電力市場化改革步伐加快 可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析
推出綠證政策
近年來國內(nèi)新能源裝機的快速增長導(dǎo)致FIT政策的弊端集中顯現(xiàn),補貼拖欠、棄風棄光的現(xiàn)象愈演愈烈,嚴重影響到國內(nèi)可再生能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。行業(yè)亟待引入新的政策加以輔佐,以保證后期國內(nèi)可再生能源的健康發(fā)展。
隨著可再生能源補貼資金需求的增加,我國分別于2012、2013 和2016年三次上調(diào)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電的征收標準,可再生能源附加費從最初的0.4 分/KWh 調(diào)整至1.9 分/KWh。
我國可再生能源附加費持續(xù)上調(diào)
數(shù)據(jù)來源:公開資料、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
中國可再生能源發(fā)電裝機容量分析及預(yù)測
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2016年我國可再生能源發(fā)電裝機容量為5.7億千瓦。截至2017年底,中國可再生能源發(fā)電裝機達6.5億千瓦,占全部電力裝機的36.6%。預(yù)計到2018年我國可再生能源發(fā)電裝機容量將達到7.2億千瓦,未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為7.25%,2022年將達到9.5億千瓦。
2016-2022年中國中國可再生能源發(fā)電裝機容量統(tǒng)計情況及預(yù)測
數(shù)據(jù)來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
可再生能源電力消納量預(yù)測
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示,2016年我國可再生能源電力消納量為15058億千瓦時。2017年,包含水電在內(nèi),全部可再生能源電力消納量為16686億千瓦時,同比增加10.8%,占全社會用電量的比重為26.5%,同比上升1.1個百分點。預(yù)計到2018年我國可再生能源電力消納量將達到18438億千瓦時,未來五年(2018-2022)年均復(fù)合增長率約為8.75%,2022年將達到25786億千瓦時。
2016-2022年中國中國可再生能源消納量統(tǒng)計情況及預(yù)測
數(shù)據(jù)來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀分析
財政補貼依賴大
現(xiàn)在可再生能源補貼存在兩個主要問題,一個是補貼資金存在缺口,可再生能源電價附加征收額度不夠,滿足不了可再生能源的發(fā)展需求,2015年,可再生能源補貼資金缺口達300億元以上。另一個就是補貼拖欠時間長,發(fā)放的程序復(fù)雜。首先電網(wǎng)方面得統(tǒng)計可再生能源的發(fā)電量有多少,補貼金額有多大,然后上報財政部,財政部逐一核實后再發(fā)下來,這一折騰就是一年半載,導(dǎo)致補貼資金一邊是收不上來,另一邊是發(fā)不下去,給可再生能源企業(yè)帶來現(xiàn)金流上的壓力。
電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能不夠
我國以傳統(tǒng)能源火力發(fā)電為主的電力系統(tǒng),對于明顯具有不穩(wěn)定特征的風電、光伏發(fā)電的并網(wǎng)要求很不適應(yīng)??稍偕茉窗l(fā)電裝機達到50%以上的地區(qū),傳統(tǒng)火電成為調(diào)峰的靈活性改造技術(shù)尚需進一步研究,可再生能源發(fā)電與其它電源互相協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)管理體系尚未建立,大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙,全額保障性收購政策難以有效落實。
體制機制亟待完善
目前,相應(yīng)的宏觀政策沒有銜接好,包括能源本身的產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、土地、環(huán)保政策,協(xié)調(diào)不夠。無論是天然氣還是電,調(diào)峰矛盾是重大的矛盾,現(xiàn)在沒有很好的補償機制。價格上,除了沒有很好的市場化以外,政府定價還是固定單一的定價,相對僵化,不夠靈活。
可再生能源發(fā)展趨勢分析
政府將加快電力市場化改革步伐
為了更好地發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè),政府明確表態(tài),要完善市場機制,堅持市場化改革方向,進一步完善可再生能源電力綠色證書交易機制,推進實行可再生能源電力配額制,加快建設(shè)電力市場體系,完善市場交易規(guī)則,強化市場監(jiān)管,實現(xiàn)新能源和可再生能源發(fā)展從靠政府到靠市場的轉(zhuǎn)變。
利好政策出臺促進新能源消納
政府為促進新能源消納,一方面要加大可再生能源本地的消納力度,另一方面要擴大跨區(qū)交易規(guī)模。國家能源局要求,新疆、甘肅、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、河北等地結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖工作,盡快擴大風電清潔取暖規(guī)模,通過風電企業(yè)與電供暖企業(yè)及各類電取暖用戶進行電力市場化交易,實現(xiàn)符合清潔低碳發(fā)展方向的風電取暖。有關(guān)省級能源管理部門要指導(dǎo)地方政府組織風電、電供暖企業(yè),在電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構(gòu)平臺支持下建立風電供暖合作機制。新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等限電嚴重地區(qū)要督促自備電廠企業(yè)參與系統(tǒng)調(diào)峰運行,消納可再生能源,通過合法合規(guī)的電力直接交易或置換發(fā)電,擴大企業(yè)自備電廠消納可再生能源電量。四川、云南、廣西要通過多種途徑推進本地電能替代,提升本地消納可再生能源能力。
同時,國家能源局還強調(diào),各區(qū)域電網(wǎng)要加強省間互濟和跨省備用共享,統(tǒng)一調(diào)用區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰資源,協(xié)同消納可再生能源電力。電網(wǎng)企業(yè)要挖掘哈密-鄭州、寧夏-浙江、酒泉-湖南等跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力,并優(yōu)先輸送可再生能源電力。有關(guān)能源監(jiān)管機構(gòu)要對跨省跨區(qū)電力外送通道中可再生能源占比情況按年度進行監(jiān)測評價。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司等要會同電力交易機構(gòu),擴大跨省跨區(qū)電力現(xiàn)貨交易消納可再生能源電力。具備消納可再生能源電力的東中部地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要把本地區(qū)減少燃煤量與消納區(qū)外輸入可再生能源電力相結(jié)合,主動與跨省跨區(qū)電力輸送通道的送端地區(qū)政府及電網(wǎng)企業(yè)對接,將本地區(qū)騰出的電力市場空間優(yōu)先用于擴大可再生能源消納利用。

責任編輯:仁德財
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