近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布公告，就《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(下稱《辦法》)向社會(huì)公開征求意見，此次公開征求意見時(shí)間為2016年11月16日-2016年11月27日。公開征求意見時(shí)間已至，《辦法》將會(huì)給電改進(jìn)程帶來(lái)哪些變化?

 

輸配電價(jià)改革

 

安信證券分析師認(rèn)為，輸配電價(jià)改革已經(jīng)具備穩(wěn)妥地向全國(guó)推廣的條件，預(yù)計(jì)今明兩年輸配電價(jià)改革將在全國(guó)大范圍落地。

 

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的征求意見稿指出，要合理科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，形成獨(dú)立透明的輸配電價(jià)體系。該《辦法》詳細(xì)規(guī)定了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)的計(jì)算方法及對(duì)應(yīng)各成分的核定方法。

 

《辦法》主要在以下方面做了規(guī)定：一是明確了獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制;二是明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法;三是建立了輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制;四是建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。

 

中投顧問認(rèn)為，這既是對(duì)前期6個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)，也對(duì)試點(diǎn)中暴露出來(lái)的問題給出了科學(xué)務(wù)實(shí)的解決方案，同時(shí)還指明了下一階段輸配電價(jià)改革的方向。

 

輸配電價(jià)改革是新一輪電力體制改革的核心環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式在于電力購(gòu)售價(jià)差，由于壟斷電力輸配環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)容易導(dǎo)致電力價(jià)格信號(hào)失真。輸配電價(jià)改革的意義在于透明定價(jià)輸配電價(jià)，使上游價(jià)格能更靈敏地傳導(dǎo)至下游，還原電力商品屬性。發(fā)改委此前表示，在已開展的18個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提速輸配電價(jià)改革試點(diǎn)工作。

 

中金公司認(rèn)為，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，本次征求意見稿強(qiáng)調(diào)了對(duì)輸配電網(wǎng)更加嚴(yán)格的預(yù)先審批條件，并通過(guò)各類方式抑制電網(wǎng)過(guò)度投資。當(dāng)前輸配電價(jià)改革已經(jīng)具備穩(wěn)妥向全國(guó)推廣的條件，預(yù)計(jì)今明兩年有望在全國(guó)大范圍落地。隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，配售一體化將是未來(lái)電力系統(tǒng)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，電改紅利有望打破現(xiàn)有電網(wǎng)對(duì)配網(wǎng)側(cè)的壟斷，增量配網(wǎng)資產(chǎn)將向社會(huì)資本放開，后續(xù)配網(wǎng)項(xiàng)目有望加速落地。

 

打破電網(wǎng)“雙重壟斷”

 

值得注意的是，此次征求意見稿對(duì)于電網(wǎng)公司仍然給予重點(diǎn)關(guān)注，而且隨著政策的逐漸推進(jìn)，電網(wǎng)公司一家獨(dú)大的好日子已經(jīng)結(jié)束。

 

《辦法》指出，要“建立激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本的積極性，提高投資效率和管理水平”。

 

中投顧問指出，除了上述對(duì)投資的約束與激勵(lì)外，定價(jià)辦法在各項(xiàng)成本費(fèi)率的選取上，均遵循結(jié)合“監(jiān)管期初前3年歷史費(fèi)率水平”和“同類型電網(wǎng)企業(yè)的先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)”的原則，并給出各類費(fèi)率水平的上限，體現(xiàn)“績(jī)效標(biāo)桿”的思想，對(duì)計(jì)入準(zhǔn)許收入的各項(xiàng)成本進(jìn)行嚴(yán)格的約束，并鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)力爭(zhēng)低于“標(biāo)桿”，獲取額外收益。