十年磨一劍：電力市場如何劈開體制堅冰

2025-03-17 09:08:49 售電星星作者：莫嶺　點擊量：評論 (0)

市場動態(tài)2025年3月15日，我國新一輪電力體制改革迎來十周年。自2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，中國電力行業(yè)以...

市場動態(tài)

2025年3月15日，我國新一輪電力體制改革迎來十周年。自2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布以來，中國電力行業(yè)以“管住中間、放開兩頭”為核心，構(gòu)建了多層次市場體系，推動了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級。

(來源：微信公眾號“售電星星”作者：莫嶺)

一、十年改革的核心成就

1.市場化交易規(guī)模躍升，資源配置效率提高

2024年全國市場化交易電量達(dá)6.2萬億千瓦時，占全社會用電量的63%，較2016年增長近5倍?？缡】鐓^(qū)市場化交易電量突破1.4萬億千瓦時，同比增長超10倍，凸顯區(qū)域協(xié)同能力提升。市場主體數(shù)量從4.2萬家增至81.6萬家，涵蓋火電、新能源、儲能等多元主體，市場活力顯著釋放。市場化電價“能漲能跌”機制初步建立，居民和工商業(yè)平均電價分別為全球主要經(jīng)濟體平均水平的32%和39%，處于國際較低水平，用能成本總體可控。

十年磨一劍：電力市場如何劈開體制堅冰

2.全國統(tǒng)一電力市場體系初步形成

多層次市場架構(gòu)逐步完善，涵蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、綠電綠證等交易品種。山西、廣東、山東、甘肅等省及國網(wǎng)省間的電力現(xiàn)貨市場已正式運行，蒙西、湖北等地進(jìn)入長周期結(jié)算試運行，區(qū)域市場協(xié)同機制(如長三角電力互濟)逐步落地。

3.能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

截至2024年底，我國可再生能源裝機容量達(dá)18.89億千瓦，占總裝機的56%，其中風(fēng)電5.21億千瓦、光伏8.87億千瓦，海上風(fēng)電并網(wǎng)容量全球第一(4127萬千瓦)。非化石能源發(fā)電量占比超40%，綠電交易量達(dá)2336億千瓦時，同比增長235%。特高壓輸電線路突破4萬公里，跨省輸送電量2萬億千瓦時，有效緩解東部能源供需矛盾。

4.電力消費結(jié)構(gòu)映射產(chǎn)業(yè)升級

2024年全社會用電量達(dá)9.85萬億千瓦時，同比增長6.8%。高技術(shù)及裝備制造業(yè)用電量增速達(dá)10.3%，遠(yuǎn)超制造業(yè)平均水平，新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出。第三產(chǎn)業(yè)用電量增長9.9%，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、充換電等新興領(lǐng)域用電量增速超20%，體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

二、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)

1.新能源消納與系統(tǒng)穩(wěn)定性矛盾凸顯

盡管2024年新能源裝機占比達(dá)43%，但其發(fā)電波動性導(dǎo)致消納壓力加劇。部分地區(qū)新能源利用率下降，跨省交易仍以政府保障性電量為主，市場化比例不足30%。此外，儲能調(diào)峰收益機制不完善，新型儲能裝機雖突破7000萬千瓦，但峰谷價差有限，經(jīng)濟性尚未充分體現(xiàn)。

2.傳統(tǒng)能源與新能源協(xié)同機制待完善

煤電仍承擔(dān)約60%的電力保供任務(wù)，但靈活性改造進(jìn)度滯后，容量電價比例不足50%。2024年火電新增裝機增速僅1.9%，低碳化轉(zhuǎn)型亟需提速。同時，綠電、綠證與碳市場的價格信號未有效銜接，環(huán)境權(quán)益分配機制需優(yōu)化。

3.區(qū)域供需緊平衡與電力負(fù)荷壓力

2024年迎峰度冬期間，華東、華中等地部分電網(wǎng)高峰時段供需偏緊。夏季全國最大負(fù)荷達(dá)14.51億千瓦，創(chuàng)歷史新高，氣溫敏感性用電占比超30%，極端天氣疊加經(jīng)濟復(fù)蘇加劇保供壓力。

三、未來改革方向

1.深化全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)

推動更多省份現(xiàn)貨市場正式運行，探索區(qū)域聯(lián)合出清模式。加快特高壓通道建設(shè)，擴大跨省區(qū)市場化交易規(guī)模，力爭2030年市場化電量占比超80%。完善分時電價機制，擴大峰谷價差至4:1以上，激活儲能、虛擬電廠等靈活性資源。

2.加速新能源全面入市與技術(shù)創(chuàng)新

逐步取消新能源保障性收購，推動存量項目參與市場競爭。2025年非化石能源裝機目標(biāo)提升至60%，重點布局“沙戈荒”風(fēng)光基地與海上風(fēng)電，配套氫能、抽水蓄能(規(guī)劃6200萬千瓦)等技術(shù)，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

3.構(gòu)建多能互補與綠色協(xié)同體系

推動零碳園區(qū)“隔墻售電”模式(如四川試點)，實現(xiàn)分布式能源就近消納。強化綠電與碳市場聯(lián)動，探索碳足跡核算制度，應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘。煤電定位轉(zhuǎn)向調(diào)峰服務(wù)，2030年前完成4億千瓦煤電機組靈活性改造。

電力體制改革十年間，市場化機制重塑了能源供需格局，清潔轉(zhuǎn)型為“雙碳”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。然而，新能源高滲透率下的系統(tǒng)安全、多能源品種公平競爭、區(qū)域協(xié)同壁壘等問題仍需突破。未來需以全國統(tǒng)一市場為樞紐，以技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國方案。

數(shù)據(jù)來源：

以上數(shù)據(jù)主要來自國家能源局、國家發(fā)改委、中電聯(lián)、國家電網(wǎng)的官方政策文件及年度統(tǒng)計報告。包括：《全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》、《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《2025年能源工作指導(dǎo)意見》等。

責(zé)任編輯：雨田

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