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獨立售電公司的風(fēng)險分析

2016-11-18 09:59:32 德衡律師集團 作者:李潔 王潔茹  點擊量: 評論 (0)
2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見(中發(fā)〔2015〕9號)文》,為新一輪電力體制改革拉開帷幕。電改9號文后,《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦


(1)架空輸電線路跨越農(nóng)村林木、房屋產(chǎn)生的相鄰權(quán)糾紛(如電磁環(huán)境侵權(quán)糾紛);
 
(2)電力設(shè)施保護區(qū)域及空間通行權(quán)限制了不動產(chǎn)使用權(quán)人的使用,要求售電企業(yè)排除妨害或給予補償而產(chǎn)生的糾紛。
 
(3)電力設(shè)施保護區(qū)域出現(xiàn)隱患無法落實責(zé)任人。
 
(4)電力設(shè)施設(shè)備維修前后未按規(guī)程操作,事后沒有書面驗收手續(xù)。
 
四高成本的風(fēng)險
 
進行售電業(yè)務(wù),購電、輸配電等環(huán)節(jié)需要擔(dān)負較高的成本,對企業(yè)資金和發(fā)展運營提出了較大的挑戰(zhàn)。售電企業(yè)要擔(dān)負電力設(shè)施的搭建費用、材料費用、修理費、管理維護費用、職工薪酬、先行購電等費用支出,成本較高,售電公司必須面對在高成本下尋求用電大戶、實現(xiàn)盈利的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。
 
五外部競爭
 
同為售電企業(yè),獨立的售電公司還面臨著與電網(wǎng)企業(yè)的售電公司嚴峻的競爭形勢。售電側(cè)改革打破了電網(wǎng)企業(yè)的壟斷,改革過程也受到很多阻力。但是改革深入推進下,電網(wǎng)企業(yè)從被動抗拒到積極應(yīng)對,一步步向好的趨勢發(fā)展。其利用自身優(yōu)勢地位 “背靠大樹好乘涼”,重要數(shù)據(jù)由電網(wǎng)發(fā)布、前期已形成的客戶關(guān)系、已有固定資產(chǎn)的低成本運營等優(yōu)勢,使其在維護客戶關(guān)系、增加客戶粘性、提升隊伍資質(zhì)和培育方面具有明顯的優(yōu)勢。售電企業(yè)要與電網(wǎng)企業(yè)進行競爭,以合理的渠道和價格購電,并尋找用戶以具有競爭優(yōu)勢和利潤點的價格進行售電。價格戰(zhàn)、爭搶客戶都是售電企業(yè)需面臨的挑戰(zhàn)。
 
六售電公司強制退出與用電安全
 
盡管《售電公司準入與退出管理辦法》規(guī)定了售電公司的強制退出機制,但是當(dāng)售電公司不符合標準時,用戶原先簽訂的購售電合同必然在一定程度上受到影響。售電公司被強制退出,其所簽訂但尚未履行的購售電合同,需要另行征求合同購售電各方意愿,通過電力市場交易平臺轉(zhuǎn)讓給其他售電公司或交由電網(wǎng)企業(yè)保底供電。即當(dāng)售電公司因經(jīng)營不善、破產(chǎn)、陷入公司僵局等致使其違反交易規(guī)則而不能向用戶供電時,而其他售電公司不愿意承繼該合同權(quán)利義務(wù),或者用戶對其他售電公司不信任、不滿意,各方在交易平臺上無法達成一致,用戶不得不面臨用電困境。即使問題能夠通過交易平臺或保底供電解決,用戶也許面對具有時間差的用電問題,直接影響其經(jīng)營。而這種購售電的不穩(wěn)定,一旦發(fā)生勢必會影響?yīng)毩⑹垭姽镜纳鐣u價。
 
強制退出處理不當(dāng),則必然危害消費者的利益并傷及電力改革,對整個售電市場不利。而地方政府能否履行好市場監(jiān)管的職責(zé),克服監(jiān)管規(guī)則不明、監(jiān)管力度不足的問題,對售電公司的發(fā)展也起到重要作用。
 
綜上,獨立售電公司作為新的市場主體,具有無限的活力和可能,同時也面臨主體身份、輸電線路、運營管理、外部競爭與用電安全等多重挑戰(zhàn)和風(fēng)險。成立售電公司應(yīng)該是在充分分析防控風(fēng)險的基礎(chǔ)上作出的重大決策而不是一時腦熱的沖動之舉。售電公司要加強風(fēng)險評估和防控,做到全面綜合考慮,盡量降低售電風(fēng)險。

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