一、歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

從短期看，進(jìn)入21世紀(jì)后，由于受美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退等影響，2002年歐盟經(jīng)濟(jì)估計(jì)只增1%不到。但從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期看，歐洲維持上世紀(jì)90年代平均2%左右的增長(zhǎng)速度，問(wèn)題并不大。今后十年，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)美國(guó)的可能性不大，但美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度差距將縮校

歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不如美國(guó)，但發(fā)展比較平穩(wěn)。通脹率一般低于2%。財(cái)政赤字占預(yù)算的比重控制在3%以?xún)?nèi)。內(nèi)債占GDP比重低于“馬約”規(guī)定的60%。投資收益率一般在3-4%。今后，在個(gè)別年份，上述個(gè)別指標(biāo)可能會(huì)突破。歐盟東擴(kuò)后的一段時(shí)間內(nèi)，這種可能性更會(huì)增大。但今后十年，歐盟經(jīng)濟(jì)大致會(huì)維持平穩(wěn)的增長(zhǎng)。21世紀(jì)，歐洲是世界經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要因素。

二、關(guān)于統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)

迄今為止，歐盟在統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)方面已經(jīng)取得決定性的進(jìn)展。歐盟基本上建成了統(tǒng)一的內(nèi)部市常1999年1月1日歐元問(wèn)世和2002年2月歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域，使一體化進(jìn)程得到進(jìn)一步發(fā)展。

另一方面，我們也不能不看到，歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)至今并未全面形成。

1958年歐共體成立后，在一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期中，它的主要精力放在關(guān)稅同盟的建設(shè)和共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施上。到20世紀(jì)80年代中，歐共體在這兩方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展，但它仍然是12個(gè)獨(dú)立存在的、分割的市常

1985年6月，歐共體通過(guò)了《完成內(nèi)部市撤的白皮書(shū)，制定了1992年底完成統(tǒng)一內(nèi)部市場(chǎng)的計(jì)劃。同年12月，歐洲理事會(huì)又?jǐn)M定《統(tǒng)一歐洲文件》，把1992年完成建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)，以修改和補(bǔ)充羅馬條約的形式寫(xiě)進(jìn)了羅馬條約，使統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)獲得了法律上和組織上的保證。歐共體還制定286項(xiàng)立法，通過(guò)立法形式來(lái)消除阻礙貨物、人員、勞務(wù)、資本在12國(guó)間自由流通的各種非關(guān)稅壁壘。截止1992年底，這些立法已有95%獲得通過(guò)，其中85%已轉(zhuǎn)為成員國(guó)的立法。(注：伍貽康、周建平主編：《區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的比較》，1994年經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，第106頁(yè)。)在這種情況下，歐共體宣布1993年1月1日建成統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)，基本上拆除了阻礙商品、人員、服務(wù)和資本自由流通的非關(guān)稅壁壘。隨著歐共體發(fā)展成歐盟，特別是統(tǒng)一貨幣歐元的問(wèn)世和正式進(jìn)入流通領(lǐng)域，標(biāo)志著歐盟在建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)部市場(chǎng)方面取得歷史性突破。

但是，歐盟全面的統(tǒng)一市場(chǎng)并未建立。

其一，歐委會(huì)2001年4月17日發(fā)表專(zhuān)門(mén)報(bào)告，對(duì)15個(gè)成員國(guó)按統(tǒng)一市場(chǎng)目標(biāo)改革市場(chǎng)機(jī)制的情況進(jìn)行了評(píng)估：在可量化的36個(gè)項(xiàng)目中，僅有20項(xiàng)，即占55%的項(xiàng)目能在2001年6月前按預(yù)計(jì)的時(shí)間完成。(注：轉(zhuǎn)引自裘元倫：《歐元的前景主要取決于三個(gè)因素》，《2001-2002年世界經(jīng)濟(jì)年鑒》。)另?yè)?jù)歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，在歐盟1339條“統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則”中，目前只有70%被所有成員國(guó)按規(guī)則作了轉(zhuǎn)化，尚有30%未成為成員國(guó)國(guó)內(nèi)立法。即使已經(jīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)立法的，真正實(shí)行和貫徹也還需要時(shí)間。

其二，根據(jù)2000年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議做出的承諾，歐盟要到2003年才在成員國(guó)之間開(kāi)放電信和電力市場(chǎng)，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的規(guī)則和法規(guī)。

其三，里斯本首腦會(huì)議還規(guī)定，2005年建成統(tǒng)一的金融和資本市場(chǎng)，在這之前先建立統(tǒng)一的“市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)”，而目前在歐盟內(nèi)部有40多家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。(注：鄭秉文主編：《2001-2002年歐洲發(fā)展報(bào)告》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第51頁(yè)。)它們各自為政，使統(tǒng)一的金融市場(chǎng)難以形成。

其四，目前歐盟內(nèi)部還沒(méi)有統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)，各國(guó)的養(yǎng)老金等制度并不統(tǒng)一。勞工要能充分自由流動(dòng)必須無(wú)論到哪國(guó)工作，都能與該國(guó)勞工享受同等的權(quán)利及醫(yī)療、退休等社會(huì)保障。目前，在歐盟內(nèi)部這方面的問(wèn)題還很多。

其五，在企業(yè)層面上，目前歐盟成員國(guó)的利潤(rùn)稅等制度遠(yuǎn)未統(tǒng)一。2002年6月筆者在布魯塞爾訪問(wèn)時(shí)，歐盟的學(xué)者曾出示一本厚厚的有關(guān)歐盟怎樣實(shí)施利潤(rùn)稅的新書(shū)，書(shū)中提出了各種有關(guān)未來(lái)統(tǒng)一利潤(rùn)稅的實(shí)施方案，并認(rèn)為這些問(wèn)題不解決，真正統(tǒng)一的商品市場(chǎng)不可能最終形成。

現(xiàn)在看來(lái)，歐洲建立統(tǒng)一市場(chǎng)的過(guò)程遠(yuǎn)比原先設(shè)想的復(fù)雜。統(tǒng)一市場(chǎng)不是某年某月某一天建成的，它也不是哪一天宣布建成就建成了。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的整合過(guò)程。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是在這個(gè)過(guò)程中逐步展現(xiàn)出來(lái)的。

三、歐元的作用

1999年1月1日歐元問(wèn)世之初，人們預(yù)料，歐元很快將挑戰(zhàn)美元，從而結(jié)束美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位。但之后，歐元對(duì)美元匯率一直走低。這時(shí)人們又對(duì)歐元問(wèn)世的作用及其在國(guó)際貨幣體系中的地位，提出各種各樣的懷疑。這些意見(jiàn)都有失偏頗。

歐元問(wèn)世和進(jìn)入流通領(lǐng)域?qū)τ趪?guó)際經(jīng)濟(jì)和政治，特別是對(duì)國(guó)際貨幣體系，有著長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。它使國(guó)際貨幣體系開(kāi)始向多元化方向發(fā)展。2001年，用歐元結(jié)算的對(duì)外貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額15%左右，歐元占世界官方外匯儲(chǔ)備的比重超過(guò)12%。2001年第一季度，歐元對(duì)美元的比價(jià)雖然處于低位，但在國(guó)際債券市場(chǎng)發(fā)行額中，歐元債券約占47%，超過(guò)美元債券所占比重。這是在歐元問(wèn)世前，任何歐洲國(guó)家貨幣都無(wú)法做到的。

但推出歐元首先并不是為了同美元爭(zhēng)奪國(guó)際貨幣體系的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而是為了歐洲一體化的內(nèi)在需要。因此，評(píng)判歐元成敗得失，不應(yīng)首先看它對(duì)美元的匯價(jià)是上升還是下降，而要看它在推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程中所起的作用：

進(jìn)一步完善了歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。歐元問(wèn)世和進(jìn)入流通領(lǐng)域鞏固了統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)，增強(qiáng)和提高了歐洲市場(chǎng)的統(tǒng)一性質(zhì)和程度。它也有助于建立統(tǒng)一的歐洲金融市場(chǎng);

增強(qiáng)了居民對(duì)歐洲統(tǒng)一的認(rèn)同感。歐元進(jìn)入流通領(lǐng)域就是進(jìn)入了尋常百姓的日常生活。歐洲公眾普遍認(rèn)為：“歐元讓我們深感自己是個(gè)歐洲人。”這種認(rèn)同感對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)歐洲的一體化建設(shè)是非常重要的;

消除了歐元區(qū)各國(guó)之間的匯率風(fēng)險(xiǎn)，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的穩(wěn)定因素;

進(jìn)一步促進(jìn)了歐元區(qū)國(guó)家物價(jià)的趨同，加強(qiáng)了歐盟內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)。歐元區(qū)國(guó)家的商品使用歐元統(tǒng)一標(biāo)價(jià)后，消費(fèi)者可對(duì)區(qū)內(nèi)12國(guó)的商品價(jià)格直接進(jìn)行比較，這既會(huì)促使生產(chǎn)要素在區(qū)內(nèi)的自由流動(dòng)和合理配置，又有助于各國(guó)商品價(jià)格的逐步趨同，有利于在歐盟各國(guó)間進(jìn)行公開(kāi)和公平的競(jìng)爭(zhēng);

促進(jìn)了歐元區(qū)國(guó)家旅游業(yè)的發(fā)展，節(jié)省了大量的貨幣兌換費(fèi)用。

歐元問(wèn)世和投入流通對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的上述作用，從本質(zhì)上看，并不受歐元對(duì)美元匯率變動(dòng)的影響。無(wú)論歐元對(duì)美元是升值還是貶值，歐元問(wèn)世對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的上述作用都繼續(xù)存在。歐元問(wèn)世后，它對(duì)美元的比價(jià)一度曾步步下跌，但歐盟內(nèi)部卻相當(dāng)平靜。歐元的國(guó)際地位也沒(méi)有因?yàn)闅W元對(duì)美元匯率的波動(dòng)而有明顯變化。1999-2001年，歐元對(duì)美元的匯率最低時(shí)曾跌到1歐元兌換0.82美元的水平，但它并沒(méi)有改變歐元作為國(guó)際主要貨幣之一的地位。何況歐元對(duì)美元的比價(jià)并不是一直走低，2002年即呈升勢(shì)，1歐元兌換1個(gè)多美元。用歐元結(jié)算的對(duì)外貿(mào)易額，總的說(shuō)來(lái)，還出現(xiàn)了擴(kuò)大的趨勢(shì)。迄今為止，歐元問(wèn)世并不久。它需要有一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。歐元挑戰(zhàn)美元只是時(shí)間的問(wèn)題。過(guò)多地強(qiáng)調(diào)歐元對(duì)美元匯率的升降，或完全以此為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)歐元的國(guó)際貨幣地位的看法，是值得商榷的。

四、歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題集中表現(xiàn)在一點(diǎn)，就是增速不高，活力不足。所以出現(xiàn)這種情況主要由于以下原因：

1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制在強(qiáng)調(diào)公正和公平的同時(shí)，對(duì)效率注意不夠

歐盟各成員國(guó)中，德國(guó)一直被認(rèn)為是歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。德國(guó)的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制把以私有制為基礎(chǔ)的自由競(jìng)爭(zhēng)制度視為核心和支柱。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的奠基人艾哈德強(qiáng)調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“最內(nèi)在的要求”。(注：參閱顧俊禮：《德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制》，武漢出版社，1999年，第一章;維·克勞斯：《社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，路·艾哈德基金會(huì)出版，第二章。)與此同時(shí)，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)”予以同等的重視，強(qiáng)調(diào)用發(fā)達(dá)的社會(huì)保障制度來(lái)平衡自由競(jìng)爭(zhēng)和按資分配帶來(lái)的社會(huì)不公平。1997年6月16日，歐盟15國(guó)首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》特別將實(shí)現(xiàn)“就業(yè)與公民權(quán)利作為歐洲聯(lián)盟的核心任務(wù)”，認(rèn)為這是歐盟的“基本宗旨”之一。(注：參閱楊偉國(guó)：《歐元生成理論》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年，第78頁(yè)。)在這一思想指導(dǎo)下，歐洲國(guó)家普遍存在社會(huì)福利措施過(guò)多、福利負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。20世紀(jì)90年代末，歐盟的社會(huì)福利費(fèi)用占GDP的比重平均高達(dá)28%，其中1999年德國(guó)為33.7%，1998年瑞典為33.3%，法國(guó)為30.5%，丹麥為30%。(注：轉(zhuǎn)引自裘元倫：《歐洲的改革：理論解析與實(shí)際進(jìn)展》，2002年2月。)法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所的研究人員說(shuō)：“過(guò)去20年，法國(guó)5個(gè)人工作養(yǎng)活一個(gè)人，現(xiàn)在是一個(gè)人工作要養(yǎng)活2-3個(gè)人