落地四年之后，海上風(fēng)電標(biāo)桿電價政策即將成為歷史。5月24日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(以下簡稱“通知”)，2019年起，新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電應(yīng)通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。從補(bǔ)貼激勵到競爭配置，競價政策將會重新塑造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。在6月14日舉辦的208海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上，諸多業(yè)內(nèi)人士圍繞競價政策表達(dá)了他們的觀點與判斷。

競價政策影響幾何

根據(jù)通知，尚未核準(zhǔn)以及未確定投資主體的海上風(fēng)電項目將通過競爭方式確定上網(wǎng)電價。彭博新能源高級分析師周憶憶在2018年海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上表示，全國目前有1000萬千瓦仍符合標(biāo)桿電價政策的儲備項目，其中有200萬千瓦部分完工項目，500萬千瓦融資完成/已開工項目，280萬千瓦核準(zhǔn)項目。周憶憶認(rèn)為，這1000萬千瓦儲備容量為全面進(jìn)入競價政策階段提供了相當(dāng)長時間的緩沖期。根據(jù)eo記者統(tǒng)計，廣東目前仍有185萬千瓦近海淺水區(qū)項目尚未核準(zhǔn)及確定投資主體，這些項目受新政的影響最大。

對于競價政策能夠多大程度地降低海上風(fēng)電上網(wǎng)電價，部分整機(jī)制造商持樂觀態(tài)度。金風(fēng)科技副總工程師兼 海上業(yè)務(wù)單元副總經(jīng)理趙詳認(rèn)為，如果行業(yè)集中度夠高，有信心將上網(wǎng)電價做到0.5元/千瓦時以內(nèi)。遠(yuǎn)景能源海上產(chǎn)品線總經(jīng)理謝德奎透露，如果按照0.85元/千瓦時的標(biāo)桿電價，江蘇、福建、廣東的部分項目能夠?qū)崿F(xiàn)20%的收益率。

可以參考的是，歐洲通過競價機(jī)制已經(jīng)實現(xiàn)了海上風(fēng)電發(fā)電成本的逐年下降。

根據(jù)彭博分析，2020—2025年，歐洲海上風(fēng)電競標(biāo)價格將集中在40—75美元/MWh，約合0.25—0.48元/千瓦時。據(jù)周憶憶介紹，德國要在2024年完成部分零補(bǔ)貼項目，這顯示出歐洲開發(fā)商對降低海上風(fēng)電價格非常有信心。

英國大使館氣候變化及能源處處長鄧書睿表示，英國通過競爭差價機(jī)制，持續(xù)降低了海上風(fēng)電成本，英國海上 風(fēng)電電價已經(jīng)從2011年的142/MWh降到2022年的E575MWh(約為0.49元/千瓦時)。

競價政策事關(guān)海上風(fēng)電項目的收益率，這是開發(fā)商最為關(guān)心的問題之一。同時競價政策的影響也會傳導(dǎo)至風(fēng)電整機(jī)制造商。金風(fēng)科技總工程師、海上風(fēng)電業(yè)務(wù)單元總經(jīng)理翟恩地在2018海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會上表示，競價能夠倒逼風(fēng)機(jī)成本下降，帶動技術(shù)進(jìn)步。

在行業(yè)集中、競爭方面，整機(jī)制造商的觀點也不盡相同。翟恩地認(rèn)為，競價可以促進(jìn)市場集中，如果每年海上風(fēng)電只有200萬300萬千瓦規(guī)模，制造成本是很高的，只有競價倒逼市場，產(chǎn)業(yè)才能更集中。趙祥也表示，整機(jī)制造商、施工方、開發(fā)商要形成一個團(tuán)隊集中開發(fā)，項目開發(fā)規(guī)模最少100萬千瓦。

不過謝德奎則表達(dá)了短期內(nèi)不樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為目前行業(yè)內(nèi)競爭不充分，機(jī)組的運(yùn)行經(jīng)驗不足，業(yè)主的選擇余地不多。且供應(yīng)鏈不充分，葉片產(chǎn)能有限。

有業(yè)內(nèi)人士告訴co記者，目前風(fēng)機(jī)的產(chǎn)能整體能夠滿足市場需求，最主要的瓶頸在于葉片、單葉片吊具等，目前國內(nèi)只有三家150米以上的葉片供應(yīng)商，產(chǎn)能很難滿足廣東、福建、浙江海域的規(guī)劃量。

在海上風(fēng)機(jī)制造領(lǐng)域，上海電氣依托成熟的西門子技術(shù)一家獨(dú)大，2017年市場占有率超過50%，其次是金風(fēng)、遠(yuǎn)景、中船重工，市場占有率分別為18%、17%、9%。