案例項目：重慶第三、第四垃圾焚燒發(fā)電廠

      投資企業(yè)：重慶三峰環(huán)境集團

      此次簽約項目中，在市政設(shè)施領(lǐng)域，主城區(qū)第三垃圾焚燒發(fā)電廠、第四垃圾焚燒發(fā)電廠均由三峰環(huán)境集團采取PPP模式中的BOT(建設(shè)—運營—移交)模式投資建設(shè)。

      洽談簽約：洽談近兩年合同厚達幾百頁

      這次簽約，看起只是個儀式，其實經(jīng)歷了漫長的準備階段。
 
      三峰環(huán)境董事長雷欽平說，這次簽約的第三、第四垃圾焚燒發(fā)電廠項目，之前的準備和洽談已花了近兩年時間。因為涉及發(fā)改委、市政、環(huán)保、規(guī)劃、國土、財政、建委等十幾個市級部門，又是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，與公眾日常生活息息相關(guān)，政府各部門的層層把關(guān)都尤其嚴格，所以就不停洽談、匯總、優(yōu)化，最后的合同達幾百頁厚。

      PPP之于政府：政府一次性投入變分期購買服務(wù)

      根據(jù)簽約內(nèi)容，第三垃圾焚燒發(fā)電廠按日處理垃圾能力4500噸/天設(shè)計，投資約20億元，第四垃圾焚燒發(fā)電廠按日處理垃圾能力3000噸/天設(shè)計，投資約15億元。兩廠總投資在35億上。

      按照以往公共基礎(chǔ)設(shè)施全部由政府投資興建的模式，政府財政就要一次性投資35億元以上。而現(xiàn)在通過PPP方式，這35億元就由企業(yè)出資，而政府分期購買企業(yè)的服務(wù)。以垃圾焚燒發(fā)電為例，在運營階段每處理一噸垃圾政府付一定費用，收購所發(fā)電能，這樣就減輕了政府當期財政壓力。

      PPP之于公眾：服務(wù)更專業(yè)更有質(zhì)量

      如果政府出資建一個垃圾焚燒項目，需要成立專業(yè)的團隊來負責。而通過PPP方式讓企業(yè)建設(shè)、運營，政府只需確定原則、要求并履行監(jiān)管職責，具體項目都由專業(yè)化的企業(yè)來負責設(shè)計、設(shè)備集成、安裝施工和運營管理，而市場化本身就有競爭壓力，如此，企業(yè)就能提供更專業(yè)、更有質(zhì)量的服務(wù)。

      因跟政府簽的PPP協(xié)議中，有關(guān)于服務(wù)質(zhì)量等的約定，這也對企業(yè)形成約束，“我們要對垃圾進行三化(無害化、減量化、資源化)處理，還要達到各種環(huán)保指標，不然政府可以視我們違約，解除合同。”三峰環(huán)境董事長雷欽平說。