文 | 武魏楠

9月24日，廣東電力交易中心發(fā)布《關(guān)于完善廣東電力市場(chǎng)2021年四季度運(yùn)行有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》明確了允許月度交易成交價(jià)差可正可負(fù)，同時(shí)電價(jià)上漲將傳導(dǎo)給終端用戶。這意味著廣東電力市場(chǎng)即將進(jìn)入“漲電價(jià)”的時(shí)間。

根據(jù)廣東電力交易中心發(fā)布的信息，今年以來，在經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和氣溫持續(xù)升高的影響下，廣東省電力需求增勢(shì)強(qiáng)勁，電力供應(yīng)緊張。而與此同時(shí)，廣東地區(qū)發(fā)電燃料價(jià)格持續(xù)上漲。去年四季度以來，燃料成本持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化。9月24日，廣州港燃煤價(jià)格已達(dá)1550元/噸，同比增長(zhǎng)310%；現(xiàn)貨天然氣到廠均價(jià)上漲至約7.1元/立方,同比增長(zhǎng)610%。發(fā)電企業(yè)度電發(fā)電成本已高于基準(zhǔn)價(jià)。

2019年10月21日，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》電力市場(chǎng)，其中規(guī)定了具備市場(chǎng)交易條件的燃煤發(fā)電電量“具體上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等市場(chǎng)主體通過場(chǎng)外雙邊協(xié)商或場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)（含掛牌交易）等市場(chǎng)化方式在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成”。

《通知》規(guī)定了規(guī)定了四季度月度交易上浮幅度不超過燃煤基準(zhǔn)價(jià)10%，下浮幅度不超過燃煤基準(zhǔn)價(jià)15%。即：在基準(zhǔn)價(jià)0.453元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)上，申報(bào)價(jià)差上限為0.0453元/千瓦時(shí)，申報(bào)價(jià)差下限為-0.0680元/千瓦時(shí)。

批發(fā)電價(jià)允許上漲的同時(shí)，零售結(jié)算機(jī)制也隨時(shí)優(yōu)化?！锻ㄖ芬?guī)定當(dāng)售電公司（含直接參與批發(fā)市場(chǎng)的大用戶，下同）月競(jìng)成交價(jià)差為正時(shí)，將正價(jià)差對(duì)應(yīng)的超額電費(fèi)，全額傳導(dǎo)至市場(chǎng)用戶，超額電費(fèi)按照月競(jìng)成交電量和偏差電量統(tǒng)計(jì)，不計(jì)及雙邊和掛牌電量；當(dāng)月競(jìng)成交價(jià)差為負(fù)時(shí)，按照現(xiàn)行模式結(jié)算，不作調(diào)整。

用戶側(cè)首先會(huì)按照現(xiàn)有零售合同開展結(jié)算，在此基礎(chǔ)上電力市場(chǎng)，由用戶分?jǐn)偝~電費(fèi)。不過，用戶也不用擔(dān)心最終電價(jià)的大規(guī)模上漲。廣東電力交易中心測(cè)算后認(rèn)為：僅月競(jìng)成交電量涉及超額電費(fèi)，且大部分市場(chǎng)電量已在年度交易中成交（1-8月均值為74%），月競(jìng)成交電量比重較少。平均來看，零售合同價(jià)差減去超額電費(fèi)分?jǐn)偅脩粢廊豢梢垣@得約3分/千瓦時(shí)的讓利（原零售合同價(jià)差約為-4分/千瓦時(shí)，若超額度電分?jǐn)倿?1分/千瓦時(shí)）。

正價(jià)差可以讓發(fā)電企業(yè)得以疏導(dǎo)發(fā)電成本，用戶側(cè)不會(huì)顯著增加用電成本，還可以緩解有序用電的情況?？雌饋硎且患慌e三得的事情。對(duì)于本次允許“漲價(jià)”的政策，有廣東市場(chǎng)主體認(rèn)為盡管還沒有實(shí)現(xiàn)以絕對(duì)價(jià)格結(jié)算，但這或許會(huì)在很大程度上改變用戶“電力交易只能降價(jià)”的預(yù)期。

不過《通知》中最后的一句話也引起了一些擔(dān)憂——“原則上，不允許已進(jìn)入市場(chǎng)的電力用戶退出市場(chǎng)。對(duì)無正當(dāng)理由退市的電力用戶，原法人以及其法人代表三年內(nèi)不得再選擇市場(chǎng)化交易，在此期間，其用電價(jià)格按照核定目錄電價(jià)的1.2倍執(zhí)行?！?/p>

有電力行業(yè)專家認(rèn)為，用戶入市之初并沒有對(duì)退出市場(chǎng)堅(jiān)決落實(shí)“懲罰性”措施，現(xiàn)在面臨電價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)規(guī)定了退市的懲罰說明市場(chǎng)設(shè)計(jì)和規(guī)則的制定還不夠謹(jǐn)慎。