自選電力客戶，選擇了合并收費(fèi)的電力零售商，在此情況下，資金流動(dòng)情況見圖4。第1類終端電力客戶直接參與批發(fā)市場(chǎng)交易，直接與發(fā)電廠結(jié)算；第2、3類終端電力客戶將供電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、輸配電費(fèi)、代收稅費(fèi)合并支付給電力零售商，對(duì)自選電力客戶而言是最簡(jiǎn)單的支付方式，由電力零售商代理其與SPServicesLtd結(jié)算。

 

 

客戶從SPServicesLtd購(gòu)電情況下，資金流動(dòng)情況見圖5。第4、5類客戶將電費(fèi)支付給SPServicesLtd，由其代為完成供電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、輸配電費(fèi)、代收稅費(fèi)的分項(xiàng)結(jié)算，客戶操作上將非常簡(jiǎn)單。

 

 

1.EMC（EnergyMarketCompany）：電力批發(fā)市場(chǎng)

 

2.SPSERVICESLTD：新加坡市場(chǎng)服務(wù)商（新能源服務(wù)有限公司）

 

3.SPPOWERASSETS：新加坡電網(wǎng)資產(chǎn)公司

 

4.本圖中1~5的含義詳見圖2電力終端客戶分類

 

5.NMPR、MPR的涵義與圖2一致

 

目前，新加坡電力零售市場(chǎng)尚未全部放開，零售商負(fù)責(zé)向終端客戶收取部分或全部電費(fèi)，有部分是代SPServicesLtd收取的，這種情況下，由零售商承擔(dān)這部分費(fèi)用的欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，因此，電力市場(chǎng)交易規(guī)則規(guī)定零售商應(yīng)向SPServicesLtd支付保證金，以規(guī)避SPServicesLtd可能受到的客戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。保證金的估算將根據(jù)零售商的類別和收費(fèi)方式的不同而不同。

 

保底服務(wù)機(jī)制

 

新加坡電力市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則中并沒有明確提及保底服務(wù)的概念，但實(shí)際上，新加坡電力法規(guī)定電力市場(chǎng)支持服務(wù)的電力許可證獲得者（即新能源服務(wù)有限公司）應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任中涵蓋了保底服務(wù)的范疇。新能源服務(wù)有限公司除了對(duì)沒有自主選擇權(quán)的客戶售電以外，還要求對(duì)具有自主選擇權(quán)的客戶提供市場(chǎng)支持服務(wù)，在出現(xiàn)如下兩種情況時(shí)，允許客戶通過新能源服務(wù)有限公司間接向電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電：

 

一是當(dāng)具有自主選擇權(quán)的客戶無法或不再愿意從其他電力零售商處或批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電；二是當(dāng)電力零售商無法或因?yàn)槿魏卧蚓芙^向客戶售電。

 

在這種情況下，新能源服務(wù)有限公司應(yīng)及時(shí)通知這些客戶并將他們轉(zhuǎn)換為通過新能源服務(wù)有限公司間接在批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的模式，客戶需自己承擔(dān)電力批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并向新能源服務(wù)有限公司支付原由零售商支付的各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。

 

對(duì)我國(guó)電力零售市場(chǎng)改革的啟示

 

在“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)下，電力零售改革是我國(guó)本輪電改的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，新加坡電力零售市場(chǎng)仍處于部分放開的狀態(tài)，學(xué)習(xí)新加坡的改革經(jīng)驗(yàn)有利于為國(guó)內(nèi)的改革探索提供借鑒作用。針對(duì)我國(guó)售電側(cè)改革初期面臨的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，筆者認(rèn)為新加坡的做法中有如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒：

 

在電力零售市場(chǎng)部分放開的情況下，營(yíng)銷業(yè)務(wù)逐漸從垂直一體化下的公司分解到配電運(yùn)營(yíng)商、電力零售商等市場(chǎng)成員共同承擔(dān)，為保證平穩(wěn)過渡，相對(duì)其他營(yíng)銷業(yè)務(wù)而言，保底服務(wù)、計(jì)量服務(wù)、結(jié)算服務(wù)通常是在新進(jìn)入的電力零售商隊(duì)伍發(fā)展到一定程度后才參與承擔(dān)。在過渡階段，通常根據(jù)產(chǎn)權(quán)所有將計(jì)量服務(wù)（即業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和抄表計(jì)量）指定由配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)，但計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)提供給為客戶服務(wù)的電力零售商，電力零售商和配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商都可以提供結(jié)算服務(wù)。

 

在電力零售部分放開的情況下，電力零售商和配售電公司都可以向終端客戶收費(fèi)，但收費(fèi)內(nèi)容會(huì)有所差異，這取決于電力零售商對(duì)收費(fèi)方式的選擇。

 

無論是由誰向終端客戶收費(fèi)，都將遵循一個(gè)基本原則，即“誰收費(fèi)、誰就承擔(dān)客戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)”，當(dāng)然可以通過向客戶收取保證金等形式來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

 

在電力零售市場(chǎng)部分放開的情況下，保底服務(wù)一般由傳統(tǒng)電力零售商提供，當(dāng)新進(jìn)入的電力零售商由于破產(chǎn)等原因無法向原客戶售電，傳統(tǒng)電力零售商應(yīng)及時(shí)提供使這些終端客戶能繼續(xù)間接從批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的服務(wù)，并按照政府規(guī)定的價(jià)格收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，包括代理購(gòu)電的手續(xù)費(fèi)。

 

（本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2017年2期，作者系廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司管理科學(xué)研究院袁黎）