在固廢處理的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，往往下游地區(qū)正規(guī)渠道的處理費用每噸需要花費6000至8000元不等，而通過非法處置的“黑市”每噸則不過幾百元錢。兩者間有著巨大的利差，而通常后者所采取的處理方式也多為非法偷埋、轉移傾倒與焚燒等方式。

立夏剛過不久，位于上海浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)內的六灶港支流本應正是水草豐茂的時節(jié)，但卻因廢鋁渣的“侵襲”，難覓綠水。

“罪魁禍首”是河道旁長期存在的一處非法冶煉廢舊鋁作坊堆放的500噸左右廢鋁渣，部分已經(jīng)沒入河道。該廢渣堆存點正是近期生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2018”摸排發(fā)現(xiàn)的存在問題的堆存點之一。在全國，目前這樣的堆存點已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了1011個。

5月9日至15日期間，生態(tài)環(huán)境部抽調3000人，組成150個督查組，對長江經(jīng)濟帶11個省市開展“打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動”，亮劍徹底排查固體廢棄垃圾(以下簡稱“固廢垃圾”)跨省傾倒情況。

這一利劍行動正是源于當前愈演愈烈的長江固廢垃圾異地傾倒事件頻發(fā)。21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，固廢垃圾跨省傾倒長江的案例長期存在，且從下游地區(qū)向上游地區(qū)轉移傾倒的跡象明顯。與此同時，固廢跨省轉移背后牽扯出的“黑色”利益鏈也開始逐漸浮出水面。

受訪專家表示，固廢垃圾跨省傾倒的現(xiàn)象一方面暴露出當前下游地區(qū)固廢垃圾處理能級和政策引導的不足，無法充分滿足市場需求;另一方面也體現(xiàn)出上游地區(qū)監(jiān)管審查力度不足，造成企業(yè)與個人違法傾倒固廢垃圾的成本低的現(xiàn)狀，這成為當前固廢跨省轉移背后“黑色”利益鏈的滋生土壤。

跨省轉移背后的利益鏈條

實際上，長江固廢跨省傾倒早已長期存在。2016年7月，2萬噸上海垃圾轉移傾倒蘇州太湖;2017年10月，長江安徽銅陵段被傾倒大量工業(yè)固廢;2018年4月18日，安徽蕪湖再現(xiàn)4000噸工業(yè)垃圾沿長江跨省非法傾倒的案件……

21世紀經(jīng)濟報道記者通過調查發(fā)現(xiàn)，當前諸多圍繞長江固廢跨省傾倒的亂象存在著：一方面，在固廢跨省轉移中，部分內陸有處理資質的企業(yè)，超范圍承接固廢垃圾處理業(yè)務;另一方面，經(jīng)濟發(fā)達的下游地區(qū)日益擴大的固廢垃圾處理市場需求，也滋生出各類“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈條。

一位業(yè)內人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，在固廢處理的黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，往往下游地區(qū)正規(guī)渠道的處理費用每噸需要花費6000至8000元不等，而通過非法處置的“黑市”每噸則不過幾百元錢。兩者間有著巨大的利差，而通常后者所采取的處理方式也多為非法偷埋、轉移傾倒與焚燒等方式。

除此之外，在一些城市工業(yè)區(qū)中很多“收垃圾”的生意人也是這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。記者了解到，他們有的人一邊做著廢舊物品回收的買賣，一邊幫助部分工業(yè)企業(yè)介紹廢固垃圾處理的業(yè)務，從中謀取一定比例的中介費用。

只不過，在記者的接觸過程中，這些人相當謹慎，他們也只做“熟人”的生意。

“對于部分企業(yè)來說，不管用什么處理方法，只要價格合適就行。”該業(yè)內人士告訴記者，在這條“黑色”產(chǎn)業(yè)鏈中，追求低成本成為當前固廢跨省處理鏈條形成的關鍵因素。

而除了“黑色”利益鏈中粗放處理模式，正規(guī)渠道的固廢跨省轉移處理同樣也處在一定問題。在采訪中，記者了解到，長江上游地區(qū)部分有處理固廢資質的企業(yè)存在著超范圍處理工業(yè)固廢垃圾的情況發(fā)生，甚至一些企業(yè)打相關產(chǎn)業(yè)的“擦邊球”無相關證件處理固廢垃圾等。

在上海遠郊區(qū)一座廢舊物品處理廠門口，記者撥打了墻上印有的垃圾處理電話，對方向記者介紹稱內陸省份的一家電子固廢垃圾處理廠可提供其他工業(yè)固廢垃圾的處理服務，“價格可進行商談”。

據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，當前，長江固廢跨省傾倒，正呈現(xiàn)出長江下游地區(qū)轉移至上游地區(qū)堆放、傾倒處理的特征。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，從企業(yè)的角度來說，發(fā)達地區(qū)處理固廢垃圾的成本更加高，在經(jīng)濟利益的驅動下，固廢垃圾被運往欠發(fā)達地區(qū)處理體現(xiàn)的正是企業(yè)追求利潤的本性。而從監(jiān)管的角度來說，也說明被轉移處理地的市場監(jiān)管存在嚴重不足，執(zhí)法不到位的情況，使得當?shù)氐倪`法處理成本低。

“值得關注的是，現(xiàn)在還有一種方式是以產(chǎn)業(yè)轉移的方式進行跨省處理。”曾剛對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，同此前很多產(chǎn)生固廢多的外資企業(yè)轉移至中國一樣，當前階段，很多產(chǎn)生固廢垃圾量多、能源消耗大的工業(yè)企業(yè)正以產(chǎn)業(yè)轉移的方式向欠發(fā)達的、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)布局，這種固廢跨省轉移的方式更加不明顯，但同樣需要引起高度重視。