年我們會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截至今年3月底，全國(guó)有工業(yè)廢水排放的省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對(duì)于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實(shí)《水十條》規(guī)定實(shí)行限批，絕不允許在沒有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項(xiàng)目。據(jù)我們了解，各地正在積極落實(shí)，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南剛剛限批了7家園區(qū)。下一步我部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對(duì)謊報(bào)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。

將抓緊制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃

封面新聞：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中包括了渤海綜合治理。我們了解到，本輪機(jī)構(gòu)改革后，海洋環(huán)境治理職責(zé)已經(jīng)從國(guó)家海洋局轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境部。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在渤海綜合治理方面將會(huì)采取哪些舉措?

張波：渤海是上承海河、黃河、遼河三大流域，下接黃海的半封閉內(nèi)海，水體交換與自凈能力比較差。同時(shí)，渤海沿海地區(qū)又具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的便利條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，環(huán)渤海三省一市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，也給渤海帶來較大的生態(tài)環(huán)境壓力。一是一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有完全轉(zhuǎn)變過來，大規(guī)模填海造地?fù)p害海洋生態(tài)系統(tǒng)問題突出。二是海洋資源開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成較大壓力，比如說海水養(yǎng)殖規(guī)模非常大，由于飼料、藥品等投入量比較大，對(duì)養(yǎng)殖水域造成了污染，還存在過度捕撈問題，海上的石油開采也需要在環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。三是海岸線附近區(qū)域有很多重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，存在較大的生態(tài)環(huán)境隱患。

下一步，我們將全面貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議決策部署，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，實(shí)行治理污染與保護(hù)生態(tài)兩手發(fā)力，貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》《水污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《近岸海域污染防治方案》，會(huì)同各有關(guān)部門和環(huán)渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃。

總體上我們想加強(qiáng)以下幾方面重點(diǎn)工作：

一是加強(qiáng)陸域污染治理，以入海排污口和不達(dá)標(biāo)的入海河流為重點(diǎn)，推動(dòng)渤海陸源污染綜合整治。

二是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海和占用自然岸線，對(duì)受損的近岸海洋生態(tài)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，加大濱海濕地的保護(hù)力度。

三是加強(qiáng)港航污染治理。今年國(guó)家發(fā)布了船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定，不達(dá)標(biāo)的船舶要進(jìn)行改造或限期淘汰，同時(shí)港口碼頭要增強(qiáng)污染防治能力，對(duì)船舶的污水、垃圾要有接收的能力，接收之后要跟地方的污染治理建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使船舶和港口碼頭的污水垃圾能夠得到有效處理。

四是推動(dòng)綠色發(fā)展。積極做好涉海重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)，從全過程減少資源能源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放。如果發(fā)展方式粗放的問題解決不了，單靠生態(tài)環(huán)境末端監(jiān)管，其效果也是難以持久的。希望各級(jí)各部門、各行各業(yè)都要負(fù)起保護(hù)海洋環(huán)境的主體責(zé)任，積極參與渤海綜合治理。

將會(huì)加強(qiáng)督辦企業(yè)違法違規(guī)排放廢渣、污水問題

中央廣播電視總臺(tái)：最近媒體曝光了多家企業(yè)違法違規(guī)排放廢渣、污水等現(xiàn)象，想問一下，怎么看待還有一些企業(yè)明目張膽違法排污現(xiàn)象?怎么建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管?

張波：作為一名環(huán)境管理工作者，每次看到這樣的情況都特別氣憤，和大家一樣。在這里我想首先感謝我們新聞界的朋友，把這樣的丑陋現(xiàn)象擺到桌面上來，擺到桌面上來大家都看到了，就會(huì)很有力地促進(jìn)整改。信息公開是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一個(gè)很重要的方面，所以首先要感謝新聞界朋友在這方面付出的辛苦，你們的努力是很有價(jià)值的。

第二，新的環(huán)境保護(hù)法，媒體稱史上最嚴(yán)的、長(zhǎng)了牙齒的。新環(huán)保法生效以來，各地按照新環(huán)保法的要求采取一系列措施，應(yīng)該說力度不可謂不大，成效是明顯的，您剛才提到中央環(huán)保督察，也是力度很大，成效很明顯，這在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善上就能充分體現(xiàn)出來。但是你講的這些現(xiàn)象也給我們提出一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，就是總體上在生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展的背景下，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然相當(dāng)嚴(yán)重。千萬不能被一些積極進(jìn)展蒙蔽了雙眼，看不到薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須高度警惕，高度重視，而且要舉一反三來解決好這些問題。這是我想講的第二點(diǎn)。

第三，根據(jù)我了解的情況，江蘇省的同志已經(jīng)連夜組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，我相信他們很快就會(huì)有一些調(diào)查結(jié)果出來，會(huì)向大家通報(bào)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部也會(huì)持續(xù)關(guān)注這件事情，并加強(qiáng)督辦，確保這件事情得到依法處理。

正在制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案

中央廣播電視總臺(tái)：我們注意到這次機(jī)構(gòu)改革將監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)劃轉(zhuǎn)到了生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)村污染防治問題涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部在這方面有什么安排和部署?

張波：治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境搞好了，“米袋子”“菜籃子”“水缸子”也就有了可靠的保障，城鄉(xiāng)居民都是受益者。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議也把農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理列為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不同于城市和工業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保應(yīng)當(dāng)以“用”為核心，要做好“用”這篇文章。

不能簡(jiǎn)單地把工業(yè)和城市污染的治理模式搬到農(nóng)村來，要努力讓農(nóng)民在“用”的過程中受益，在受益的同時(shí)履行應(yīng)當(dāng)履行的生態(tài)環(huán)保責(zé)任。如何做好“用”這篇文章，可能要發(fā)揮好兩個(gè)作用。一個(gè)是政府要更好地發(fā)揮作用，像生態(tài)環(huán)保部門就要加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過以堵促疏，來倒逼農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用。同時(shí)，有關(guān)部門、地方政府，也要做好一崗雙責(zé)的工作，為廢棄物的綜合利用創(chuàng)造有利條件。另一個(gè)是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，培育發(fā)展農(nóng)村環(huán)境治理市場(chǎng)主體，推動(dòng)建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。所以，農(nóng)村生態(tài)環(huán)保要疏堵結(jié)合，以堵促疏，生態(tài)環(huán)保部門的監(jiān)督管理很重要，但是“用”恐怕還是一篇更核心的文章，這是總的看法。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，近年來我部主要做了以下工作：一是治理農(nóng)村生活污水垃圾，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全。三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，減少農(nóng)業(yè)面源污染。四是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。截至2017年年底，中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金435億元，完成13.8萬個(gè)村莊環(huán)境綜合整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近2億農(nóng)村人口受益。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期待還有較大差距。

下一步，我部將重點(diǎn)做好以下工作：一是正在會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化整治重點(diǎn)和政策措施，做到按圖施工、掛圖作戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理3年時(shí)間明顯見效。二是配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。指導(dǎo)各地緊密結(jié)合《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施，優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)村莊的生活垃圾污水，確保到2020年實(shí)現(xiàn)新增完成13萬個(gè)建制村生態(tài)環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)。三是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導(dǎo)力度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以堵促疏，推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。依法查處環(huán)境違法行為，防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感。

污水處理廠超標(biāo)排放是運(yùn)營(yíng)管理不到位所致

人民日?qǐng)?bào)：我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是關(guān)于污水處理廠的，前幾天生態(tài)環(huán)境部公布了2017年國(guó)控污染源超標(biāo)情況，里面很多違規(guī)企業(yè)是污水處理廠，本應(yīng)該是處理污水的污水處理廠成了污染源，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象，該如何解決?第二個(gè)問題關(guān)于空氣質(zhì)量的，前幾天生態(tài)環(huán)境部公布了3月空氣質(zhì)量，PM2.5濃度反彈，今年以來又發(fā)生污染天氣，我想問一下原因在哪里，該如何解決?

張波：您這個(gè)問題也給我們兩位提出一點(diǎn)小挑戰(zhàn)，我們需要打通水和氣來回答你這個(gè)問題。首先我回答前半段的問題，水上的問題。正常的城市污水處理難度并不大，污水處理廠超標(biāo)排放實(shí)際是運(yùn)營(yíng)管理不正常的問題，運(yùn)營(yíng)管理不正常的原