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【熱點(diǎn)】從互聯(lián)網(wǎng)專車牌照談售電牌照

2015-10-10 11:37:38 北極星配售電網(wǎng) 作者:李兆清　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

導(dǎo)讀：按照現(xiàn)有《電力法》二十五條的規(guī)定，售電企業(yè)想真正參與售電業(yè)務(wù)還有一個(gè)門檻要過。即供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。也就是說，現(xiàn)

二、

由此，我們想到當(dāng)下的售電牌照。目前，《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》等電改配套文件尚未出臺(tái)，具體細(xì)則尚不明確。

近段時(shí)間以來，各地售電公司紛紛宣布成立，目前只是營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，并非拿到售電牌照，“開業(yè)”為時(shí)過早。但基本上是“雷聲大雨點(diǎn)小”，首張售電牌照花落誰家仍是未知，開展售電業(yè)務(wù)更是無從談起。

取得營業(yè)執(zhí)照已不是售電企業(yè)開展售電業(yè)務(wù)的限制條件，工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)許可并不是傳說中的售電牌照。從以前的《電力法》來看，售電公司需要取得供電營業(yè)許可證和電力業(yè)務(wù)許可證再能從事售電業(yè)務(wù)。

按照現(xiàn)有《電力法》二十五條的規(guī)定，售電企業(yè)想真正參與售電業(yè)務(wù)還有一個(gè)門檻要過。即供電營業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營業(yè)機(jī)構(gòu)。也就是說，現(xiàn)行《電力法》規(guī)定各地方只能存在一家售電公司，這才是“牌照”的本質(zhì)所在。

目前售電公司的蜂擁成立只是說明大家看好這個(gè)市場(chǎng)，但如何售電是關(guān)鍵，因?yàn)槭垭姏]有那么容易。“電網(wǎng)公司參與競(jìng)爭(zhēng)售電嗎?競(jìng)爭(zhēng)性售電公司與電網(wǎng)公司有什么合作關(guān)系?售電公司投資配電網(wǎng)可以嗎?售電公司具體有什么資質(zhì)才能售電?這些問題還要在接下來的電改細(xì)則中尋找答案。”

售電公司的目標(biāo)要與電改的初衷一致，注冊(cè)不要一頭熱，要想好盈利模式、競(jìng)爭(zhēng)力以及如何提供綜合能源服務(wù)，并且要緊跟電改細(xì)則和相關(guān)政策。目前，全國各個(gè)供電局和地方售電都有資質(zhì)許可，電監(jiān)會(huì)資質(zhì)中心發(fā)許可證都普及了，這不是什么稀罕事。售電業(yè)務(wù)本身不算什么，售電市場(chǎng)的放開才是重點(diǎn)。

重點(diǎn)關(guān)注的是，4月24日，全國人大審議通過了修改《中華人民共和國電力法》。其中尤其受人關(guān)注的《電力法》修訂中，刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”。

《供電營業(yè)許可證》是指供電營業(yè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)電力管理部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)內(nèi)向用戶供電的合法許可憑證，這一制度自1996年《電力法》開始施行。在修訂之前，供電企業(yè)在取得營業(yè)許可之前，需要向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T提交申請(qǐng)，并準(zhǔn)備包括供電企業(yè)的基本情況、供電區(qū)域地理平面圖、電源容量及分布圖、售電價(jià)格及其依據(jù)等多項(xiàng)材料。在獲得了《供電營業(yè)許可證》之后，向工商部門申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，才能夠營業(yè)。

未按照規(guī)定取得《供電營業(yè)許可證》，從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)的，電力主管沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。這樣的“門檻”注定只有少數(shù)企業(yè)能夠從事電力經(jīng)營。

“先照后證”、工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批是國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的一個(gè)重要方向，此次修法意味著供電營業(yè)機(jī)構(gòu)可以先行取得營業(yè)執(zhí)照，然后再申請(qǐng)《供電營業(yè)許可證》。

本次修改，意味著更多的售電主體將進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。逐步放開售電側(cè)，構(gòu)建多元化的售電主體，恰好契合了新一輪電力改革的思路。

目前國家有關(guān)部門尚未開始向有關(guān)民營企業(yè)發(fā)放售電經(jīng)營許可證,但政策松動(dòng)的意圖十分明顯。許多公司已經(jīng)有意向進(jìn)入該領(lǐng)域，一旦售電牌照放開,許多公司將積極申請(qǐng)售電牌照。

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