初期的嘗試與審慎

 

2002年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》，提出“開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電的試點(diǎn)工作，改變電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)家購(gòu)買電力的格局;在具備條件的地區(qū)，開(kāi)展發(fā)電企業(yè)向較高電壓等級(jí)或較大用電量的用戶和配電網(wǎng)直接供電的試點(diǎn)工作。直供電價(jià)格由發(fā)電企業(yè)與用戶協(xié)商確定，并執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)”。

 

兩年以后，2004年3月29日，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》，提出在具備條件的地區(qū)，開(kāi)展較高電壓等級(jí)或較大用電量的電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電的試點(diǎn)。大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)開(kāi)始起步。

 

之后，廣東、湖北、河南、內(nèi)蒙古、四川、吉林、遼寧開(kāi)展了不同程度的試點(diǎn)。試點(diǎn)規(guī)模、模式則大不相同。

 

廣東的試點(diǎn)規(guī)模較小，而且為“一對(duì)多”的簡(jiǎn)單模式，2006年廣東省啟動(dòng)了臺(tái)山直接交易試點(diǎn)工作，由臺(tái)山電廠與當(dāng)?shù)?家企業(yè)直接交易，年直接交易電量約2億千瓦時(shí)。

 

湖北則直接啟動(dòng)了雙 (多)邊交易，2008年12月完成了53億千瓦時(shí)的大用戶與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)多邊交易電量，以及3.5億千瓦時(shí)的大用戶與跨省發(fā)電企業(yè)的雙邊交易電量。

 

河南的試點(diǎn)主要針對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)，而且初期的試點(diǎn)電量規(guī)模較大。2009年3月，河南省下發(fā)《關(guān)于我省電解鋁電價(jià)有關(guān)問(wèn)題的函》，提出用電電壓等級(jí)110千伏及以上電解鋁用戶向發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直購(gòu)電。2009年河南省直購(gòu)電交易合計(jì)192.67億千瓦時(shí)，約占全省直調(diào)公用燃煤機(jī)組電量的比例為12.34%。

 

四川的試點(diǎn)則以給予省內(nèi)多 (單)晶硅、釩鈦、電解鋁等高耗能企業(yè)一定程度上的電價(jià)優(yōu)惠為開(kāi)端，并且規(guī)模迅速擴(kuò)大。2008年9月，四川省經(jīng)信委下發(fā)《關(guān)于落實(shí)直購(gòu)電試點(diǎn)工作的通知》，明確當(dāng)年直購(gòu)電總量為91.55億千瓦時(shí)，其最低限價(jià)為上網(wǎng)電價(jià)的50%，參加直購(gòu)電試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)共78家。2009年，四川省共有100家電廠、94家電力大用戶參與交易，完成直購(gòu)電交易電量155.9億千瓦時(shí)。

 

內(nèi)蒙古的試點(diǎn)起點(diǎn)較高，直接進(jìn)行了多邊交易市場(chǎng)的嘗試，并建立了成熟的模式，一直延續(xù)至今。2008年11月17日至2009年2月17日，內(nèi)蒙古通過(guò)多邊交易模擬運(yùn)行，最終完成電力多邊交易電量85.5億千瓦時(shí)。2009年7月1日，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行，共有19家發(fā)電企業(yè)和18家用電企業(yè)參與交易，截至2010年4月，累計(jì)交易電量225.1億千瓦時(shí)。

 

吉林大用戶直購(gòu)電始于國(guó)電吉林龍華熱電和吉林炭素的單個(gè)發(fā)電廠同單個(gè)用電企業(yè)供需對(duì)面、全電量過(guò)網(wǎng)的直供模式，即點(diǎn)對(duì)點(diǎn)模式。2009年吉林?jǐn)U大了交易范圍和規(guī)模，通過(guò)實(shí)行雙向報(bào)價(jià)、集中撮合的方式來(lái)進(jìn)行大用戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)電，交易電量原則上不超過(guò)吉林電力公司年售電量的10%。

 

遼寧撫順?shù)X業(yè)與內(nèi)蒙古伊敏電廠直接交易是我國(guó)最早進(jìn)行跨省直接交易并延續(xù)至今的大用戶直購(gòu)電交易探索。

 

2009年下半年，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式批復(fù)了遼寧撫順?shù)X廠、安徽銅陵有色集團(tuán)公司與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展直接交易試點(diǎn)的方案。2009~2012年，試點(diǎn)累計(jì)交易電量105億千瓦時(shí)，相關(guān)各方取得多贏：交易增加了華能伊敏電廠的發(fā)電量，發(fā)揮了其資源與成本優(yōu)勢(shì)，其2012年設(shè)備利用小時(shí)數(shù)高出東北區(qū)域火電機(jī)組平均水平460小時(shí);交易擴(kuò)大了電網(wǎng)售電量，使輸配電企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。