目前，針對(duì)電力交易市場問題，由政府牽頭搭建市場平臺(tái)，讓發(fā)電企業(yè)和電力用戶自由協(xié)商或集中競價(jià)敲定中長期合同電量，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸送電力并收取過網(wǎng)費(fèi)，這種方式應(yīng)該說對(duì)電力市場的認(rèn)識(shí)和操作還過于簡單。

在計(jì)劃體制基礎(chǔ)上，電力市場建設(shè)進(jìn)行了很多有益探索，東北、華東區(qū)域電力市場試點(diǎn)、大用戶直購電試點(diǎn)、跨省跨區(qū)電能交易等，但最大的障礙是行政計(jì)劃管制，包括項(xiàng)目核準(zhǔn)制、價(jià)格審批制、年度計(jì)劃電量分配制。

項(xiàng)目核準(zhǔn)制以保證未來的電力供應(yīng)和電量平衡為基礎(chǔ)，電價(jià)審批以核準(zhǔn)項(xiàng)目所估算的設(shè)備利用小時(shí)數(shù)為核價(jià)依據(jù)，年度計(jì)劃電量分配機(jī)制，落實(shí)了項(xiàng)目核準(zhǔn)制和電價(jià)審批制對(duì)電力投資回報(bào)的預(yù)想，三個(gè)制度形成完整的閉環(huán)運(yùn)行。

這 種體制存在明顯的弊端，近20年來，電力需求增長不確定性較大，使得國家集中決策審批的方式難以適應(yīng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)制剝奪了電企分散決策權(quán)和發(fā)展的部分自主經(jīng) 營權(quán)。價(jià)格審批制鎖定了電力生產(chǎn)發(fā)、輸、配、售各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格，年度發(fā)電計(jì)劃分配又鎖定了上網(wǎng)電量，發(fā)電企業(yè)自然喪失了市場競爭的積極性。價(jià)格不能波動(dòng)， 電量不能自主營銷確定，電力項(xiàng)目不能自主決策，推進(jìn)電力市場建設(shè)自然舉步艱難。

電力市場分為批發(fā)市場和零售市場，從目前世界各國開展的電力 市場建設(shè)情況看，只有在批發(fā)市場開動(dòng)起來之后，才能推動(dòng)零售市場的正常運(yùn)行，從世界各國電力市場建設(shè)沿革來看，基本上是在完成日前市場、實(shí)時(shí)平衡市場、輔 助服務(wù)市場、中長期合約市場建設(shè)后，考慮建設(shè)容量市場和金融市場。

在電力市場售電側(cè)市場化改革的進(jìn)程中，僅有大用戶直購電還不夠，按照國際 經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)其他中小用戶，在我國電力市場的拓展中，另一重點(diǎn)是應(yīng)將電力體制改革與金融體制改革相結(jié)合，引入民營資本，培育出買電的目的是為了進(jìn)一步交易的 售電經(jīng)紀(jì)公司等中介機(jī)構(gòu)以及電力交易所，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。