用地、指標、貸款、補貼…近期光伏行業(yè)發(fā)生了什么？有沒有你不知道的？

2017-11-07 12:17:44 光伏頭條　點擊量：評論 (0)

隨著全國各地區(qū)分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場帶來爆發(fā)式增長，發(fā)展空間巨大。光頭君從光伏用地、光伏指標建設(shè)、光伏貸、光伏領(lǐng)跑基地、光伏補貼等幾個層面歸納了部分相關(guān)光伏市場動向的若干內(nèi)容，期待為

隨著全國各地區(qū)分布式光伏如火如荼的開展，為光伏市場帶來爆發(fā)式增長，發(fā)展空間巨大。

光頭君從光伏用地、光伏指標建設(shè)、光伏貸、光伏領(lǐng)跑基地、光伏補貼等幾個層面歸納了部分相關(guān)光伏市場動向的若干內(nèi)容，期待為你帶來一定幫助。

同時，光伏君整理了無錫能源展會上行業(yè)大佬對光伏、新能源發(fā)展的聲音建言，以饗讀者。

一、光伏用地如何才能合規(guī)合法不出問題？

近日，由國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》（國土資規(guī)〔2017〕8號，以下簡稱《意見》），強化光伏扶貧用地保障，進一步細化規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理，切實加強光伏發(fā)電項目用地的監(jiān)管。國土資源部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于業(yè)界關(guān)注話題做了詳細解釋說明。

利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏復(fù)合項目可不改變原本的用地性質(zhì)

國土資源部土地整治中心副主任羅明

“意見”中的“光伏復(fù)合項目”定義為“利用農(nóng)用地復(fù)合建設(shè)的光伏發(fā)電站項目”。按照現(xiàn)行土地管理制度，國家將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，其中使用未利用地建設(shè)光伏項目的支持政策，在2015年已經(jīng)明確，此次主要是明確了使用農(nóng)用地建設(shè)光伏項目的政策。

首先，永久基本農(nóng)田不能用，包括復(fù)合項目也不能進永久基本農(nóng)田。

其次，復(fù)合項目的建設(shè)要求、認定標準，由各省級能源、國土資源主管部門商同級有關(guān)部門研究提出。

第三，復(fù)合項目利用農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣可以不改變原本的用地性質(zhì)。

在光伏復(fù)合項目用地管理中，按照權(quán)責一致的原則，各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區(qū)復(fù)合項目建設(shè)要求、認定標準的同時，還應(yīng)當明確監(jiān)管措施。光伏復(fù)合項目中方陣架設(shè)高度、架設(shè)形式、架設(shè)施工工藝等要按照《意見》要求，均由各省級能源、國土資源主管部門按照因地制宜的原則，商同級有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)要求和需要研究提出。

違反要求的光伏發(fā)電項目將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單

國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶

由于光伏發(fā)電項目用地規(guī)模較大，“意見”對于規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用的監(jiān)管措施更加明確。光伏發(fā)電項目的建設(shè)活動必須符合生態(tài)文明建設(shè)與管理要求，依法依規(guī)開展，可以利用未利用地的，不得占用農(nóng)用地，可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。

光伏發(fā)電項目用地中按農(nóng)用地、未利用地管理的，除了樁基用地之外，其他部分不得硬化地面、破壞耕作層。對于布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣，由所在地能源主管部門負責清理；項目退出時，用地方應(yīng)當拆除地上物，將土地恢復(fù)原狀。違反上述要求的，將被納入能源領(lǐng)域失信主體名單，組織實施聯(lián)合懲戒。

二、部分省份光伏項目取消建設(shè)計劃

目前，浙江、山東等省份調(diào)整了光伏建設(shè)指標，其他各省份的情況讓我們拭目以待。

浙江省調(diào)整光伏建設(shè)指標未開工項目取消計劃

日前，浙江省能源局印發(fā)《關(guān)于征求全省普通地面光伏電站2016年度建設(shè)計劃調(diào)整和2017年度計劃競爭性分配方案意見的函》明確，2017年8月31日前未開工的2016年建設(shè)計劃內(nèi)項目取消計劃，2017年1000兆瓦普通地面光伏電站指標將通過競爭性分配的方式由浙江省統(tǒng)一實施。

針對2016年建設(shè)計劃，《意見》指出，2017年8月31日前開工建設(shè)的項目保留計劃，2017年8月31日前未開工的項目取消計劃，已開工無法完整建設(shè)的項目削減計劃。計劃內(nèi)已全面開工項目需在2017年12月31日前并網(wǎng)。同時，2017年6月30日前并網(wǎng)的項目，執(zhí)行企業(yè)競爭承諾的上網(wǎng)電價；2017年6月30日之后并網(wǎng)的項目，按國家發(fā)改委文件執(zhí)行。

針對2017年建設(shè)計劃，《意見》指出，2017年度1000兆瓦的普通地面光伏電站指標，將由浙江省統(tǒng)一實施競爭性分配。同等條件下，省級光伏小康工程項目建設(shè)指標可優(yōu)先支持。依托牛棚、香菇棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的千瓦級小型地面光伏電站的規(guī)模需統(tǒng)籌安排，不參與競爭，上網(wǎng)電價執(zhí)行浙江省競爭上網(wǎng)電價平均水平。

根據(jù)《意見》同步下發(fā)的《2016年度全省普通地面光伏電站建設(shè)計劃調(diào)整表》，浙江省或?qū)⒖沼?37.25兆瓦的光伏建設(shè)指標。在項目符合安排方向且接受上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時（增補計劃中企業(yè)最低競爭電價）的前提下，有兩類項目或可提前獲得并網(wǎng)指標。一類是未列入2016年建設(shè)計劃，但于2017年6月30日前并網(wǎng)的普通地面光伏電站；另一類是2017年8月31日前并網(wǎng)的省級光伏小康工程。

山東?。旱胤秸鲑Y不到位將取消部分指標

10月31日，山東省發(fā)改委公布2017年光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模項目安排計劃。

2017年共安排濟南、淄博等13個市光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模內(nèi)項目267個，總規(guī)模491.54MW，計劃扶貧20419戶貧困戶。其中包括：村級光伏扶貧電站229個3338戶共21.54MW;集中式光伏扶貧電站38個17081戶470MW，各項目分得規(guī)模10-30MW不等，具體分配情況見附件。

根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧辦通知要求，各省集中式光伏扶貧電站要嚴格按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)。對于山東省內(nèi)因地方政府出資未能落實到位或未達到國家規(guī)定出資比例要求的地市，視為自動放棄部分建設(shè)規(guī)模。

三、18個省市、96家開展光伏貸業(yè)務(wù)的銀行

6月中旬，光頭君曾梳理了各省金融機構(gòu)的“光伏貸”業(yè)務(wù),有76家銀行推出“光伏貸”（內(nèi)容可查詢：（6月23日光伏頭條微信：選擇光伏貸時，到底怎樣操作更劃算？光伏貸里的門門道道是什么？廠商、經(jīng)銷商、用戶統(tǒng)統(tǒng)受用！（附最新、最全光伏貸名錄））。

最近據(jù)統(tǒng)計達到了96家，分布在江蘇、上海、浙江、安徽、山東、山西、河南、河北、湖北、湖南、福建、廣東、黑龍江、甘肅、廣東、寧夏、陜西、遼寧等地。

四、34個光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地通過國家能源局初步審查

近日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》。《通知》要求，各省上報領(lǐng)跑基地申請的截止時間為10月31日。現(xiàn)國家能源局按截止時間對相關(guān)省(自治區(qū))發(fā)展改革委(能源局)申報文件進行了統(tǒng)計和初步形式審查。

截至10月31日，共有15個省(自治區(qū))向國家能源局正式提交了共37個光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地申報材料，其中包含23個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和14個技術(shù)領(lǐng)跑基地;共有14個省(自治區(qū))的34個光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地通過了初步形式審查，其中包含21個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和13個技術(shù)領(lǐng)跑基地。為保障領(lǐng)跑基地優(yōu)選工作公平、公正、公開，現(xiàn)按類別對申報基地的基本情況予以公開。

附件：各省(自治區(qū))申報基地基本情況匯總表