旨在解決可再生能源補(bǔ)貼缺口的綠證制度推出一年后，由于當(dāng)前光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度超出風(fēng)電較多等因素，光伏綠證交易量?jī)H150個(gè)，并不理想。

光伏發(fā)電的消納也成為讓一味引進(jìn)光伏項(xiàng)目的地方所頭疼的問(wèn)題。“棄光”，即放棄光伏所發(fā)電力，成為不少地方的無(wú)奈選擇。經(jīng)過(guò)多方努力，2017年全國(guó)棄光率已經(jīng)下降，但個(gè)別地區(qū)仍很嚴(yán)重。在國(guó)家能源局的解釋中，解決棄光問(wèn)題，也是5˙31新政出臺(tái)的一大原因。

出海、壓縮產(chǎn)能、重視運(yùn)維

6月17日，接受南方周末記者采訪的任曉坤已經(jīng)從茫然中平復(fù)下來(lái)。“國(guó)家有這個(gè)要求，作為企業(yè)就要接受且積極應(yīng)對(duì)。從文件中還是能感覺(jué)出，國(guó)家對(duì)未來(lái)光伏發(fā)展還是持堅(jiān)定的支持態(tài)度。”

欣欣向榮時(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)是地方主政者眼中既環(huán)保又面向未來(lái)的“好孩子”。只要故事講得好，土地、貸款、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼都會(huì)紛至沓來(lái)。現(xiàn)在新政襲來(lái)，出海和壓縮產(chǎn)能，是絕大多數(shù)光伏企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的選擇。

看到國(guó)內(nèi)戶用分布式光伏2017年的興盛，主要業(yè)務(wù)在海外的蘇州阿特斯公司正準(zhǔn)備在2018年開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)區(qū)戶用光伏團(tuán)隊(duì)剛剛于年初組建。新政出臺(tái)后，阿特斯市場(chǎng)部的梁晨告訴南方周末記者：“今年中國(guó)區(qū)的戶用光伏市場(chǎng)可能會(huì)減少。我們肯定謹(jǐn)慎考慮、調(diào)整，不會(huì)一條道走到黑。”

梁晨坦言，因?yàn)樘K州阿特斯70%的業(yè)務(wù)在海外，所以并未受到5˙31新政太多影響。南方周末記者采訪了解到，海外業(yè)務(wù)比重較大的光伏企業(yè)，普遍在新政風(fēng)波中處之泰然。

歐陽(yáng)家淦記得，新政出臺(tái)后自己想到的第一條對(duì)策，就是積極拓展海外市場(chǎng)，“三晶電氣很早就在海外有業(yè)務(wù)，這幾年因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)好，海外業(yè)務(wù)比重有所下降?，F(xiàn)在是時(shí)候把資源重新配置給海外了。”

2018年3月份的一次市場(chǎng)調(diào)研，讓歐陽(yáng)家淦預(yù)計(jì)2018年全國(guó)戶用光伏規(guī)模增長(zhǎng)放緩，從年初預(yù)期的80萬(wàn)戶下調(diào)至50-60萬(wàn)戶，他因此相應(yīng)調(diào)整了2018年企業(yè)業(yè)績(jī)目標(biāo)，并壓縮了資源配置——降低營(yíng)銷預(yù)算、縮減產(chǎn)能。

行業(yè)風(fēng)傳，“6.30搶裝潮”過(guò)后，7月份所有光伏原材料和組件都會(huì)大幅降價(jià)。歐陽(yáng)家淦坦言，身為光伏逆變器生產(chǎn)商，三晶電氣也必須適當(dāng)調(diào)整市場(chǎng)價(jià)格，以支持無(wú)補(bǔ)貼自發(fā)自用中小工商業(yè)分布式光伏發(fā)展，“現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)都是拴在一根繩上的螞蚱”。

加大運(yùn)維業(yè)務(wù)也被視為涅槃中的希望。

熊貓綠能新推出了“熊貓運(yùn)維”品牌，計(jì)劃用自身2G瓦的電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)為行業(yè)內(nèi)提供運(yùn)維服務(wù)。研究戶用光伏的劉晶璽也看到了這一行業(yè)“痛點(diǎn)”：戶用光伏電站的壽命平均是25年，只有不斷維護(hù)，才能保證電站的發(fā)電效率，從而保障用戶發(fā)電收益。然而現(xiàn)實(shí)是，許多小型經(jīng)銷商只管銷售和安裝，不管運(yùn)維。

“運(yùn)維已經(jīng)被行業(yè)提上了議事日程。”任曉坤說(shuō)，她所在的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始布局運(yùn)維服務(wù)板塊。

平價(jià)上網(wǎng)，遠(yuǎn)非終點(diǎn)

光伏業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，老百姓屋頂上的戶用光伏市場(chǎng)在2018年下半年會(huì)萎縮，增長(zhǎng)點(diǎn)的希望在于工商業(yè)分布式光伏——中國(guó)的工商業(yè)電費(fèi)遠(yuǎn)高于家庭電費(fèi)，更有可能不靠補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)盈利，也即業(yè)內(nèi)孜孜以求的“平價(jià)上網(wǎng)”。

“新政并沒(méi)有限制不要補(bǔ)貼的光伏裝機(jī)規(guī)模。能不靠補(bǔ)貼的企業(yè)就可以活著，而沒(méi)有成本控制和研發(fā)能力，不能盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的企業(yè)，就是落后產(chǎn)能，終將遭到淘汰。”王康鵬也有類似看法。

事實(shí)上，中國(guó)光伏行業(yè)在世界上不僅勝在規(guī)模，更勝在技術(shù)快速迭代，促使原材料和光伏組件成本快速下降。新政的出臺(tái)，也考慮到2018年光伏組件價(jià)格降速較快的因素：光伏組件平均價(jià)格與去年底相比降幅已達(dá)約17%。

根據(jù)光伏行業(yè)“十三五”規(guī)劃，光伏業(yè)界原本期待實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)為2020年。新政問(wèn)世，相當(dāng)于將這一期限提前了兩年，也意味著一場(chǎng)淘汰賽提前上演，并將比兩年后更加殘酷。

歐美國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)普遍經(jīng)歷過(guò)與中國(guó)類似的“補(bǔ)貼-降補(bǔ)”的生命歷程。其中德國(guó)光伏行業(yè)因降補(bǔ)造成劇烈洗牌，尤為值得鏡鑒。在6月13日國(guó)家能源局新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人也介紹，三部委在政策研究制定過(guò)程中，借鑒了德國(guó)、西班牙、捷克等國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。

2014年，德國(guó)政府開(kāi)始考慮減少光伏行業(yè)補(bǔ)貼，2016年在全國(guó)鋪開(kāi)競(jìng)價(jià)模式。此后德國(guó)每年新增光伏裝機(jī)容量減少為原來(lái)的1/5。適逢中國(guó)的光伏產(chǎn)品大量涌入，德國(guó)主要的光伏企業(yè)陸續(xù)破產(chǎn)，其中包括德國(guó)最大光伏企業(yè)Solarworld公司。至今，德國(guó)光伏裝機(jī)容量仍未恢復(fù)到政策調(diào)整前的水平。

“全球光伏產(chǎn)業(yè)都是政策催生的，所以每一次政策變動(dòng)必然帶來(lái)沖擊”，王康鵬說(shuō)。

降補(bǔ)造成的光伏產(chǎn)業(yè)動(dòng)蕩，反映出光伏能源的性價(jià)比仍然難以與傳統(tǒng)能源相匹敵，因而遲遲無(wú)法邁入市場(chǎng)化的大門。

在中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來(lái)，如果將環(huán)境成本計(jì)算在內(nèi)，光伏未必就比傳統(tǒng)能源貴。“即使做了處理，煤電依然會(huì)產(chǎn)生溫室氣體?，F(xiàn)在用煤電價(jià)格來(lái)要求光伏電，是沒(méi)有看到光伏電的環(huán)境效益。”

根據(jù)能源局的答記者問(wèn)，在領(lǐng)跑基地項(xiàng)目中，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的上網(wǎng)電價(jià)較當(dāng)?shù)貥?biāo)桿電價(jià)已有下降，其中，最低電價(jià)為青海格爾木基地的0.31元/千瓦時(shí)，已低于當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)。

“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)能源的資源越用越少，會(huì)越來(lái)越貴;太陽(yáng)能則是取之不盡的，隨著技術(shù)進(jìn)步，成本會(huì)越來(lái)越便宜，甚至無(wú)限趨近于零。”

王康鵬則更期待在未來(lái)，光伏能夠與傳統(tǒng)能源公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至逐漸取而代之。“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，傳統(tǒng)能源的資源越用越少，會(huì)越來(lái)越貴;太陽(yáng)能則是取之不盡的，隨著技術(shù)進(jìn)步，成本會(huì)越來(lái)越低，甚至無(wú)限趨近于零”。“以此為出發(fā)點(diǎn)，平價(jià)上網(wǎng)只是起步，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。”王康鵬表示。