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從政策規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)性、商業(yè)模式看分布式光伏未來(lái)走向

2017-11-09 09:45:06 北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)持續(xù)爆發(fā)，前三季度全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)4300萬(wàn)千瓦，累計(jì)超過(guò)1 2億千瓦;其中分布式新增超過(guò)1500萬(wàn)千瓦，累計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)千瓦，分布式光伏新增裝機(jī)占比達(dá)到36%，尤其是630之后占比增加更為

分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性。對(duì)于全國(guó)大部分省市區(qū)，分布式補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)從2013以后再?zèng)]有做出相應(yīng)調(diào)整，所以實(shí)際上，分布式發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯高于集中式光伏電站。

尤其是自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式經(jīng)濟(jì)性，要高于全額上網(wǎng)的模式。全國(guó)大部分地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年保底收益(全額上網(wǎng)模式下)在700-1100元，一些東中部省份收益略低，但由于地方實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼政策，所以這些地區(qū)反倒成為分布式光伏市場(chǎng)主要地區(qū)。

分布式光伏發(fā)電不同模式下收益差異(來(lái)源：ERI/CNREC，2016.12)

各地區(qū)分布式光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)性(全額上網(wǎng)模式，按照70%的經(jīng)營(yíng)期系統(tǒng)效率)

(來(lái)源：《電力體制改革形勢(shì)下的可再生能源電價(jià)機(jī)制研究》)

光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的根本

上文曾經(jīng)提到2020年甚至更提前一些，要實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電在銷(xiāo)售側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。那么光伏平價(jià)的根本在于什么?根本就在于光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。時(shí)璟麗在會(huì)上作了這樣一個(gè)預(yù)測(cè)：這里將2017年到2023年分為兩個(gè)階段，每個(gè)階段分別為三年，從分布式光伏發(fā)電成本以及電價(jià)需求來(lái)看，2020年一到三類(lèi)地區(qū)差不多5毛到7毛就能達(dá)到比較明顯的收益，2020年—2023年就是“十四五”中期，分布式光伏基本上可以達(dá)到4毛到5毛5的電價(jià)收益，這個(gè)可以保證比較好的經(jīng)濟(jì)性，可以說(shuō)4毛到5毛5基本上就可以完全實(shí)現(xiàn)平價(jià)的目標(biāo)。

補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間點(diǎn)的關(guān)鍵在于外部環(huán)境

2023年可以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼完全退坡，甚至在上網(wǎng)側(cè)完全退坡，但是補(bǔ)貼退坡和退出時(shí)間點(diǎn)的關(guān)鍵在于外部環(huán)境，尤其是對(duì)于分布式光伏來(lái)說(shuō)，外部政策環(huán)境是最主要的。關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新分布式光伏在配電測(cè)消納以及市場(chǎng)交易的模式，細(xì)化分布式光伏補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，2020年前全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)用戶(hù)銷(xiāo)售側(cè)平價(jià)。

這里以北京為例做一個(gè)分析：

按照70%的總系統(tǒng)效率，考慮2017年下半年投資水平為6500元/千瓦，則電價(jià)需求為0.78元/千瓦時(shí)。

針對(duì)一般工商業(yè)用戶(hù)來(lái)講，如果其自發(fā)自用比例達(dá)到65%，考慮光伏發(fā)電替代電量執(zhí)行平峰和高峰電價(jià)，則已經(jīng)達(dá)到銷(xiāo)售側(cè)平價(jià)，不需要補(bǔ)貼;如果自發(fā)自用比例為33%，則度電補(bǔ)貼需求為0.21元/千瓦時(shí)，僅為目前補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半。

針對(duì)民用電價(jià)的居民建筑、學(xué)校、醫(yī)院等電力用戶(hù)，如果自發(fā)自用比例達(dá)到100%，則度電補(bǔ)貼需求為0.30元/千瓦時(shí)，低于目前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);由于這些用戶(hù)光伏發(fā)電系統(tǒng)出力與用電需求在時(shí)間上的一致性差，自發(fā)自用比例一半較低，如果按照50%的自發(fā)自用比例，度電補(bǔ)貼需求為0.36元/千瓦時(shí)，現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍有下降空間;如果全部電量輸送到電網(wǎng)，選擇“全額上網(wǎng)”模式，實(shí)際收益為0.75元/千瓦時(shí)(2017年政策)，選擇“燃煤標(biāo)桿+度電補(bǔ)貼”模式，實(shí)際收益為0.78元/千瓦時(shí)。

如果考慮北京地方電價(jià)補(bǔ)貼(地方補(bǔ)貼政策為2015-2019年并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元/千瓦時(shí)，補(bǔ)貼持續(xù)5年)，則相當(dāng)于增加整個(gè)經(jīng)營(yíng)期電價(jià)補(bǔ)貼0.075元/千瓦時(shí)(靜態(tài))、0.12元/千瓦時(shí)(動(dòng)態(tài))。

總體上來(lái)講，在今年下半年和明年，達(dá)到一定的自發(fā)自用比例的工商業(yè)用戶(hù)光伏已經(jīng)具備退出補(bǔ)貼條件，工業(yè)用戶(hù)光伏如果達(dá)到一定比例自發(fā)自用比例，可以大幅度降低度電補(bǔ)貼，民用電價(jià)光伏在部分地區(qū)也有少許降低補(bǔ)貼空間。

分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策建議隔墻賣(mài)電收益如何?

下一步對(duì)于分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策調(diào)整，有可能按照用戶(hù)類(lèi)型區(qū)分調(diào)整分布式光伏的補(bǔ)貼額度，居民建筑光伏、其他分布式光伏區(qū)別對(duì)待，并且可能要結(jié)合其他的機(jī)制實(shí)時(shí)來(lái)調(diào)整補(bǔ)貼的方式額度。比如們今年實(shí)施自愿的綠色電力征收制度，如果明年能夠把強(qiáng)制的綠色電力制度推進(jìn)進(jìn)來(lái)，并且分布式光伏能夠納入到這種強(qiáng)制的實(shí)施范圍內(nèi)，可能補(bǔ)貼退坡的速度可以稍微更快一些。

還有一點(diǎn)就是要提高分布式光伏自發(fā)自用的比例，如何提高?可能需要發(fā)揮分布式就地消納的優(yōu)勢(shì)，為分布式光伏參與市場(chǎng)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。實(shí)際上可以結(jié)合現(xiàn)在輸配電改革和發(fā)售電放開(kāi)。通俗來(lái)說(shuō)就是隔墻賣(mài)電的形式，推進(jìn)分布式光伏的轉(zhuǎn)供電，這塊需要?jiǎng)?chuàng)新一個(gè)電網(wǎng)服務(wù)費(fèi)用的政策。為什么呢?因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在十幾個(gè)省市實(shí)施的輸配電價(jià)核算制度，電壓越低，輸配電價(jià)越高，隔墻賣(mài)電時(shí)可能要加上2毛左右的輸配電價(jià)。此外還要再付出政府性的基金和一些交流網(wǎng)的交叉補(bǔ)貼，實(shí)際上可能要增加差不多兩三毛的相應(yīng)輸配電的費(fèi)用以及支付的基金費(fèi)用，那這樣可能還不如直接賣(mài)給電網(wǎng)、全額上網(wǎng)。

創(chuàng)新分布式光伏應(yīng)用商業(yè)模式

今年3月份，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》征求意見(jiàn)稿，7個(gè)月過(guò)去了，還在征求意見(jiàn)階段，沒(méi)有正式公布。據(jù)時(shí)璟麗分析，這個(gè)文件出臺(tái)難度太大了，因?yàn)檫@個(gè)文件把分布式發(fā)電都一攬子納進(jìn)去了，不單單是光伏，生物質(zhì)能發(fā)電、天然氣的分布式發(fā)電等等都包含在內(nèi)，分布式范圍比較大，又希望在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，因此可能在各方遇到的阻力更大一些。

在時(shí)璟麗看來(lái)，分布式光伏相對(duì)來(lái)說(shuō)是最為成熟的，能否用分布式光伏作為試點(diǎn)，來(lái)探索分布式發(fā)電的模式，或者在中東部選擇三五個(gè)省市來(lái)進(jìn)行近期的試點(diǎn)，之后在進(jìn)行相應(yīng)范圍的擴(kuò)大，這樣逐步來(lái)探索供電的相應(yīng)模式。如果實(shí)施這個(gè)政策，將有助于擴(kuò)大分布式光伏市場(chǎng)應(yīng)用的規(guī)模和范圍，這樣就會(huì)使多種“光伏+”及其他應(yīng)用模式，都可以擴(kuò)大規(guī)模，各種新的形式都可以涌現(xiàn)。有可能2020年，尤其是“十四五”期間，分布式可以成為未來(lái)應(yīng)用的最主流的模式。

在《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》中主要提出來(lái)三種模式，第一種是轉(zhuǎn)供電模式，即發(fā)電與電力用戶(hù)直接電量交易，向電網(wǎng)支付過(guò)網(wǎng)費(fèi)，自發(fā)自用及在10/20千伏電壓等級(jí)接入且同一變電臺(tái)區(qū)消納，免收過(guò)網(wǎng)費(fèi)，35/110千伏電壓等級(jí)接入且同一變電臺(tái)區(qū)消納，過(guò)網(wǎng)費(fèi)=本地區(qū)最高輸配電價(jià)—電力用戶(hù)所在電壓等級(jí)輸配電價(jià);第二種是“電網(wǎng)代售電并代收電費(fèi)”模式，分布式發(fā)電委托電網(wǎng)代售電，代售價(jià)格為“綜合售電價(jià)格—過(guò)網(wǎng)費(fèi)(含線(xiàn)損)，可以解決困擾分布式光伏發(fā)電“合同管理模式”向電力用戶(hù)收電費(fèi)難、合同執(zhí)行難等問(wèn)題，若按照征求意見(jiàn)稿中方案，過(guò)網(wǎng)費(fèi)水平低;第三種是原“余量上網(wǎng)，電網(wǎng)收購(gòu)”模式，但提高電網(wǎng)收購(gòu)電價(jià)，分布式發(fā)電不參與市場(chǎng)化交易，電網(wǎng)收購(gòu)，收購(gòu)電價(jià)為“燃煤標(biāo)桿電價(jià)+110千伏輸配電價(jià)”。

未來(lái)如果上述模式推進(jìn)順利，在2020年之前分布式光伏能夠全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化直接交易以及競(jìng)爭(zhēng)的模式，進(jìn)入到一個(gè)不依賴(lài)于補(bǔ)貼的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)模式之后，分布式光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?huì)更廣闊。

責(zé)任編輯：lixin

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