甘肅省涉水電站環(huán)保問題整改方案水電資源無序過度開發(fā)問題嚴(yán)重

2017-09-08 15:24:25 E小水電　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為全面整改落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，制定《甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》，提出對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，正確面

其中《整改方案》中6大點(diǎn)涉及水電站環(huán)保問題，并提出對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，正確面對(duì)、照單全收，全面整改、不留死角，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位的總體目標(biāo)。這一系列的措施也表明了政府部門對(duì)環(huán)境問題整改的決心。而甘肅被中央作為環(huán)保整改的典型，所出具的《整改方案》也極具標(biāo)桿效應(yīng)。

今天，把《整改方案》中涉及水電站方面的整改措施整理給大家，甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單共60點(diǎn)，其中21、22、23、29、40、41涉及水電站環(huán)保問題。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強(qiáng)度較大，衛(wèi)星遙感分析報(bào)告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，其中42座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由此帶來的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問題得到全面整改。

整改時(shí)限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省水利廳

1.對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

2.對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開展水資源論證復(fù)評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評(píng)報(bào)告》。

3.對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺(tái)的對(duì)接共享。

4.根據(jù)省政府確定的原則和范圍，配合省發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站提出分類處置建議。

（二）金昌市

2017年8月底前，按規(guī)范設(shè)置生態(tài)水下泄流量保障、監(jiān)控和計(jì)量設(shè)施，確保生態(tài)水下泄流量。

（三）酒泉市

1.全面排查酒泉市境內(nèi)祁連山區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水電站項(xiàng)目基本情況。

2.開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)水電站各項(xiàng)環(huán)保措施。

3.對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)在建水電站項(xiàng)目全面叫停，按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和全省統(tǒng)一安排部署進(jìn)行整改。

（四）張掖市

1.對(duì)轄區(qū)涉及的祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)項(xiàng)目開展“回頭看”核查，對(duì)在祁連山核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)違法開展的水電開發(fā)等活動(dòng)，立即予以關(guān)閉關(guān)停，限期拆除，并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)。

2.所有水電站建設(shè)必須合理確定生態(tài)下泄流量，按要求設(shè)置無障礙下泄生態(tài)流量保障措施，建成在線流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全天候、全方位監(jiān)管下泄生態(tài)用水，確保生態(tài)用水達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.手續(xù)齊全的在建水電開發(fā)項(xiàng)目必須首先落實(shí)環(huán)評(píng)方案、環(huán)保措施，確保不造成生態(tài)破壞；已建成的引水式電站必須首先落實(shí)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)措施，按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)不能按要求下泄生態(tài)基流、未落實(shí)生態(tài)恢復(fù)措施的水電站限期進(jìn)行整改。

（五）武威市

1.涉及的17座水電站（雜木總干渠梯級(jí)1號(hào)、2號(hào)水電站、西營(yíng)河三溝二級(jí)水電站和天?？h哈溪河二級(jí)水電站不在自然保護(hù)區(qū)）中雜木灌區(qū)總干渠梯級(jí)2號(hào)、雙窯灣二級(jí)電站停止建設(shè)，龍溝水電站關(guān)閉退出。正在建設(shè)的神樹水電站、天?？h哈溪河二級(jí)水電站按環(huán)評(píng)、水保等批復(fù)要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施。手續(xù)齊全的水電站落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施和環(huán)境管理要求，確保不造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

2.引水式電站按照“電調(diào)服從水調(diào)”的原則，全部安裝生態(tài)基流下泄在線監(jiān)控設(shè)施，并與水利部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)先保證流域生態(tài)用水，放足生態(tài)基流下泄水量。對(duì)未按要求下泄生態(tài)基流、未落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施的水電站限期整改。

3.對(duì)手續(xù)不齊全和未完成驗(yàn)收的水電站，依法依規(guī)處理。依法嚴(yán)厲查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)及自然景觀的違法行為，對(duì)生態(tài)環(huán)境已造成嚴(yán)重影響的水電站依法關(guān)閉退出。

二十二、2015年9月由于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)不力等問題，張掖市及有關(guān)部門被環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合約談后，整改工作仍然存在不到位的問題。列入祁連山自然保護(hù)區(qū)整治方案的部分項(xiàng)目整改不徹底，一些設(shè)施未清除到位，一些植被破壞點(diǎn)未得到及時(shí)修復(fù)。部分生態(tài)破壞問題未得到有效整改。

整改目標(biāo)：加快未完成整改項(xiàng)目的進(jìn)度，綜合施策，確保各類違法違規(guī)設(shè)施全部清除到位，植被破壞點(diǎn)得到及時(shí)修復(fù)，生態(tài)破壞問題全部得到有效整改。

整改時(shí)限：林業(yè)部門2017年6月底前，完成整治區(qū)域內(nèi)的垃圾清理、臨建設(shè)施拆除等工作；2017年10月底前，完成建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)；2017年底前，完成植被恢復(fù)治理。國(guó)土部門2017年6月底前完成自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題詳細(xì)調(diào)查和綜合防治方案編制。張掖市、金昌市、武威市2017年12月底前完成整改。2020年12月底前消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)所有歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳，張掖市、金昌市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管林業(yè)、國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)，張掖市、金昌市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省林業(yè)廳、省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人，張掖市、金昌市、武威市政府分管林業(yè)、國(guó)土工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

整改措施：

（一）省林業(yè)廳

嚴(yán)格按照整改方案開展整治工作，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行倒逼銷號(hào)制度，以2014年10月環(huán)保部公布的祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類清理整治保護(hù)區(qū)的各類建設(shè)項(xiàng)目，核心區(qū)、緩沖區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目依法關(guān)停退出，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)探采礦項(xiàng)目全部停工凍結(jié)，礦證到期后不再延續(xù)；實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)法律法規(guī)未禁止審批手續(xù)不全的水電和旅游設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，依法查處后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)臨建設(shè)施全部進(jìn)行清理和拆除，限期完成礦區(qū)和被破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理；加強(qiáng)清理整治督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對(duì)已經(jīng)完成的整治工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（二）省國(guó)土資源廳

1.對(duì)探采礦活動(dòng)引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，由縣級(jí)人民政府督促礦業(yè)權(quán)人依法履行恢復(fù)治理義務(wù)。

2.對(duì)歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持，由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)恢復(fù)治理。

（三）張掖市

1.對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)；對(duì)廢棄或停產(chǎn)多年的無主礦點(diǎn)納入國(guó)家山水林田湖生態(tài)恢復(fù)治理項(xiàng)目；堅(jiān)持因地制宜、綜合治理的原則，采取平整覆土、人工造林、封山育林、加固護(hù)坡、河道清淤等措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2.對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的水利水電項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)。嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)批復(fù)及驗(yàn)收意見安裝生態(tài)用水監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)無隙監(jiān)管，派專人包點(diǎn)巡查，確保生態(tài)基流水按規(guī)定下泄。

3.對(duì)已經(jīng)建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的旅游開發(fā)項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，限期完成治理任務(wù)，合理確定游客容量上限及活動(dòng)范圍。

4.對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)或正在建設(shè)的交通項(xiàng)目，責(zé)成業(yè)主單位嚴(yán)格依照項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)批復(fù)的項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案進(jìn)行治理。

5.全面推行草原承包責(zé)任制，科學(xué)核定草原載畜量，妥善處置林草一地兩證問題。

（四）金昌市

全面清理保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目未清除到位的一切設(shè)施，按要求完成植被破壞點(diǎn)生態(tài)修復(fù)治理。

（五）武威市

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)武威段清查出的項(xiàng)目和問題進(jìn)行再排查、再梳理，細(xì)化實(shí)化整改措施，著力解決整改不徹底的問題。

2.對(duì)已整改完成的項(xiàng)目和問題開展“回頭看”，組織評(píng)估驗(yàn)收并公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督，鞏固整改成果，逐步恢復(fù)植被生態(tài)；對(duì)未整改到位的項(xiàng)目和問題，嚴(yán)格依法依規(guī)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉退出、撤離人員、拆除設(shè)施、平整覆土、整治環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，確保問題徹底整改。

3.嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性要求、政策紅線、法律底線，依紀(jì)依法查處監(jiān)管不到位、責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底的責(zé)任人。

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責(zé)任編輯：lixin

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