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新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

2017-09-06 17:03:09 E小水電　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作得到空前重視，水利安全風(fēng)險(xiǎn)無處不在，要問當(dāng)前水利行業(yè)安全最大風(fēng)險(xiǎn)在哪里？我們一直在思考，也許我會(huì)說，在農(nóng)村小水電站領(lǐng)域。主要基于以下因素：大中型水庫(kù)有管理單位在管理，小型水庫(kù)落實(shí)了管護(hù)員，加上各級(jí)政府和部門的高度重視，相對(duì)來說，安全管理和日常值班值守比較到位，安全守護(hù)抓的比較緊；與此相反，小水電站，現(xiàn)在已漸漸成為我們的監(jiān)管盲區(qū)和死角，是我們監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、是短板，有點(diǎn)電站只有一個(gè)不懂任何水電專業(yè)的職工在值班，電站日常安全管理非常不正規(guī)，大部分不具備安全生產(chǎn)的條件，所以說當(dāng)前水利行業(yè)安全最大風(fēng)險(xiǎn)在農(nóng)村小水電站。

一、農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

6月8日，桂陽縣方元鎮(zhèn)花果村祖山電站生水輪機(jī)蝸殼爆裂，造成水淹廠房，沖走1人的安全事故。從這件事故看來，暴露出在小水電快速發(fā)展和體制轉(zhuǎn)軌過程中，由于職責(zé)不清、監(jiān)管缺位，一些小水電站安全隱患嚴(yán)重，事故時(shí)有發(fā)生，危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

一是農(nóng)村水電站涉及水利工程行業(yè)專業(yè)種類多，有水工建筑物、金屬結(jié)構(gòu)、廠房的多類型安全隱患；

二是建筑物面臨老化中期，大部分小水電站為90年代后期和2000年前期建造，尤其是金屬結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等老化嚴(yán)重；

三是電站業(yè)主管理嚴(yán)重缺失，根本無人管理，所以說嚴(yán)峻形勢(shì)。

二、為什么要進(jìn)行農(nóng)村水電站安全監(jiān)管執(zhí)法

一是法定職責(zé)要求。很多法規(guī)和文件規(guī)定各級(jí)水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，明確各部門職責(zé)分工。有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，確保監(jiān)管到位。

二是各級(jí)政府和部門工作部署要求。安全法第八十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;

(三)對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

責(zé)任編輯：lixin

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