福建省人民政府：推行水電生態(tài)電價機制實行上網(wǎng)電價獎懲政策（附文件及官方解讀）

2017-06-30 14:23:45 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

福建省人民政府近日發(fā)布《關于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設的意見》，意見中規(guī)定，推行水電生態(tài)電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節(jié)能力，實行水電分檔標桿上網(wǎng)電價，

福建省人民政府近日發(fā)布《關于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設的意見》，意見中規(guī)定，推行水電生態(tài)電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節(jié)能力，實行水電分檔標桿上網(wǎng)電價，引導建設有調節(jié)性能的綠色水電站，優(yōu)化水資源配置。對實施生態(tài)改造和調整運行方式、落實生態(tài)流量的水電站，根據(jù)執(zhí)行情況，實行上網(wǎng)電價獎懲政策，推動水電生態(tài)轉型升級，改善流域生態(tài)環(huán)境。以下為文件原文及福建省物價局黨組成員、副局長劉家城對意見的相關解讀：

福建省人民政府關于發(fā)揮價格機制作用促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設的意見

閩政〔2017〕22號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)文明體制改革的部署，積極發(fā)揮價格機制作用，促進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）建設，培育綠色發(fā)展新動能，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，根據(jù)《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的方案》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》和省委、省政府《關于推進價格機制改革的實施意見》等有關規(guī)定，提出如下意見。

一、促進形成綠色發(fā)展方式

（一）實施差別化電價政策。嚴格落實建筑飾面石材、落后產能、鋼鐵燒結機和玻璃爐窯差別電價政策，對電解鋁、鋼鐵、水泥行業(yè)實行階梯電價，通過電價機制抑制高耗能、高污染行業(yè)的無序發(fā)展，促使污染防治設施穩(wěn)定運行，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極推進以電代煤、以電代油、以電代柴等電能替代，擴大電能替代范圍，減少大氣污染。通過實施輸配電價改革和大用戶電力直接交易，進一步降低企業(yè)用電成本，促進電力消費。

責任單位：省物價局、經(jīng)信委、環(huán)保廳

（二）推行水電生態(tài)電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節(jié)能力，實行水電分檔標桿上網(wǎng)電價，引導建設有調節(jié)性能的綠色水電站，優(yōu)化水資源配置。對實施生態(tài)改造和調整運行方式、落實生態(tài)流量的水電站，根據(jù)執(zhí)行情況，實行上網(wǎng)電價獎懲政策，推動水電生態(tài)轉型升級，改善流域生態(tài)環(huán)境。

責任單位：省物價局、經(jīng)信委、水利廳、環(huán)保廳

（三）全面推行環(huán)保電價和超低排放電價政策。對安裝運行環(huán)保設施、并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電機組實行環(huán)保電價加價政策，對經(jīng)環(huán)保部門驗收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發(fā)電機組實行超低排放電價加價政策，發(fā)揮價格的激勵和約束作用，促進燃煤發(fā)電企業(yè)建設和運行環(huán)保設施，降低二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放。

責任單位：省物價局、環(huán)保廳

（四）優(yōu)化天然氣價格形成機制。從嚴控制城市燃氣公司輸配費用，降低城市燃氣企業(yè)供氣成本，進一步提高天然氣使用量。推進天然氣價格市場化改革試點，全面實行購入成本與銷售聯(lián)動的價格機制，及時合理調整天然氣價格。實行最高限價、下浮不限的靈活價格政策，鼓勵通過增加天然氣使用量，替代高污染能源。

責任單位：省物價局、經(jīng)信委、發(fā)改委

（五）實行非居民差別水價政策。2017年底前根據(jù)產業(yè)發(fā)展實際和結構調整需要，對縣級以上人民政府確定的“兩高一剩”（高耗能、高污染、產能過剩）行業(yè)或單位用水實行高額累進加價政策。2020年底前，各地根據(jù)當?shù)厮Y源情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要合理確定用水定額或計劃用水量，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

責任單位：省物價局、經(jīng)信委、住建廳、水利廳、環(huán)保廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（六）落實污水處理收費制度。嚴格執(zhí)行污水處理收費政策，適時合理提高污水處理收費標準，促進減少水污染排放量和水污染防治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成污水處理設施的，要開征污水處理費；要綜合考慮污水處理設施建設運行成本、污染治理形式、經(jīng)濟社會承受能力、農村居民意愿、財政獎補等因素，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費標準。

責任單位：省物價局、住建廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（七）實施鼓勵利用再生水價格政策。結合建設規(guī)劃，實行污水處理資源化利用鼓勵性價格政策，合理制定再生水價格，促進再生水利用。適時放開再生水價格。

責任單位：省物價局、住建廳

（八）推進農業(yè)水價綜合改革。建立健全農業(yè)水價形成機制，促進農業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉變，促進農業(yè)節(jié)水減排和可持續(xù)發(fā)展。

責任單位：省物價局、水利廳、財政廳、農業(yè)廳

（九）實行差別化排污費征收政策。在《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》施行前，按照現(xiàn)行差別化排污收費政策征收排污費，鼓勵深度治理和超低排放。

責任單位：省物價局、財政廳、環(huán)保廳

（十）完善揮發(fā)性有機物排污費收費政策。嚴格落實在石油化工和包裝印刷兩個試點行業(yè)征收揮發(fā)性有機物排污費政策。根據(jù)試點情況，逐步提高揮發(fā)性有機物排污費征收標準。

責任單位：省物價局、財政廳、環(huán)保廳

（十一）完善水土保持補償費收費政策。根據(jù)我省水土環(huán)境治理現(xiàn)狀，合理調整水土保持補償費收費標準。凡在我省行政區(qū)域內開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，有損壞水土保持設施或地貌植被、降低或喪失水土保持功能的生產建設單位和個人，應當按收費標準繳納水土保持補償費。

責任單位：省物價局、財政廳、水利廳

二、促進形成綠色生活方式

（十二）推行居民階梯水價制度。加快落實“一戶一表”改造步伐，全面實施居民階梯水價政策。

責任單位：省物價局、住建廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十三）落實生活垃圾處理收費政策。城市和有條件的鎮(zhèn)要根據(jù)垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定收費標準，原則上按不低于9元/戶?月征收；農村地區(qū)采取村民自治和“一事一議”方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率，促進增強城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。進一步落實建筑垃圾處理收費政策，促進提高建筑垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

責任單位：省物價局、住建廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

（十四）實施鼓勵居民使用清潔能源價格政策。居民生活用氣價格實行政府定價管理，盡量降低天然氣市場價格變化對居民生活用氣價格的影響。同時以城市燃氣公司統(tǒng)計的上年度居民生活用氣量為基礎，每年相應增加居民用氣量。

責任單位：省物價局

（十五）實行油品質量升級加價政策。根據(jù)成品油質量升級進程，落實普通柴油國Ⅳ標準升級加價政策，2018年1月1日起實施普通柴油國Ⅴ標準升級加價政策，促進成品油質量升級，改善大氣環(huán)境。

責任單位：省物價局、發(fā)改委、環(huán)保廳、商務廳

（十六）強化機動車工況法排氣檢測服務收費監(jiān)管，規(guī)范檢測服務收費行為。加強政策指導，實現(xiàn)全省各設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）工況法排氣檢測收費政策全覆蓋，促進機動車排氣污染防治。

責任單位：省物價局、環(huán)保廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會