四、重點任務

 

（一）多輪驅動、多能互補，著力提高能源供給能力。

 

1.強化能源基礎設施建設。保障電力充足安全供應，在目前完成核準及已納入國家規(guī)劃的發(fā)電項目基礎上，再新建130萬千瓦煤電項目。加強500千伏骨干電網(wǎng)建設，形成中部“日”字形雙環(huán)網(wǎng)與東南西北四個末端環(huán)網(wǎng)的主網(wǎng)架結構；優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結構，加強局部薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)步實施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)；提高電網(wǎng)綜合利用效率。提高石油、天然氣供應安全及運輸效率，推動成品油和天然氣管網(wǎng)建設，力爭2020年長輸管道天然氣覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）。進一步完善石油、天然氣儲備體系，提高應急保障能力。

 

2.優(yōu)化能源開發(fā)利用格局。加快發(fā)展可再生能源資源開發(fā)利用，以光電建筑一體化、漁光農(nóng)光互補等綜合利用電站為重點發(fā)展光伏發(fā)電，以高山風場為重點發(fā)展風電，新建風電裝機規(guī)模300萬千瓦、光伏發(fā)電裝機規(guī)模300萬千瓦。穩(wěn)步推進贛江等主要流域水電項目建設。貫徹落實國家煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關政策，“十三五”期間退出1868萬噸／年以上煤炭產(chǎn)能。

 

3.加大能源資源勘探力度。鞏固能源供應基礎，優(yōu)化煤炭、水電、鈾礦、地熱等能源資源勘探開發(fā)。培育新的能源供應增長極，加大頁巖油氣等非常規(guī)油氣資源的調(diào)查評價，尋找可供進一步勘探開發(fā)的頁巖氣區(qū)塊。爭取修水—武寧頁巖氣資源富集區(qū)列入國家頁巖氣勘查開發(fā)重點示范實驗區(qū)。部署實施全省干熱巖資源潛力調(diào)查評價，積極開展干熱巖勘查與開發(fā)利用技術研究。探索豐城—樟樹—新余地區(qū)煤層氣—致密砂巖氣—頁巖氣勘查開發(fā)試點。

 

4.實施能源民生工程。加強配電網(wǎng)建設，加快實施中心村電網(wǎng)改造、“井井通電”、村村通動力電等農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，逐年提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質量。加快居民小區(qū)和公共服務領域等充電基礎設施建設。實施光伏扶貧工程。擴大天然氣供應覆蓋面積，增加居民生活用氣規(guī)模。推進農(nóng)村大型沼氣工程建設。

 

（二）節(jié)約優(yōu)先、綠色低碳，著力轉變能源消費模式。

 

1.嚴格控制能源消費總量。研究建立控制目標分解落實機制，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，限制過度用能，以盡可能少的能源消耗支撐經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

 

2.加強重點領域節(jié)能。重點加強鋼鐵、有色金屬、石油化工等工業(yè)節(jié)能，開發(fā)和推廣應用先進高效的能源節(jié)約和替代技術、綜合利用技術及新能源和可再生能源利用技術。推廣高效、清潔發(fā)電技術，推動有條件的煤電機組開展供熱改造，促進集中供熱，出臺煤電行業(yè)超低排放和節(jié)能改造實施方案。加強建筑節(jié)能管理，促進綠色建筑發(fā)展，增加太陽能等可再生能源在建筑用能中的比重。推進交通節(jié)能，加快發(fā)展水路、軌道和管道運輸，大力發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能和新能源交通工具。

 

3.推進終端用能清潔替代。加強散煤治理，推廣清潔型煤替代。創(chuàng)新用能模式，推行“以電代煤”“以電代油”“以氣代煤”“以氣代油”。實施電能替代工程，基本完成典型區(qū)域、典型行業(yè)電能替代示范項目建設，全面完成列入計劃的燃煤（油、柴）鍋爐改造任務，逐步淘汰公共事業(yè)單位小型燃煤（油、柴）鍋爐，加快推進“無煙”風景區(qū)建設，提高電能占終端能源消費比重。積極推進電動汽車充電基礎設施建設，形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系。合理布局天然氣銷售網(wǎng)絡和服務設施，以民用、交通、工業(yè)和發(fā)電等領域為重點，擴大天然氣消費規(guī)模。促進農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用，減少煤炭消費。

 

4.推動全社會用能方式變革。積極響應能源消費革命戰(zhàn)略，建設全國生態(tài)文明示范省，貫徹落實《大氣污染防治法》和《大氣污染防治行動計劃》，實施“標準化、精益化、實用化、智能化”的城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設方案，積極創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范點、綠色清潔能源示范縣和新能源示范城市。提倡綠色生活方式，引導全社會科學用能。

 

（三）創(chuàng)新驅動、科技引領，著力推進能源技術革命。

 

1.應用推廣成熟技術。推動煤電清潔化等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術應用。提高風電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造水平。推動電動汽車等環(huán)保型設備發(fā)展。研究推廣規(guī)模化生物質天然氣應用。

 

2.示范實驗關鍵技術。重點在能源清潔高效利用、能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、智能電網(wǎng)等領域，推動示范工程建設，促進科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力。開展太陽能光熱發(fā)電示范項目建設，探索太陽能、地熱能等可再生能源綜合利用新模式。

 

3.集中攻關核心技術。支持低階煤快速熱解裝置的研發(fā)，推動江能神霧煤炭分質梯級利用項目納入國家示范工程。積極開展二次再熱技術適應性分析。開展低風速風場開發(fā)試點，實施先進技術光伏發(fā)電基地（項目）建設，降低新能源開發(fā)成本，拓寬新能源發(fā)展空間。

 

4.完善科技創(chuàng)新體系。加強政府在能源科技創(chuàng)新中的主導地位，突出企業(yè)的主體作用，發(fā)揮高校和科研院所的支撐作用，強化專業(yè)人才培養(yǎng)和前沿技術研究。

 

（四）市場導向、放管結合，著力改革能源體制機制。

 

1.積極推進能源市場化改革。以建立法制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系為導向，貫徹落實供給側結構性改革要求，穩(wěn)步推進能源體制改革，重點深化電力、油氣等領域改革。搭建統(tǒng)一開放、功能完善、運行規(guī)范的省級電力交易平臺，逐步深化交易機構相對獨立改革，積極培育售電公司，完善電力市場化交易機制。按照國家要求推進可再生能源配額制建設。配合國家完成全國碳排放權交易市場建設的各項前期工作和任務。

 

2.穩(wěn)步實施能源價格改革。逐步理順天然氣、電力等能源價格形成機制。探索建立完整的環(huán)保電價體系，積極推行對產(chǎn)能過剩行業(yè)用電實行差別電價政策，發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用。按照“準許成本加合理收益”原則推進輸配電價改革，逐步實現(xiàn)分電壓等級核定輸配電價，有序放開輸配以外競爭性環(huán)節(jié)電價。

 

3.創(chuàng)新完善能源行業(yè)管理。落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務政策，加快政府職能轉變。加強規(guī)劃管理，創(chuàng)新能源項目管理機制。完善能源應急和需求側管理，提高能源保障能力。推進能源信息平臺建設和能源預測預警工作，提高能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和決策支持能力。建設能源專家隊伍，開展典型課題和地方能源標準研究。健全能源法制，配合國家抓緊修訂電力法律法規(guī)。

 

（五）安全通暢、適度超前，著力推動能源對外合作。

 

1.加強能源運輸通道建設。加快形成煤炭快捷運輸入贛通道，重點推進蒙西—華中煤運通道建設。推進樟樹—株洲跨省輸油管道和西氣東輸三線、新疆煤制氣外輸管道工程建設。加強與富能省份的能源合作，積極推進白鶴灘—江西等電力通道建設。

 

2.擴大能源對外合作。抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略機遇，提高利用“兩個市場、兩種資源”的能力，進一步深化煤炭、油氣、電力等領域的對外合作。積極引入國內(nèi)外先進企業(yè)參與我省能源建設。探索省內(nèi)能源企業(yè)對外合作模式，鼓勵省內(nèi)能源裝備制造、設計建造施工、服務貿(mào)易等企業(yè)到省外發(fā)展。

 

（六）靈活互動、清潔高效，著力構建智慧能源體系。

 

1.建設安全、智能、高效的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)調(diào)峰和可再生能源消納能力，推進我省第二批抽水蓄能電站項目建設，推動儲能技術突破和規(guī)模化應用。增強需求側響應能力，推動電力需求側管理城市綜合試點，加強“能效電廠”示范推廣。加快提升電網(wǎng)智能化水平。

 

2.打造安全高效、集中可控的天然氣供應系統(tǒng)。加快推動省級和城市儲氣設施建設，提升天然氣應急調(diào)峰能力。建立完善的天然氣運行監(jiān)控體系，增強天然氣預測預警和應急響應能力。提高用氣量預測水平，強化需求側管理，增強峰谷時段應對處置能力。

 

3.構建集成互補、梯級利用的終端供能系統(tǒng)。加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協(xié)同開發(fā)利用，優(yōu)化布局電力、熱力、供冷、燃氣等基礎設施。鼓勵在新城鎮(zhèn)、新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建大型公用設施（機場、車站、醫(yī)院、學校等）和商務區(qū)等新增用能區(qū)域，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動汽車充電設施、資源回收和綜合利用為重點，建設終端一體化集成供能系統(tǒng)，實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應。

 

五、保障措施

 

（一）強化規(guī)劃實施管理。依托能源信息管理系統(tǒng)，進一步完善能源統(tǒng)計工作。加強能源規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要等規(guī)劃的銜接。分解落實能源規(guī)劃目標任務，圍繞約束性目標制定年度工作計劃，逐級分解下達，落實責任主體，加強考核評價。充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源項目和相關產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用，以能源規(guī)劃為依據(jù)進行能源項目核準。及時跟蹤分析規(guī)劃實施情況，評估各項任務的實際開展情況與規(guī)劃的偏差，采取必要的過程控制管理，推動規(guī)劃各項指標和任務的落實。根據(jù)國家能源政策調(diào)整情況、能源項目實施情況，結合能源規(guī)劃評估結果，及時開展能源規(guī)劃滾動調(diào)整。

 

（二）加大政策支持力度。加強能源政策研究，發(fā)揮政策引導推動作用。加大財政對本省能源特別是可再生能源開發(fā)利用的支持力度，繼續(xù)支持頁巖氣勘探、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、煤礦安全改造、農(nóng)村沼氣利用和電動汽車充電基礎設施建設。支持煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，妥善分流安置職工。加強信貸政策和能源產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。創(chuàng)新能源金融產(chǎn)品和服務，引入眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新模式，拓寬融資渠道，提高直接融資比重。鼓勵民間資本進入法律法規(guī)未明確禁入的能源領域，鼓勵境外資本依照法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領域投資。

 

（三）健全能源創(chuàng)新機制。貫徹落實省委、省政府《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型省份建設的意見》，推進能源新技術研究工作，鼓勵將產(chǎn)學研合作取得的成果直接應用于工程實踐，加快技術轉換。全面掌握二次再熱、低風速發(fā)電、高效光伏發(fā)電等技術的應用情況，支持成熟技術推廣應用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等，推動能源企業(yè)開拓發(fā)展思路、提升發(fā)展效率。研究監(jiān)管模式創(chuàng)新，提升地方能源主管部門監(jiān)管水平。依托能源信息管理系統(tǒng)打造全省能源創(chuàng)新交流平臺，積極推廣創(chuàng)新舉措。