日前，吉林省人民政府印發(fā)了《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》。方案稱，2018年底前,全省30萬千瓦及以上燃煤機組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進20萬千瓦級燃煤機組超低排放改造工程,2019年底前,力爭超低排放改造機組容量達到全省火電機組總容量75%以上。對完成超低排放改造的機組適當增加發(fā)電小時數。大力淘汰關停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。加大燃煤發(fā)電機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產集中供熱條件的地區(qū),現有多臺燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯產電廠15公里供熱半徑范圍內,在熱電聯產供熱負荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關停整合。以下為文件原文：

吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

吉政發(fā)〔2018〕15號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

現將《吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

吉林省人民政府

2018年8月9日

(此件公開發(fā)布)

吉林省落實打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)2018〕22號),加快改善全省環(huán)境空氣質量,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),結合我省實際,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持全民共治,強化源頭防治,推進標本兼治,以長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)為重點,持續(xù)開展大氣污染防治行動,突出抓好重點區(qū)域、重點時段、重點領域大氣污染治理,綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段,大力調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構,統(tǒng)籌兼顧,精準施策,確保細顆粒物(PM2.5)濃度明顯降低,重污染天數明顯減少,大氣環(huán)境質量明顯改善,群眾的藍天幸福感明顯增強。

(二)工作目標。到2020年,全省地級及以上城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比率達到80%以上;重度及以上污染天數比率控制在1.5%以下;PM2.5年均濃度比2015年下降18%以上;二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年下降18%以上。已提前達到環(huán)境空氣質量目標的市(州),要保持和鞏固改善成果;尚未完成的,要確保完成。

二、調整優(yōu)化產業(yè)結構,推進產業(yè)綠色發(fā)展

(一)嚴格環(huán)境準入管理。各地要按國家明確的時限要求完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單編制工作,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。嚴格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)規(guī)范準入條件,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)要制定更嚴格的產業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價,新改擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價,應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳等部門參與,各地政府負責落實)(以下事項均由各地政府負責落實,不再列出)

(二)推進重污染企業(yè)搬遷改造。加大產業(yè)布局調整力度,調整城市產業(yè)結構,推動企業(yè)通過搬遷改造實現轉型升級。2018年底前,各市(州)要制定完善城市建成區(qū)水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷改造計劃,明確具體時間表并向社會公布,逾期不退城的依法予以停產。(省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳按職責分工負責)

(三)加快淘汰落后產能和化解過剩產能。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、質量、能耗、技術綜合標準,依法依規(guī)推動落后產能退出。嚴格控制鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業(yè)新增產能,列入去產能的鋼鐵企業(yè)退出時須一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,原則上不得采用公路運輸。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(四)強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。對不符合產業(yè)政策和產業(yè)布局規(guī)劃、未辦理相關審批手續(xù)、不能達標排放的“散亂污”企業(yè)實行拉網式排查,建立“散亂污”企業(yè)清單,實行臺賬式、銷號式管理。按照“先停后治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的,要做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的,要按照產業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現代化原則,搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的,實施清潔生產技術改造,全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年底前,對不符合國家產業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè),依法堅決予以關停取締。2019年底前,長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務;2020年底前,全省基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務。(省環(huán)保廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工商局、省國土資源廳等部門參與)

(五)深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放,開展煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造,確保各項污染物排放穩(wěn)定達標。將煙氣在線監(jiān)測小時濃度值作為環(huán)境執(zhí)法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業(yè)一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。(省環(huán)保廳負責)

推進重點行業(yè)污染治理升級改造。大力推進企業(yè)清潔生產,推廣先進適用清潔生產技術、工藝和裝備,對排放強度高的重污染行業(yè)繼續(xù)實施清潔生產技術改造。長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)新建項目涉及二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物(VOCs)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理臺賬,實施深度治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場應實現密閉存儲、建設防風抑塵設施或遮擋苫蓋,物料(或廢渣)的裝卸、輸送應采用皮帶封閉傳輸,破碎、混合、研磨、篩分等工藝過程要設置集氣罩進行收集處理,廠區(qū)地面實現硬覆蓋。長春、吉林、四平等空氣質量未達標地區(qū)于2019年底前、其他地區(qū)于2020年底前基本完成治理任務。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

推進各類園區(qū)循環(huán)化改造,規(guī)范發(fā)展和提質增效。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治,限期進行達標改造,減少工業(yè)聚集區(qū)污染。積極推廣園區(qū)集中供熱,省級及以上工業(yè)開發(fā)區(qū)批準設立時應同步規(guī)劃建設集中供熱基礎設施,2018年底前,沒有集中供熱設施的省級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)要制定完成集中供熱改造計劃,按計劃逐步推進集中供熱設施建設,具備條件的,力爭用3年時間建成集中供熱基礎設施。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中的噴涂工程中心,配備高效治理設施,替代企業(yè)獨立噴涂工序。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經合局等部門參與)

(六)大力培育綠色環(huán)保產業(yè)。壯大綠色產業(yè)規(guī)模,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè),培育發(fā)展新動能。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài),支持節(jié)能環(huán)保服務公司做大做強。(省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

三、加快調整能源結構,構建清潔低碳高效能源體系

(一)實施煤炭消費總量控制。按照煤炭消費總量中長期控制規(guī)劃要求,繼續(xù)減少煤炭消費總量,新建耗煤項目實行煤炭減量替代,到2020年,煤炭占全省一次能源消費總量比例降低到63%以下。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電用煤,提高電力用煤比例,完成國家下達的任務,2020年全省電力、熱力用煤占煤炭消費總量比例達到55%以上。(省能源局牽頭,省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳等部門參與)

(二)有效推進清潔供暖。在確保群眾安全取暖過冬的基礎上,加快推進清潔供暖,堅持從實際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,集中供熱管網覆蓋區(qū)域以燃煤減量化、集中化、清潔化(超低排放)為主要改造方式,集中供熱管網未能覆蓋的區(qū)域以清潔燃料供應體系為依托,因地制宜實施多種清潔能源替代,各地應集中力量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)為單元整體推進。進一步提高煤炭洗選比例,新建煤礦同步建設洗選設施,現有煤礦加快建設與改造。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。到2020年,全省清潔取暖率達到42%以上。(省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省安監(jiān)局按職責分工負責)