近年來，隨著“煤改氣”加快推進(jìn)以及工業(yè)生產(chǎn)、燃?xì)獍l(fā)電、化工等領(lǐng)域用氣較快增長(zhǎng)，我國(guó)天然氣需求急劇增長(zhǎng)。但受資源準(zhǔn)備不充分、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、市場(chǎng)化滯后等影響，供氣缺口較大，甚至出現(xiàn)大面積“氣荒”現(xiàn)象。

建議一是加快推進(jìn)非常規(guī)天然氣開發(fā)，保持頁巖氣、煤層氣的現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼水平不降低，并延續(xù)下去，同時(shí)免征資源稅，減免礦權(quán)使用費(fèi);對(duì)致密氣、高硫氣、超深層氣開發(fā)暫不征收資源稅，實(shí)行增值稅先征后退;對(duì)用于致密油氣勘探開發(fā)的相關(guān)進(jìn)口設(shè)備、工具等免征關(guān)稅和增值稅。

二是加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局。國(guó)家進(jìn)一步研究出臺(tái)支持性財(cái)稅政策以加快地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)并減輕企業(yè)地下儲(chǔ)氣庫墊底氣成本負(fù)擔(dān)，同時(shí)，加快儲(chǔ)氣設(shè)施多元化建設(shè)，對(duì)正常周轉(zhuǎn)之外的LNG儲(chǔ)罐建設(shè)及LNG儲(chǔ)備，比照地下儲(chǔ)氣庫建設(shè)和儲(chǔ)備政策給予財(cái)稅支持;統(tǒng)籌優(yōu)化全國(guó)能源輸送通道布局，加強(qiáng)能源走廊的整體規(guī)劃，并將納入規(guī)劃的能源通道用地指標(biāo)納入國(guó)家及地方政府用地規(guī)劃;加快推進(jìn)全國(guó)管網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步加強(qiáng)不同管網(wǎng)特別是不同企業(yè)之間和干線管道之間的互聯(lián)互通，提高資源優(yōu)化調(diào)配能力。

三是深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加快與國(guó)際天然氣價(jià)格接軌，優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣門站價(jià)格公式，避免形成進(jìn)口到岸氣價(jià)與國(guó)內(nèi)門站氣價(jià)倒掛現(xiàn)象;加快推進(jìn)居民用氣價(jià)格與非居民用氣價(jià)格并軌，對(duì)于困難群體的基本民生用氣建議通過明補(bǔ)方式解決;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)、管輸、城市燃?xì)怃N售等經(jīng)營(yíng)主體之間的利益分配關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)天然氣從輸配到銷售的價(jià)格監(jiān)管，避免天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的非正常利潤(rùn);推進(jìn)天然氣調(diào)峰價(jià)格體系市場(chǎng)化建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的積極性。