（五）嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)

要按照企業(yè)污染排放績效水平，對秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)實施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡單化、絕對化、“一刀切”。完成無組織排放治理要求，由各縣(區(qū)、市)政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國家、省、市錯峰生產(chǎn)要求的前提下，自行合理裁量確定采暖期錯峰生產(chǎn)要求。其中：

非電企業(yè)達(dá)到超低排放要求的不限產(chǎn)。

執(zhí)行大氣污染物排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，國家和省有行業(yè)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)的且達(dá)到特別排放限值要求或低于國家和省大氣污染物排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)30%的，橙色預(yù)警期間(含)以下不限產(chǎn)，紅色預(yù)警區(qū)間限產(chǎn)15%;執(zhí)行大氣污染物排放濃度特別限值標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，低于國家和省大氣污染物排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)30%的，橙色預(yù)警期間(含)以下不限產(chǎn)，紅色預(yù)警區(qū)間限產(chǎn)15%。(以在線監(jiān)測數(shù)據(jù)計)

2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理。

協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值且完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn)，在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%;實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上，未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時間計算。對承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求的前提下，由市政府確定限產(chǎn)比例。

鑄造(瑪鋼)行業(yè)(電爐、天然氣爐和安裝在線監(jiān)測設(shè)備且熔化爐污染物排放達(dá)到二氧化硫60毫克/立方米、氮氧化物80毫克/立方米、顆粒物20毫克/立方以下的除外)采暖季實施停產(chǎn)。采暖季生產(chǎn)的企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

磚瓦窯行業(yè)(污染物排放穩(wěn)定達(dá)到二氧化硫35毫克/立方米、顆粒物10毫克/立方米以下的除外)采暖季實施停產(chǎn)。因民生需要生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)排放企業(yè)，由各縣(區(qū)、市)政府按需定產(chǎn)后報市政府批準(zhǔn)。

涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報市政府批準(zhǔn)。(以上與國家、省要求不一致時，執(zhí)行國家、省有關(guān)要求)

(責(zé)任單位：各縣(區(qū)、市)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

實施大宗物料錯峰運輸。各縣(區(qū)、市)要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實重型運輸車輛錯峰運輸要求。各縣(區(qū)、市)要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。(責(zé)任單位：各縣(區(qū)、市)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市交通運輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

（六）積極有效應(yīng)對重污染天氣

強化空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系及隊伍能力建設(shè)，完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機制，進(jìn)一步加強環(huán)境與氣象機理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。(責(zé)任單位：各縣(區(qū)、市)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局、市氣象局)

2018年8月30日前，各地要按照修訂后重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物)、不同預(yù)警級別情況下的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會公開。(責(zé)任單位：各縣(區(qū)、市)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局)

（七）強化大氣污染防治的科學(xué)支撐

加強監(jiān)測能力，積極開展網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測。實施“1+6”城市空氣質(zhì)量網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測對大氣污染防治的支撐能力，2018年底前，市城區(qū)適時開展PM2.5來源解析工作、VOCs來源解析工作，建成1個氣溶膠激光雷達(dá)觀測站和大氣組分監(jiān)測站、光化學(xué)站，形成重污染天氣過程顆粒物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

借鑒“2+26”城市跟蹤研究工作模式，建立國家、地方“一市一策”跟蹤研究工作團(tuán)隊。組織專家對跟蹤研究工作方案開展論證，建立完善跟蹤研究工作機制，明確工作方式，壓實各方責(zé)任，建立涵蓋多部門的協(xié)作機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)開展實地調(diào)研和現(xiàn)場測試，提供“一市一策”研究相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，切實提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。完成空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制，定期開展源解析更新工作，完成本區(qū)域大氣污染源清單編制和更新工作。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

開展大氣污染防治綜合指揮調(diào)度平臺建設(shè)。通過整合環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測平臺、機動車尾氣監(jiān)控、重點工業(yè)企業(yè)視頻監(jiān)控、建筑工地監(jiān)控及網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測平臺等資源，實施空氣質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)控，研判空氣污染過程，溯源污染來源，對發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)問題，及時調(diào)度相關(guān)縣(區(qū)、市)及市直相關(guān)管理部門開展污染防控督查，實現(xiàn)“定向管控、限時治理、及時見效”。(責(zé)任單位：市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣(區(qū)、市)人民政府是改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任主體，要進(jìn)一步強化大氣污染防治組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工落實任務(wù)要求，其中：市環(huán)保局要加強大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度通報，會同有關(guān)部門對環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和重點任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;市發(fā)改委要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市清潔取暖工作，完善清潔取暖價格政策，統(tǒng)籌推進(jìn)“煤改氣”工程，協(xié)調(diào)解決“煤改氣”氣源保障工作;市經(jīng)信委要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)淘汰落后產(chǎn)能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)“煤改電”工程，督促指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)工業(yè)行業(yè)錯峰生產(chǎn)，協(xié)調(diào)鐵路部門優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu);市交警支隊要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)依法查處發(fā)現(xiàn)的排放檢驗(包括定期排放檢驗和監(jiān)督抽測)不合格的機動車上路行駛違法行為，開展其他依法查處工作;市財政局要負(fù)責(zé)落實大氣污染防治專項資金和冬季清潔取暖專項資金撥付和審核工作;市規(guī)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)建成區(qū)集中供熱工作;市住建局要負(fù)責(zé)建筑能效提升工作和市城區(qū)重點工程揚塵污染治理，指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)道路及建筑施工揚塵污染治理;市交通運輸局、晉中公路分局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)對道路運輸車輛裝載物掉落、遺撒、飄灑及非法超限運輸?shù)冗`法行為進(jìn)行查處，配合開展機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;市商糧局要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品供應(yīng)工作，加強對加油站點管理;市煤炭局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)開展煤炭質(zhì)量管控，開展煤炭生產(chǎn)、銷售過程的監(jiān)督檢查，做好未落實清潔取暖地區(qū)的潔凈煤保障工作;市工商局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)對流通領(lǐng)域車用油品、車用尿素以及煤炭質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品違法行為;市質(zhì)監(jiān)局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)開展車用油品、車用尿素生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各縣(區(qū)、市)按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證，對機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。市氣象局要配合市環(huán)保局開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析和相關(guān)信息發(fā)布。

本計劃印發(fā)1個月內(nèi)，各縣(區(qū)、市)人民政府和相關(guān)部門要制定詳細(xì)落實推進(jìn)方案，并加強統(tǒng)計調(diào)度和專項督查，將工作方案及每月工作推進(jìn)情況報市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

(二)嚴(yán)格考核問責(zé)

市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各縣(區(qū)、市)空氣質(zhì)量每月排名通報。制定《晉中市城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案(試行)》，提高獎懲標(biāo)準(zhǔn)，加大空氣質(zhì)量改善獎勵幅度。按照《中共山西省委辦公廳山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山西省空氣質(zhì)量改善量化問責(zé)辦法(試行)><山西省水污染防治量化問責(zé)辦法>(試行)的通知》(廳字〔2018〕31號)，對環(huán)境空氣質(zhì)量排名倒數(shù)且改善進(jìn)度緩慢的縣(區(qū)、市)黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。

(三)持續(xù)開展“鐵腕治污”

配合深化省級環(huán)保督察、省級環(huán)保專項督察和“回頭看”。持續(xù)加大對各類環(huán)境違法問題的查處力度，充分依托環(huán)境監(jiān)控平臺和環(huán)境熱點網(wǎng)格平臺反映的線索開展精準(zhǔn)執(zhí)法，保持打擊環(huán)保違法行為的高壓態(tài)勢。加強排污許可證管理，按照國家和我省規(guī)定時限完成重點行業(yè)排污許可證核發(fā)，依法查處無證排污和不按證排污的違法行為。

(四)加大經(jīng)濟政策支持力度

全面加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、工業(yè)污染治理、老舊車淘汰以及科研技術(shù)支撐等領(lǐng)域。對已完成“煤改氣”“煤改電”用戶，要及時兌現(xiàn)補貼承諾。鼓勵利用融資平臺籌措大氣污染防治資金，拓展資金籌措渠道。

(五)加強輿情引導(dǎo)和信息公開

統(tǒng)籌做好環(huán)境信息發(fā)布、宣傳報道、輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布環(huán)境保護(hù)政策和重污染天氣預(yù)警信息，主動回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點問題，滿足公眾知情權(quán)。在電視臺、報紙等當(dāng)?shù)刂髁髅襟w設(shè)立環(huán)境問題曝光臺，每周公開報道環(huán)境違法問題及查處情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督。