央視財(cái)經(jīng)記者:

我們注意到，從去年江淮大眾項(xiàng)目獲批之后，發(fā)改委停止了純電動(dòng)車項(xiàng)目的審批，最近網(wǎng)上流傳一份關(guān)于《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》的征求意見稿，這是否意味著下一步電動(dòng)汽車的投資審批將重啟?下一步會(huì)有哪些改變?發(fā)改委對(duì)于新能源汽車的政策會(huì)有哪些調(diào)整?謝謝。

孟瑋:

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高度重視。近年來，國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院工作部署，出臺(tái)了一系列政策措施，積極推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。2015年，我委制定實(shí)施《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，支持社會(huì)力量參與新能源汽車發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車、智能汽車的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。2017年，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展”的要求，我委會(huì)同有關(guān)部門制定印發(fā)了《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》，不斷加強(qiáng)和完善汽車投資管理，并且開展了新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范工作。應(yīng)該講，在有關(guān)部門和地方政府共同努力下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

黨的十九大提出了加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。為進(jìn)一步深化放管服改革，擴(kuò)大汽車制造業(yè)對(duì)外開放，完善和規(guī)范汽車投資管理，我委正會(huì)同有關(guān)方面，研究制定了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，前段時(shí)間，書面征求了有關(guān)部門、地方、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面的意見。

這里，我簡(jiǎn)要介紹一下起草這個(gè)文件的主要考慮：當(dāng)前，新能源汽車技術(shù)水平提高很快，市場(chǎng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，但也出現(xiàn)了盲目發(fā)展的苗頭，在這樣的背景下，非常有必要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和引導(dǎo)市場(chǎng)主體投資行為，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。因此，在起草這個(gè)《規(guī)定》時(shí)，對(duì)純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，比過去的規(guī)定有所深化。

下一步，我們將根據(jù)有關(guān)部門、地方和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修改，并按照部門規(guī)章制定程序的要求，公開征求社會(huì)各方面意見，經(jīng)修改完善和審定后發(fā)布實(shí)施。國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門和地方，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，支持企業(yè)開展合作，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，共同推動(dòng)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者:

我有一個(gè)關(guān)于共享經(jīng)濟(jì)的問題，前一段時(shí)間發(fā)改委出臺(tái)了一個(gè)文件，提出要有效應(yīng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)中的新情況、新問題，請(qǐng)問這個(gè)新問題、新情況主要指哪些方面?準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)?還有，其中提出了要對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入進(jìn)行規(guī)范，這是不是意味著要提高共享經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門檻?

孟瑋:

近年來，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出從跟隨模仿拓展到引領(lǐng)創(chuàng)新、從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)拓展到國(guó)際市場(chǎng)、從生活服務(wù)拓展到生產(chǎn)服務(wù)的新趨勢(shì)，對(duì)提高資源利用效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮了重要作用，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供了新的支撐。

但同時(shí)要看到的是，共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶來了一些新情況新問題。比如，部分城市共享單車過度投放，個(gè)別區(qū)域公用空間占用嚴(yán)重。又比如，用戶個(gè)人信息安全泄露事件時(shí)有發(fā)生，用戶人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保障。再比如，個(gè)別領(lǐng)域低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍，甚至還出現(xiàn)了一些打著“共享經(jīng)濟(jì)”旗號(hào)、從事非法集資的違法犯罪行為。這些都已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

對(duì)此，要辯證地看待和應(yīng)對(duì)。一方面，必須高度重視這些問題，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。特別是對(duì)于那些損害公共利益和用戶權(quán)益的行為，要堅(jiān)決予以打擊。另一方面，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的局部性、階段性問題，應(yīng)采取包容審慎的監(jiān)管方式，有針對(duì)性地及時(shí)解決，更好地做到趨利避害。

我們印發(fā)這個(gè)《通知》，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入限制提出要求，不能簡(jiǎn)單地理解為要提高準(zhǔn)入門檻。正確理解規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，需要重點(diǎn)把握三個(gè)方面。

一是審慎出臺(tái)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。這是在去年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，必須得到堅(jiān)持和遵循。要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步取消或放寬資源提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，審慎出臺(tái)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，提高政策透明度。

二是實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)于在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擬出臺(tái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定，以及一些地方已經(jīng)出臺(tái)但尚未進(jìn)行公平審查的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定等，都需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

三是落實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策措施，在保證消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全、強(qiáng)化身份核驗(yàn)和內(nèi)容治理、保證公平交易、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任。

南方都市報(bào)記者:

剛才您談到“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示了限制乘坐火車和飛機(jī)的嚴(yán)重失信人名單，據(jù)有關(guān)報(bào)道，樂視網(wǎng)創(chuàng)始人賈躍亭也在名單當(dāng)中，請(qǐng)問這些名單是由誰提供的，是因?yàn)槟男┦判袨楸涣腥朊麊?另外我還想了解一下，社會(huì)信用體系建設(shè)下一步的工作重點(diǎn)是什么?

孟瑋:

最近一個(gè)時(shí)期，社會(huì)各方面熱議我國(guó)的信用體系建設(shè)。6月1日，我們?cè)?ldquo;信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示了首批限制乘坐火車、飛機(jī)的嚴(yán)重失信人名單。名單的構(gòu)成主要包括三部分，可以概括為“1+1+4”：

第一個(gè)“1”，是指危害民航鐵路運(yùn)行安全的違法行為責(zé)任人，名單由民航局、鐵路總公司提供。需要指出的是，鐵路總公司提供的危害鐵路運(yùn)行安全的違法名單，限制乘坐的是所有的車次和坐席，不僅僅是軟臥、高鐵和動(dòng)車一等座以上的坐席。

第二個(gè)“1”，是指失信被執(zhí)行人，名單由最高人民法院提供。

“4”是指其他領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為責(zé)任人，主要涉及4種行為：一是重大稅收違法案件;二是弄虛作假騙取財(cái)政性資金;三是有能力繳納但拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以及騙取社會(huì)保險(xiǎn);四是證券期貨違法被罰款但拒不繳納，以及上市公司相關(guān)責(zé)任主體不履行公開承諾。這部分名單分別由稅務(wù)總局、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、證監(jiān)會(huì)提供。對(duì)這部分失信人，限制期一般為一年，期滿自動(dòng)退出;一年之內(nèi)主動(dòng)履行法定義務(wù)，且經(jīng)“黑名單”認(rèn)定部門確認(rèn)的，可提前退出。

關(guān)于你提到的第二個(gè)問題，近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取了關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的匯報(bào)，黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)給予了充分肯定。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了下一步信用體系建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。我簡(jiǎn)單點(diǎn)一下題。

一是圍繞推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制;二是圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用建設(shè);三是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè);四是不斷完善制度機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局;五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，有效提升信用信息共享公開水平;六是提升全民誠(chéng)信意識(shí)，完善誠(chéng)信文化體系;七是加快發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與信用建設(shè);八是完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)做好信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。

下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，落實(shí)好以上八個(gè)方面的工作，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不斷取得新的成效。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

上合組織會(huì)議剛剛落幕，發(fā)改委在會(huì)議組織框架下推進(jìn)了哪些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的進(jìn)一步合作?下一步，如何落實(shí)這些成果?

孟瑋:

在發(fā)改委的官網(wǎng)上，公布了一些信息。在上海合作組織青島峰會(huì)期間，我委在上海合作組織框架下重點(diǎn)開展與有關(guān)國(guó)家的雙邊務(wù)實(shí)合作，以雙邊促多邊。特別是積極推進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家的產(chǎn)能與投資合作，取得系列成果。

一是與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)投資合作的諒解備忘錄》，進(jìn)一步豐富中俄投資合作委員會(huì)工作內(nèi)涵，促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)交流合作并為此創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，著力推動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是與哈薩克斯坦投資發(fā)展部簽署了《關(guān)于產(chǎn)能與投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目清單及其形成機(jī)制的諒解備忘錄》《關(guān)于共同編制中哈產(chǎn)能與投資合作規(guī)劃的諒解備忘錄》。既立足當(dāng)前，確認(rèn)形成新一輪51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，共同編制合作規(guī)劃，為雙方多元化、深層次和前瞻性合作發(fā)展提供引領(lǐng)。

三是與吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)部、投資促進(jìn)署商定第二輪中吉產(chǎn)能與投資合作22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

下一步，我委將重點(diǎn)落實(shí)好此次簽署的相關(guān)文件，不斷深化我與有關(guān)國(guó)家現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，繼續(xù)推動(dòng)有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)。

孟瑋:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位媒體朋友!