著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，結合藏民族優(yōu)秀文化底蘊與核心要素，全面提升我區(qū)旅游文化產品的檔次和品位，延伸旅游文化產業(yè)鏈，提高旅游文化綜合效益，擴大對外開放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——發(fā)展重點：構建“特色、全域、可持續(xù)、惠民”的旅游文化產業(yè)體系。

開發(fā)特色、精品旅游產品和線路。優(yōu)化旅游產品結構，重點打造一心(以拉薩為中心)，兩區(qū)(林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū))、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(huán)(東、西、南、北四條精品環(huán)線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(qū)(拉薩國際文化旅游城市、林芝國際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國際旅游合作區(qū))，五圈(珠峰生態(tài)文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發(fā)展格局。重視對淡季旅游產品開發(fā)，重點圍繞特色民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)冬季旅游產品。大力發(fā)展以農家樂、藏家樂、休閑度假為代表的鄉(xiāng)村旅游產品。針對游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個性化的高端旅游產品，開發(fā)更多適合大眾消費的旅游產品。

積極發(fā)展全域旅游。重點推進拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區(qū)普蘭縣四個國家級全域旅游示范區(qū)建設，加快拉薩市城關區(qū)、堆龍德慶區(qū)和林芝市工布江達縣、波密縣四個自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)的建設進程。

推動文化創(chuàng)意產業(yè)升級。充分發(fā)揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術精品。積極發(fā)展會展節(jié)慶業(yè)，打造一系列具有廣泛知名度的會展節(jié)慶品牌。利用現代高新技術手段改造提升出版影視業(yè)。豐富創(chuàng)意設計產品和相關服務類型，大力發(fā)展以數字化生產和網絡化傳播為特征的文化數字內容產業(yè)與相關服務業(yè)。

構建生態(tài)旅游體系。大力推進符合生態(tài)文明要求的旅游體系建設，加強與國內生態(tài)旅游機構的交流合作，建設全國生態(tài)經濟建設示范區(qū)。將我區(qū)建設成為中國獨具特色、個性鮮明的生態(tài)旅游勝地。

優(yōu)化旅游服務、加強宣傳和營銷力度。提升航空、鐵路運載能力，加強全區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通主干線的旅游公路建設，提升景區(qū)可進入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車場、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車旅游服務，提升配套設施條件及服務質量。加快發(fā)展區(qū)內智慧旅游，全面改善游客旅游體驗。將政府宣傳和企業(yè)宣傳相結合，著重面向內地發(fā)達省市，大力開展新媒體營銷、精準旅游營銷、重大節(jié)事營銷，加強“冬游西藏“的品牌和產品宣傳。

——發(fā)展路徑：整合、融合、開放，提升旅游文化產業(yè)規(guī)模效益。

整合區(qū)內旅游文化資源。加強全區(qū)旅游品牌和營銷整合，鼓勵各地市旅行社強強聯合，支持西藏國際旅游文化投資集團有限公司加快發(fā)展。由龍頭企業(yè)整合旅游、商貿、餐飲、交通、公共設施等資源，提高關聯產業(yè)綜合服務能力，帶動與旅游相關產業(yè)同步發(fā)展。支持中小旅游企業(yè)及業(yè)外相關企業(yè)參與旅游業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。適度擴大非公經濟在旅游產業(yè)結構中的比例。

推動旅游文化產業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。積極推動旅游與文化、農牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、互聯網、文化創(chuàng)意、體育、會展等產業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設、精準扶貧融合發(fā)展。推進旅游風景道和度假區(qū)、旅游產業(yè)集聚區(qū)、自駕車旅居車營地、研學旅游基地、森林康養(yǎng)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)的建設。深挖藏民族文化的內涵與品牌價值，推動“藏文化+農牧業(yè)”、“藏文化+旅游業(yè)”、“藏文化+民族手工業(yè)(金銀銅器生產、木器生產、紡織品生產)”等發(fā)展，將文化與藝術、創(chuàng)意設計、動漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產業(yè)融合，提升我區(qū)文化特色產品的附加值，促進傳統產業(yè)轉型升級。

促進旅游文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展。以旅游文化資源富集地和集聚區(qū)作為旅游文化產業(yè)發(fā)展的重點依托區(qū)域和空間支點，形成“政府政策+市場機制+園區(qū)機構+企業(yè)主體”的旅游文化創(chuàng)意產業(yè)集群發(fā)展模式，推動設立文化創(chuàng)意產業(yè)園、影視基地、數字產品基地、高原極限運動體驗基地等文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。

擴大區(qū)域旅游合作。加強區(qū)內各地市旅游業(yè)合作，推動旅游資源、產品、市場和信息共享，實現旅游業(yè)發(fā)展的資金流、技術流、客流、消費流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開展多層次國際旅游合作。

第三節(jié) 推動綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展

發(fā)揮我區(qū)作為重要的戰(zhàn)略資源儲備基地的資源優(yōu)勢，堅持有所為、有所不為，支持比較優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、符合政策導向的產業(yè)做大做強，重點推動天然飲用水產業(yè)發(fā)展;布局好綠色優(yōu)勢礦產業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢礦產品的規(guī)模開發(fā);積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進裝配式綠色建材應用，滿足建設需要，降低建設成本;支持民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進民族手工業(yè)上檔次、上水平;發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。

一、大力發(fā)展天然飲用水產業(yè)

健全天然飲用水資源和環(huán)境的保護機制，利用區(qū)內水資源豐富優(yōu)勢，以要素整合、品牌培育、完善產業(yè)鏈為重點，突出生態(tài)優(yōu)先、合理定位目標市場，堅持天然飲用水產業(yè)差異化發(fā)展，把西藏建設成為國家天然飲用水重要供應地。

——發(fā)展重點：產品結構多元化、水資源勘查和保護。

按照高端和普通產品層級，建立合理的天然飲用水產業(yè)體系。重點開發(fā)生產富含礦物質元素的天然飲用礦泉水，引導和支持企業(yè)開發(fā)生產面向特定用戶群體的水產品。橫向拓展天然飲用水產業(yè)，開發(fā)生產具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢的特色飲品。

水資源勘查。開展天然飲用水水源地周邊生態(tài)、地質環(huán)境等基礎信息調查，定期開展水資源質量、數量和利用情況調研，科學評估開采的經濟價值與環(huán)境影響，明確開發(fā)優(yōu)先次序。

水資源保護。健全天然飲用水水源地環(huán)境保護機制，申請國家對西藏天然飲用水實施地理標志保護。

——發(fā)展路徑：實施市場定位、品牌形象、包裝設計差異化，拓展市場銷售渠道。

市場定位、品牌形象、包裝設計差異化。高端產品重點瞄準消費水平高、市場規(guī)模大的一、二線城市、重要商務場所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場。一般產品通過上規(guī)模，與內地銷售企業(yè)合作等模式，盡可能降低成本，提高產品競爭力。設計全新、有創(chuàng)造性的包裝，與競爭對手品牌形成鮮明的差別，樹立西藏天然飲用水水源地獨一無二的形象。

拓寬銷售渠道。加強與援藏省市的協調對接，利用援藏優(yōu)勢進一步加大宣傳推介力度，打開青海、四川周邊省份銷售市場。加強同內地有實力的具有物流、渠道及技術優(yōu)勢的企業(yè)對接。依托天然飲用水電子商務平臺，尋求與大型電商合作構建營銷體系，抓好整體宣傳推介。

完善產業(yè)鏈，提升產業(yè)配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點產區(qū)的基礎設施條件。加快構建包括現代倉儲物流、產品質量檢驗檢測、研究開發(fā)設計、知識產權在內的天然飲用水產業(yè)現代服務體系，形成產業(yè)集群。

加強資源整合，促進大中小企業(yè)協調發(fā)展。重點支持優(yōu)勢和強勢企業(yè)率先發(fā)展。通過聯合、兼并、重組或引入國內外戰(zhàn)略投資者方式，促進資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。遴選一批具有一定基礎、特色明顯、成長快、市場前景好的中小天然飲用水企業(yè)，從資金、技術、政策等方面予以支持。

二、大力發(fā)展綠色建材業(yè)

立足區(qū)內市場需求，圍繞基礎設施建設、城鎮(zhèn)發(fā)展和農牧區(qū)易地搬遷等建設，合理布局建材業(yè)新增產能，綠色建材，有效解決建材市場供需矛盾，推動建材業(yè)綠色科學規(guī)范發(fā)展。

——發(fā)展重點：新型節(jié)能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。

綠色新型建材。重點發(fā)展新型墻體材料及輕質、高性能、低能耗的新型建材產品。強化高原用管材領域的技術突破，生產給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴大陶瓷材料生產線產能，生產高檔陶瓷產品。

裝飾裝修材料。著力對石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進行技術突破，結合高原氣候特點，開發(fā)輕質、節(jié)能、具有保溫耐磨功能的裝配產品。

新型水泥。對已規(guī)劃的水泥建設項目，督促項目落地。淘汰落后生產工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發(fā)展新型水泥，保障周邊供給。

——發(fā)展路徑：科學規(guī)劃，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

引進和培育綠色新型建材企業(yè)。積極引入具有較強實力新型建材生產企業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術研發(fā)力度，開發(fā)生產綠色新型建材產品。積極引導傳統建材生產企業(yè)向生產新型建材轉型。推進國有建材企業(yè)整合重組，加快組建西藏高爭建材集團有限公司。

推進企業(yè)清潔生產和資源循環(huán)利用。嚴格執(zhí)行國家和地區(qū)環(huán)保標準，推廣應用高效除塵技術、煙氣脫硫脫硝技術和降低噪聲污染等技術。積極引入余熱余壓回收設備，提升資源綜合利用水平。

三、大力發(fā)展民族手工業(yè)

突出“名、優(yōu)、特、精、新”等特點，鞏固傳統產業(yè)優(yōu)勢，以唐卡、藏香、藏毯、金屬制品加工等為重點，圍繞提質升級、塑造品牌、改進工藝、規(guī)范標準、人才傳承等，著力打造一批民族手工業(yè)示范園區(qū)，加強傳統工藝的傳承與弘揚，推動民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動民族手工業(yè)上檔次、上水平。

——發(fā)展重點：唐卡及藏式飾品、藏香、藏式紡織品、藏式家具。

唐卡及藏式飾品。走精品唐卡和以版印唐卡為旅游商品并重發(fā)展的道路，打造中國唐卡藝術之都的品牌。發(fā)展多方面、多層次、方便易攜帶的金銀首飾、銀器酒具、玉石產品等西藏特色旅游產品。

藏香。推動建立藏香生產工藝標準及產品標準體系。圍繞民族特需及旅游消費需求，開發(fā)香包、香水、香囊、香枕等系列藏香產品。

藏式紡織品。引導藏毯企業(yè)提高現代化技術裝備水平，實現洗毛、紡紗、地毯紗染色等工序的集中化和專業(yè)化生產。開發(fā)藏族服飾、圍巾、披巾、帽子、桌布、手包、錢包等藏式紡織品，推動藏式紡織品從制造環(huán)節(jié)向體驗環(huán)節(jié)延伸。

藏式家具。規(guī)范藏式家具取材、切割、雕刻、彩繪、組裝、上色等制作工藝。申請注冊“藏式手工工具”地理標志，加強設計創(chuàng)新，開發(fā)符合現代消費需求的新型藏式家居，大力開拓區(qū)內外高端家居市場。

——發(fā)展路徑：強化質量和品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強傳承和人才培養(yǎng)。

推動民族手工業(yè)精品化、品牌化。大力提高民族手工業(yè)生產工藝和產品設計水平，適當引入現代化工業(yè)生產的管理模式，穩(wěn)步提高產品質量，打造精品。不斷挖掘民族手工藝品的文化內涵，打造民族特色品牌。鼓勵發(fā)展手工業(yè)地理標志產品。完善傳統工藝、技藝認定保護制度。

創(chuàng)新傳統民族手工業(yè)商業(yè)模式。積極推廣定制化生產模式，采取電子商務營銷模式，拓寬市場營銷渠道，促進與旅游、文化產業(yè)相融合，突出民族特色與地域特色。

加強對特色手工藝和傳承藝人保護以及人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮民族手工業(yè)行業(yè)協會的作用，加強對我區(qū)特色手工藝和傳承藝人的保護。提高對手工藝傳承藝人的獎勵標準，制定手工藝傳承藝人培養(yǎng)計劃。