合理控制工業(yè)用能增速。落實能源消費總量和強度“雙控制”，引導重化工業(yè)資源整合和優(yōu)化。積極引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色低碳發(fā)展。更加重視供給側調整，有效化解過剩產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強工業(yè)項目節(jié)能評估審查，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，管住、管好用能增量，落實高耗能行業(yè)準入制度。

積極推廣使用新能源。加快爐窯煤改氣(電)，推進工業(yè)用能低碳化。在水泥、鋼鐵、化工等領域，推廣示范一批原料替代、工藝改善等溫室氣體排放控制技術，推廣利用二氧化碳用于驅油以及制備塑料、干冰等。在廠區(qū)、園區(qū)廣泛使用光伏、光熱、熱泵，加快建設分布式能源和智能微電網(wǎng)，提高生產(chǎn)過程中可再生能源使用比例。

專欄1 工業(yè)節(jié)能重點路徑

重點行業(yè)。在鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力等重點耗能行業(yè)開展綠色化改造升級，開展能效水平對標和能效領跑者行動，持續(xù)降低全省主要耗能產(chǎn)品單耗。到2020年，爭取實現(xiàn)全省水泥綜合能耗達到國際先進水平，銅冶煉、鉛冶煉、合成氨、平板玻璃等綜合能耗保持國內(nèi)先進水平。

用能設備。推廣使用高效節(jié)能電機、鍋爐、變壓器、內(nèi)燃機等用能設備，按照國家能效提升路線圖要求淘汰高耗能落后設備，推動高耗能通用設備及系統(tǒng)改造。到2020年，爭取全省工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機、內(nèi)燃機系統(tǒng)平均運行效率提高5個百分點，高效配電變壓器在工業(yè)企業(yè)運行比例提高10%以上。

關鍵技術。廣泛應用余熱余壓高效回收、長流程工藝系統(tǒng)改造、信息化節(jié)能等適用技術，提升企業(yè)綜合能源利用效率。到2020年，實現(xiàn)全省重點行業(yè)中低品位余熱余壓利用率達到80%;重點用能企業(yè)主要裝備(工序)節(jié)能信息化水平明顯提高。

管理提升。依法加強年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)節(jié)能管理，開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，淘汰落后產(chǎn)能，推廣市場化節(jié)能機制，鼓勵大型耗能企業(yè)建設能源管理中心，爭取到2020年，全省年耗能1萬噸標準煤以上用能企業(yè)累計實現(xiàn)節(jié)能量600萬噸標準煤;年耗能20萬噸標煤工業(yè)企業(yè)(電廠除外)基本建成能源管理中心，企業(yè)總體能源利用效率提升3%左右。

(二)促進清潔生產(chǎn) 。

1、加快工業(yè)清潔生產(chǎn)技術改造。

以落實我省大氣、水污染防治行動計劃為目標，組織實施長江、淮河、巢湖等重點流域內(nèi)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點水污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程;組織實施鋼鐵、石化、化工、建材、有色等重點大氣污染行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，加快生產(chǎn)過程清潔化，降低工業(yè)廢水、廢氣排放總量及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強度。

2、推進高風險污染物削減。

推進揮發(fā)性有機物削減。針對涂料、人造板制造、木制家具、印刷、汽車制造涂裝、電子產(chǎn)品制造、橡膠制品、皮鞋制造等重點行業(yè)，采用替代或減量化的技術，從源頭減少揮發(fā)性有機污染物的產(chǎn)生，降低末端治理或無組織排放控制壓力。

推進重金屬污染物削減。在電石法聚氯乙烯、干電池、熒光燈、體溫計和血壓計等重點行業(yè)推廣低汞或無汞化技術，在鉛酸蓄電池、再生鉛、鉛冶煉等行業(yè)推廣鉛資源高效利用和生產(chǎn)過程污染控制技術，在鉻鹽、皮革、電鍍等重點行業(yè)推廣先進清潔生產(chǎn)工藝和技術。

推進有毒有害物質替代。在化工、冶金、紡織印染、電鍍、制革、農(nóng)藥、建材、電子等重點行業(yè)開發(fā)有毒有害物質替代品，在紡織印染行業(yè)推廣綠色環(huán)保染料和制劑，在電鍍行業(yè)推廣低氰或無氰電鍍、重金屬在線回收等技術，在農(nóng)藥行業(yè)推進高毒農(nóng)藥產(chǎn)品替代。

3、鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新，開發(fā)推廣適用的先進技術。

引導和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學研相結合，提高清潔生產(chǎn)的技術水平。研究開發(fā)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金屬污染削減新技術和節(jié)能節(jié)水、有毒有害原料(產(chǎn)品)替代等方面新技術，以及廢棄資源再利用等生態(tài)低碳重大關鍵和共性技術。加強國際先進清潔生產(chǎn)技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用等的清潔生產(chǎn)先進技術和產(chǎn)品。

(三)強化資源綜合利用 。

1、強化工業(yè)固廢資源化利用。以提升工業(yè)固廢綜合利用水平，推動固廢資源規(guī)?；?、高值化利用為目標。依托馬鋼和銅陵有色的技術力量，加強有色金屬等共伴生礦產(chǎn)資源和尾礦資源綜合利用;依托兩淮煤炭基地資源優(yōu)勢，推廣先進技術工藝，加強煤層氣、煤矸石、煤泥等綜合利用。推動水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點建設和新型墻材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、升級再生資源產(chǎn)業(yè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點領域實施資源再生利用重大示范工程建設，開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點工作。引導再生資源回收利用向規(guī)?；l(fā)展，培育一批具有較強競爭力的再生資源骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進再生資源回收利用體系建設中的帶頭作用，有效整合各類資源，逐步完善再生資源的回收、加工、利用循環(huán)體系，推進再生資源產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。

3、大力推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施高端再制造，針對盾構機、重型機械、專用設備等高附加值、高技術含量、高可靠性要求的大型成套關鍵零部件，組織實施無損檢測、產(chǎn)品剩余壽命評估、深度拆解、零部件綠色清洗等再制造技術工藝應用示范;實施智能再制造，大幅提升傳統(tǒng)機電產(chǎn)品以及通用型復印機、打印機等電子信息產(chǎn)品再制造生產(chǎn)中的智能化水平，建立再制造舊件溯源及產(chǎn)品追蹤信息系統(tǒng)，提高再制造產(chǎn)品的自我診斷和在線監(jiān)測能力;實施在役再制造，在石化化工等流程工業(yè)領域，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術落后的在役機電裝備進行個性化再設計，利用再制造技術工藝實施改造升級，顯著提升裝備節(jié)能、環(huán)保、安全水平和長周期運行能力。

進一步加快我省合肥再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和蕪湖、馬鞍山再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，形成以合肥市為中心，輻射周邊省份的國家級再制造產(chǎn)業(yè)集群。

專欄2 再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

以關鍵核心零部件再制造和生產(chǎn)再制造設備、材料為突破口，培育我省再制造產(chǎn)業(yè)，推進高端再制造、智能再制造、在役再制造。

一區(qū)兩園：合肥再制造集聚區(qū)、蕪湖再制造工業(yè)園、馬鞍山再制造工業(yè)園。

合肥再制造集聚區(qū)以工程機械、特種裝備、關鍵零部件、兼以部分表面修復為產(chǎn)品和技術主導;蕪湖再制造工業(yè)園主要以再制造設備、材料以及汽車發(fā)動機再制造為核心;馬鞍山再制造工業(yè)園以表面修復為主兼以部分機電產(chǎn)品再制造。

發(fā)展目標：以一區(qū)兩園為發(fā)展節(jié)點，通暢再制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成由再制造逆向物流中心——清洗拆解檢驗檢測——應用再制造技術、設備、材料再制造機電產(chǎn)品——申報再制造產(chǎn)品認定——推廣再制造產(chǎn)品——使用再制造產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)體系。(四)壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

1、推進節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化。依托合肥、馬鞍山、蕪湖、蚌埠等市技術和產(chǎn)業(yè)基礎，以節(jié)能裝備制造企業(yè)為龍頭，圍繞應用面廣、節(jié)能潛力大的余熱余壓利用、工業(yè)鍋爐(窯爐)、電機系統(tǒng)、高效節(jié)能變壓器、智能電網(wǎng)等重點領域，促進龍頭企業(yè)與科研院所產(chǎn)學研合作，重點開展重大關鍵技術攻關，實施一批重點產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)?；瘧庙椖浚蛟旃?jié)能裝備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

2、推進環(huán)保技術與裝備產(chǎn)業(yè)化。圍繞“三廢”污染防治技術和裝備、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理以及新型綠色環(huán)保材料和產(chǎn)品生產(chǎn)等領域，以合肥、銅陵、蚌埠等市為重點，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校和科研院所，大力推動相關核心技術自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應用示范，加強關聯(lián)產(chǎn)品開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。壯大環(huán)保技術裝備生產(chǎn)和污染治理企業(yè)集群，形成集設計、制造和生產(chǎn)為一體的環(huán)保裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地。

3、培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。依托合肥、蚌埠、蕪湖等市良好的節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展合同能源管理，組織省內(nèi)有條件、有市場、有技術的節(jié)能服務公司開展企業(yè)能源診斷，培育示范效應明顯、國內(nèi)影響力大、具有較強競爭力的大型節(jié)能服務企業(yè)。

專欄3 “五個一百”促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項

大力實施工業(yè)領域節(jié)能環(huán)保“五個一百”專項行動，通過推廣先進節(jié)能環(huán)保技術裝備和產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設，引導節(jié)能環(huán)保制造和服務企業(yè)發(fā)展，積極培育綠色經(jīng)濟增長點，發(fā)展綠色朝陽產(chǎn)業(yè)。

大力實施余熱余壓利用設備、新型高效節(jié)能鍋爐、垃圾焚燒發(fā)電設備、高效節(jié)能變壓器、節(jié)能電機系統(tǒng)等重點項目，加強余熱干燥設備、余熱蒸餾設備和余熱發(fā)電鍋爐設計、制造和應用，推進節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化。

圍繞工業(yè)污染治理、大氣及水污染防治、煤炭高效潔凈利用、城鎮(zhèn)污水污泥處理處置、生活垃圾無害化處理技術和裝備等領域，推進環(huán)保技術裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

圍繞“廢棄資源再生利用”示范工程，建設再生資源回收產(chǎn)業(yè)基地，加快廢舊汽車、家電、廢鋼、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術及裝備開發(fā)，建立再制造產(chǎn)業(yè)體系，推進資源綜合利用技術和裝備產(chǎn)業(yè)化。

培育節(jié)能環(huán)保服務業(yè)基地，引導一批節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)成長，形成節(jié)能環(huán)保工程設計、施工和運營總包服務全產(chǎn)業(yè)鏈。

(五)創(chuàng)建綠色制造體系。

1、設計開發(fā)綠色產(chǎn)品。引導和鼓勵創(chuàng)新能力較強的國家和省級技術中心企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和高新技術企業(yè)等，按照《生態(tài)設計產(chǎn)品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標準(GB/T32163)的要求，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2、創(chuàng)建綠色工廠。優(yōu)先在冶金、化工、建材、機械、汽車、輕工、紡織、醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術建設改造廠房，預留可再生能源應用場所和設計負荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質流路徑，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，淘汰落后設備，建立資源回收循環(huán)利用機制，推動用能結構優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠。

3、建設綠色工業(yè)園區(qū)。從國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中選擇一批工業(yè)基礎好、基礎設施完善、綠色水平高的園區(qū)，貫徹資源節(jié)約和環(huán)境友好理念，加強土地節(jié)約集約化利用，推動基礎設施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術服務平臺建設，建設具備布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化等特色的綠色園區(qū)。

4、打造綠色供應鏈。重點在汽車、電子電器、機械、大型成套裝備等行業(yè)選擇一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，達到資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，鏈上企業(yè)綠色化的目標，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

專欄4 綠色制造體系建設專項

堅持以企業(yè)為主體，標準為引領，建設綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈四位一體的綠色制造體系，打造一批制造業(yè)綠色轉型升級的示范標桿，推進能源消費結構優(yōu)化，建立覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理體系到2020年，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。

四、保障措施

(一)強化目標管理。

完善目標責任體系，明確各項任務實施主體，加強部門聯(lián)動，落實工作責任制;強化規(guī)劃執(zhí)行，建立規(guī)劃實施的檢查督辦制度，對規(guī)劃期內(nèi)重大事項進行監(jiān)督檢查;建立健全信息反饋制度，加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析，及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的矛盾和問題。

(二)完善法規(guī)標準。

加快出臺和完善有關推進工業(yè)綠色發(fā)展的相關政策措施，建立符合我省實際的工業(yè)節(jié)能標準體系;嚴格國家標準準入的執(zhí)行，制定并實施嚴于國家標準的高耗能產(chǎn)品能耗限額地方標準和用能產(chǎn)品能效標準;圍繞重點用能企業(yè)，開展節(jié)能標準宣貫，加強對節(jié)能標準實施的監(jiān)察力度。

(三)科學布局實施。

謀劃全省工業(yè)綠色發(fā)展布局，科學制定規(guī)劃實施路線圖;推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和綠色園區(qū)建設試點，推進新時期節(jié)能減排技術裝備進步和創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為工業(yè)轉型與綠色改造提供支撐;加強形勢分析和預警調控，制定切實可行的整改措施，并落實到位。

(四)落實經(jīng)濟政策。

貫徹落實促進工業(yè)綠色發(fā)展的財稅政策。強化政府資金的引導和示范作用，建立支持工業(yè)綠色發(fā)展的穩(wěn)定投入機制，對重點示范工程項目和重大技術研發(fā)項目給予資金補助或貸款貼息支持;積極落實國家支持節(jié)能減排和綜合利用的一系列所得稅、增值稅優(yōu)惠政策;拓寬企業(yè)融資渠道，加強與國家政策性銀行的對接聯(lián)系，爭取為企業(yè)綠色發(fā)展項目融資創(chuàng)造條件。

(五)強化綠色宣傳和培訓。

普及工業(yè)綠色發(fā)展理念，加強工業(yè)綠色發(fā)展有關知識體系的宣傳和培訓。建立企業(yè)能源管理崗位負責人定期培訓制度，并推動將工業(yè)綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容納入職業(yè)教育和技術培訓體系;引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式;加強資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)建設，對先進企業(yè)進行表彰和獎勵。