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供暖季快來了！我就問一句自備電廠們的脫硫脫硝都開了嗎？

2017-11-02 09:41:39 中外對話訂閱號　點擊量：評論 (0)

隨著供暖季漸次到來，休˙斯萊特認為，有效監(jiān)管魏橋集團等大企業(yè)的自備電廠已成為中國接下來壓控煤電污染的重任之一。2016年9月，魏橋關停拆除了8×60MW熱電機組。圖片來源：魏橋創(chuàng)業(yè)山東省政府近期宣布，將

模糊的排放

自備電廠的一個關鍵問題在于能源消費數(shù)據(jù)的報送，因為不使用國家電網(wǎng)的設施，這將完全取決于企業(yè)自己。2015年末，魏橋集團被發(fā)現(xiàn)非法謊報其煤炭和電力消費數(shù)據(jù)。

這次數(shù)據(jù)修正導致2015年全國有色金屬行業(yè)電力消費數(shù)字跳漲了25%，雖然工業(yè)生產(chǎn)僅增長了不到7%。

這次修正可能是為了遵守針對排放大戶的碳核算新要求：新的規(guī)則要求這些企業(yè)自2015年起開始上報排放量數(shù)據(jù)，這意味著自此之后可以有效識別排放數(shù)據(jù)與電力消費數(shù)據(jù)之間的大幅度偏差。

財務造假爭議

魏橋集團的快速擴張似乎勢不可擋，這種狀態(tài)一直持續(xù)到今年二月。三月末，魏橋集團宣布，其下屬子公司中國宏橋停牌，原因是有做空者指控該公司涉嫌財務違規(guī)。相關報告宣稱，中國宏橋“多年來通過財務造假，以及騙取相關補貼”隱藏了約216億元人民幣(約合33億美元)的成本，其自備發(fā)電項目向母公司瞞報相關財務指標的情況尤其嚴重。相關機構估計，中國宏橋的實際利潤率不到其對外宣稱的一半，而其股票大約只值其當時股價的40%。負責該公司審計的安永會計師事務所隨后建議對該公司財務情況進行第三方審核。

中國宏橋聲稱，如果不能獲得債權人豁免，其可能發(fā)生7億美元(約合46億元人民幣)貸款違約，并以此為由要求政府提供援助。該公司同時致信行業(yè)協(xié)會，警告稱如果魏橋集團不能獲得援助，將有“嚴重的后果”。協(xié)會隨后上書工信部，聲稱做空報告的指責完全基于美國的利益，妄圖損害中國鋁業(yè)。

在無法立即獲得財務援助的情況下，如何應對當前這一局勢將對濱州當?shù)亟?jīng)濟以及全國同類企業(yè)產(chǎn)生顯著的影響。

很顯然，這次事件導致魏橋集團暴露在更嚴格的監(jiān)控之下。今年七月，山東省政府發(fā)布通知，提出在今年年底前全面降低省內(nèi)煤炭消費。通知認定，魏橋集團268萬噸鋁產(chǎn)能是“非法”的，需要立即徹底關停。另外，通知要求其關停570萬千瓦非法燃煤發(fā)電機組，近期已經(jīng)關停的除外。

不只是魏橋

魏橋的自備電廠模式在其他主要鋁業(yè)企業(yè)中十分普遍，這顯示出自備電廠的管控是個值得注意的問題。

北方電網(wǎng)覆蓋地區(qū)共計有2640萬千瓦煤電產(chǎn)能屬于鋁業(yè)企業(yè)，其中一半以上都是亞臨界電廠。

山東信發(fā)集團擁有1120萬千瓦的發(fā)電產(chǎn)能，其中730萬千瓦均位于山東聊城。信發(fā)集團(并非上市公司)的環(huán)境記錄也頗令人擔憂，包括此前廣為報道的對于當?shù)睾恿骱娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，空氣污染以及碳排放。山東省政府七月的通知中也提到了信發(fā)集團，并要求其關閉53萬噸鋁生產(chǎn)產(chǎn)能以及100萬千瓦的燃煤發(fā)電產(chǎn)能。

中國鋁業(yè)、中國電力、以及東方希望集團均擁有專供鋁加工企業(yè)的燃煤發(fā)電廠，雖然規(guī)模遠遜于魏橋和信發(fā)。

另外，到2017年初，中國各地面向鋁業(yè)企業(yè)的在建燃煤裝機至少有1570萬千瓦，另有610萬千瓦在規(guī)劃當中。增加的這部分裝機幾乎相當于歐洲第三大煤電使用國烏克蘭(僅次于德國和波蘭)的全國發(fā)電能力。

2016年3月，中央開始收緊對規(guī)劃煤電項目的審批。近期，國家能源局表示，將暫停審批包括山東在內(nèi)的全國所有省份的新建電廠項目。

另外，2017年初，政府以供大于求為由取消了多個已經(jīng)審批并在建的電廠項目。山東被叫停的1420萬千瓦發(fā)電能力絕大多數(shù)屬于五大發(fā)電廠商。不過，還有1070萬千瓦發(fā)電能力仍在建設當中，其中有870萬千瓦屬于魏橋集團。

這說明，在此番國家能源局的去產(chǎn)能行動中，魏橋集團基本未受太大影響。不過近期關閉非法產(chǎn)能的行動表明，如今這一狀況可能發(fā)生了變化。政府應對措施中一個重要的部分將是由國家能源局審慎地對在建產(chǎn)能進行審查，以便在對市場進行合理評估的基礎上關停那些商業(yè)可行性較差的項目。

改革策略

對魏橋這樣的企業(yè)的經(jīng)營方式進行改革，在提高其能效、減少碳排放的同時，控制對本地經(jīng)濟的影響是一項艱巨的挑戰(zhàn)。魏橋集團一旦財務出現(xiàn)問題，將造成當?shù)貒乐氐慕?jīng)濟紊亂。這一狀況的嚴峻性凸顯出對于濱州這樣的地區(qū)來說，均衡、多樣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是何等重要。

雖然近年來的投資創(chuàng)造了就業(yè)，也為當?shù)卣畮砹耸杖?，但資源在一家企業(yè)或者一個行業(yè)的集中放大了經(jīng)濟風險。鋁行業(yè)如今增長趨勢放緩，影響了企業(yè)盈利。如果政府決定對魏橋集團予以財務支持，那么政府應該推動其有序地向更加多元的經(jīng)營方式轉型。近期的強制關停舉措是重要的第一步，但監(jiān)管者應該逐步取消對魏橋集團這樣“大而不能倒”的企業(yè)提供的隱性擔保。

由于過去重工業(yè)對經(jīng)濟增長做出了巨大的貢獻，因而在環(huán)境監(jiān)管方面往往享有更多的回旋余地。但是，魏橋集團的案例表明，中央、省和地方各級政府應重點加強對具備自備發(fā)電能力的企業(yè)的監(jiān)管，包括定期的現(xiàn)場檢查，以及對其財務和能源消費數(shù)據(jù)進行全面審計等。

致謝：作者對Ted Nace以及Coolswarm團隊提供的火力發(fā)電數(shù)據(jù)表示衷心的感謝。

作者：休˙斯萊特，中國碳論壇研究與項目經(jīng)理。中國碳論壇是組織舉辦關于中國與氣候變化議題活動和研討會的平臺，總部位于北京。

原標題:供暖季快來了，我就問一句，自備電廠們的脫硫脫硝都開了嗎？