我國風(fēng)電行業(yè)正走在由替代能源向主體能源過渡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，政策之手正大力推動(dòng)風(fēng)電成為主力電源。處于改革陣痛和攻堅(jiān)階段的風(fēng)電行業(yè)，該如何破局?

 

“十二五”期間，我國風(fēng)電裝機(jī)容量就已躍居世界榜首。然而，駛?cè)肟燔嚨酪延馐甑娘L(fēng)電行業(yè)，看似“駕輕就熟”的背后并非一路坦途。步入“十三五”，除了棄風(fēng)限電、并網(wǎng)消納難題以及補(bǔ)貼缺口擴(kuò)大等沉疴舊疾，風(fēng)電行業(yè)還將面對(duì)“風(fēng)火同價(jià)、平價(jià)上網(wǎng)”等新變化、新挑戰(zhàn)。

 

風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃指出，到2020年，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)2.1億千瓦以上，風(fēng)電年發(fā)電量達(dá)4200億千瓦時(shí)以上，約占全國總發(fā)電量的6%。這意味著我國風(fēng)電行業(yè)亟需保持持續(xù)增長勢(shì)頭。

 

近日，由《能源》雜志主辦的中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)在寧波舉行。在研討會(huì)上，來自風(fēng)電業(yè)主企業(yè)和設(shè)備制造企業(yè)，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了深入的探討，也為風(fēng)電“十三五”的破局之路貢獻(xiàn)了許多非常有價(jià)值的建議。

 

棄風(fēng)限電頑疾

 

棄風(fēng)限電是我國風(fēng)電行業(yè)難以克服的一塊沉疴舊疾，也是一直困擾我國風(fēng)電發(fā)展的核心問題。2015年，我國棄風(fēng)限電問題反彈，并有進(jìn)一步惡化之勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2016年全年風(fēng)電棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)，同比增加158億千瓦時(shí);平均棄風(fēng)率17%，同比上升2個(gè)百分點(diǎn)。按平均電價(jià)0.5元/千瓦時(shí)計(jì)算，2016年損失電量收益近250億元。

 

分地區(qū)來看，我國重要的能源基地大多分布在“三北”地區(qū)。雖有天然的資源稟賦，但負(fù)荷中心主要集中在中東部，“三北地區(qū)”電力需求不足、電力市場(chǎng)狹小，受市場(chǎng)空間萎縮、消納困難影響，發(fā)電與負(fù)荷的空間不匹配，產(chǎn)生輸、受矛盾。2016年，“三北”地區(qū)棄風(fēng)電量493億千瓦時(shí)，占全國棄風(fēng)電量的99%。

 

 

相較于北方棄風(fēng)限電的嚴(yán)峻形勢(shì)，南方地區(qū)則存在項(xiàng)目收益水平缺乏彈性的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南方已規(guī)劃平均風(fēng)速中位數(shù)為5.57m/s，90%置信概率區(qū)間統(tǒng)計(jì)，平均風(fēng)速為5.02m/s。新疆金風(fēng)科技股份有限公司執(zhí)行副總裁曹志剛在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)上表示：“南方平均風(fēng)速低，導(dǎo)致等效發(fā)電小時(shí)數(shù)下降，項(xiàng)目整體收益水平下降且更加沒有彈性。”

 

中國國電集團(tuán)公司副總經(jīng)理謝長軍按照區(qū)域劃分，分析了造成“三北”棄風(fēng)限電的具體原因：首先是西北地區(qū)，由于風(fēng)電裝機(jī)增加迅猛，而電力通道有限，加之遠(yuǎn)離用電負(fù)荷中心，本地電力需求較低，導(dǎo)致電力供應(yīng)過剩;東北地區(qū)則因用電需求增長緩慢，電力盈余，且本地有剛性供熱需求，普遍存在較大的風(fēng)電與供熱之間的矛盾;而華北地區(qū)歸因于靠近用電負(fù)荷中心，限電水平受外送通道送出計(jì)劃及通道暢通性的影響較大，突出表現(xiàn)為電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理。

 

 

國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健認(rèn)為造成棄風(fēng)限電的原因是多方面且復(fù)雜的。他分析認(rèn)為，從電源結(jié)構(gòu)來看，“三北”地區(qū)水電稀缺且多為不可調(diào)徑流式電站，抽水蓄能等調(diào)峰電源少，在煤電中供熱機(jī)組比重高達(dá)56%，自備機(jī)組調(diào)峰積極性不高，導(dǎo)致系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)力和光伏發(fā)電消納要求。

 

從新能源送出角度來看，新能源發(fā)電與送出工程建設(shè)進(jìn)度不同步，造成部分地區(qū)送出受阻。“三北”地區(qū)大部分跨省跨區(qū)輸電通道立足外送煤電，輸電通道以及聯(lián)網(wǎng)通道的調(diào)峰互濟(jì)能力并未充分發(fā)揮。從負(fù)荷側(cè)來看，近幾年電力需求總體放緩，新能源消納空間受限。電力需求側(cè)管理成效不明顯，峰谷差進(jìn)一步加大?！峨娏Πl(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出“新能源東移”戰(zhàn)略，風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)逐步向中東部地區(qū)傾斜，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%。中東部地區(qū)市場(chǎng)容量隨大，能夠承載更大容量的新能源發(fā)電，但是新能源資源相對(duì)有限。

 

體制機(jī)制也在一定程度上是促使棄風(fēng)限電問題加劇的幕后推手，“風(fēng)電實(shí)施固定標(biāo)桿電價(jià)，不能根據(jù)出力的變化，及時(shí)反映電力供需關(guān)系以及電力系統(tǒng)調(diào)峰成本，不利于風(fēng)電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。”何勇健說，“在現(xiàn)行的調(diào)度機(jī)制下，發(fā)用電計(jì)劃尚未完全放開，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)按照省級(jí)政府部門制定的年度發(fā)電量計(jì)劃安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，未針對(duì)可再生能源全額保障性收購進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。”