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政策是左右美國海上風(fēng)電發(fā)展走向的關(guān)鍵

2017-11-09 12:36:28 《風(fēng)能》　點(diǎn)擊量：評論 (0)

自從布魯克島示范項(xiàng)目投運(yùn)以來，美國海上風(fēng)電市場引發(fā)了廣泛關(guān)注?，F(xiàn)在的問題已經(jīng)不再是該產(chǎn)業(yè)能否會(huì)迎來蓬勃發(fā)展，而是在何時(shí)、以何種方式爆發(fā)。為此，需要美國聯(lián)邦政府和州政府制定清晰的政策框架，并將其落到

“我們需要政策落地”

McClellan指出，雖然一些州已經(jīng)在政策層面做出承諾，但“我們需要將其落地，從而實(shí)現(xiàn)市場的有序發(fā)展”。

“一旦投資者認(rèn)為市場前景明朗，他們將會(huì)對技術(shù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈優(yōu)化進(jìn)行投資。”她補(bǔ)充道，“如同歐洲那樣，競爭能夠驅(qū)使成本下降，東能源中標(biāo)的一些項(xiàng)目已經(jīng)可以做到零補(bǔ)貼。”

東能源新聞發(fā)言人Lauren Burm對此表示認(rèn)同。她在一份發(fā)給媒體的郵件中表示，該公司20 年的海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)?；怯行Ы档烷_發(fā)成本的重要途徑之一。美國東海岸的條件可以與北歐相媲美，能夠形成一個(gè)不斷成長的市場，從而推動(dòng)成本持續(xù)下降。

為此，“我們需要保持合理的開發(fā)規(guī)模和形成一個(gè)持續(xù)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，以此培育完善和成熟的供應(yīng)鏈體系。”她在郵件中寫道，這離不開對海上風(fēng)電開發(fā)和再生能源發(fā)展目標(biāo)的承諾。

McClellan認(rèn)為這一幕正在馬薩諸塞州上演。該州提出160 萬千瓦開發(fā)目標(biāo)之后，有兩家主要電力公用事業(yè)公司已經(jīng)發(fā)布了征求建議書（Requests for Proposals，RFPs）。

電力公用事業(yè)公司發(fā)言人AmieO’Hearn 表示，競標(biāo)的截止日期是12 月20 日。

EverSource公司發(fā)言人Albert Lara 宣稱，雖然其RFP 尚處于前期階段，但它已經(jīng)與東能源成立合資公司——Bay State Wind，并在開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目。

2020 年前，該項(xiàng)目的裝機(jī)可以達(dá)到200 萬千瓦，從而使Eversource公司在完成法定義務(wù)的道路上邁出重要一步。

在紐約州，政策能否落地存在著更不大的確定性。雖然州長Cuomo 提出到2030 年開發(fā)240 萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目，但這并沒有被提升到法規(guī)層面，形成清晰的落實(shí)路徑。而制定明確的實(shí)施機(jī)制，可以推動(dòng)各州可再生能源目標(biāo)的落地，并成為受管制公用事業(yè)企業(yè)必須遵守的硬性要求。對于部件制造商而言，它則是一項(xiàng)州層面的激勵(lì)措施。

批準(zhǔn)裝機(jī)容量為9 萬千瓦的South Fork 項(xiàng)目，則是紐約州在海上風(fēng)電開發(fā)上向前邁出的重要一步。但是其他項(xiàng)目的開發(fā)，則需要等待該州能源研究和開發(fā)署公布海上風(fēng)電總體規(guī)劃的最終版本。

“總體規(guī)劃將建立起采購機(jī)制，明確由誰來采購，并設(shè)定采購的時(shí)間框架。”McClellan 表示，“可能將由一個(gè)公共服務(wù)委員會(huì)來批準(zhǔn)和實(shí)施這三個(gè)關(guān)鍵決定。”

這個(gè)規(guī)劃有望在今年年底出臺。與此同時(shí)，該州還在與美國內(nèi)政部海洋能源管理局（BOEM）一起劃定可用于租賃的新海域。StatOil 公司已經(jīng)獲得了最近由BOEM 劃定的唯一一塊海域。

Folsom 對紐約州將會(huì)大力發(fā)展海上風(fēng)電充滿了信心。“監(jiān)管階段總是存在各種風(fēng)險(xiǎn)，但是發(fā)展海上風(fēng)電是該州實(shí)現(xiàn)2030 年使可再生能源占比達(dá)到50% 目標(biāo)的唯一途徑。因?yàn)殛懮巷L(fēng)電的輸電受限，太陽能資源量潛力也不足。”

McClellan認(rèn)為，新澤西州雖然在2010 年以法律條文形式確立了110萬千瓦的開發(fā)目標(biāo)，但后期執(zhí)行乏力。“公用事業(yè)委員會(huì)未能將這一計(jì)劃真正落實(shí)下去。”

到今年秋天，該州州長Christie的任期將結(jié)束。參加選舉的共和黨候選人希望將上述指標(biāo)提高到350 萬千瓦，而民主黨候選人則承諾會(huì)支持海上風(fēng)電開發(fā)。“除非他們就職，否則永遠(yuǎn)不可能清楚他們會(huì)怎么做。但是可以明確的是，在新澤西州建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目的唯一障礙就是政治。”

2013 年，馬里蘭州的一項(xiàng)法律明確提出實(shí)施海上風(fēng)電可再生能源信用（ORECs）政策，但直到今年，該州公共服務(wù)委員會(huì)才向SkipjackOffshore Energy 和U.S. Wind 兩家企業(yè)的項(xiàng)目授予了第一批ORECs。這兩家公司將會(huì)以約0.13 美元/ 千瓦時(shí)的海上風(fēng)電可再生能源信用價(jià)格在馬里蘭州海域建立一座裝機(jī)容量為36.8萬千瓦的項(xiàng)目。

漂浮式技術(shù)和新市場

美國西海岸大陸架的水深變化十分劇烈，這使得可以應(yīng)用于東海岸大陸架淺水區(qū)的固定式基礎(chǔ)無法適用于這一區(qū)域。在加利福尼亞州開發(fā)海上風(fēng)電場，將需要漂浮式基礎(chǔ)。

目前，在美國海域只有緬因大學(xué)開發(fā)的6MW Aqua Ventus 風(fēng)電場應(yīng)用了此類技術(shù)，主要進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的測試。

到2016 年底，全球共有總裝機(jī)為290.5 萬千瓦的26 個(gè)漂浮式項(xiàng)目處于規(guī)劃、核準(zhǔn)和施工階段，比上一年擴(kuò)大3 倍。其中的11 個(gè)項(xiàng)目即將或者正在施工中，裝機(jī)容量為22.9 萬千瓦。美國的加利福尼亞州和夏威夷州也在規(guī)劃開發(fā)這類項(xiàng)目。Folsom 認(rèn)為，漂浮式基礎(chǔ)技術(shù)的平準(zhǔn)化成本將會(huì)“沿著固定式基礎(chǔ)技術(shù)的成本下降曲線降低”。

她補(bǔ)充道，與紐約州一樣，加利福尼亞州也需要通過發(fā)展海上風(fēng)電來兌現(xiàn)到2030 年使可再生能源占比達(dá)到50% 的承諾。“到2025 年，該州必須建設(shè)一定規(guī)模的漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目。”

公用事業(yè)公司PG&E 的發(fā)言人Denny Boyles 表示，他們已經(jīng)“意識到開發(fā)企業(yè)對海上風(fēng)電表現(xiàn)出了濃厚興趣”，但“目前不會(huì)再簽署新的可再生能源配額制（RPS）項(xiàng)目合同”。如果這種情況有所改變，PG&E 公司將會(huì)“擁抱包括海上風(fēng)電在內(nèi)的所有技術(shù)”。

Folsom 認(rèn)為，夏威夷可以成為一個(gè)不錯(cuò)的海上風(fēng)電市場，因?yàn)樵摰貐^(qū)的電價(jià)較高。但與此同時(shí)，當(dāng)?shù)氐氖袌霆M小，所以，西門子在美國首先瞄準(zhǔn)的是加利福尼亞州。

夏威夷電力公司（HECO）發(fā)言人Peter Rosegg 表示，在其最新的長期規(guī)劃中，發(fā)展海上風(fēng)電被視作滿足可再生能源需求的有力途徑。“我們還注意到有兩家開發(fā)商主動(dòng)提出了3 個(gè)海上風(fēng)電租賃請求。”

Folsom 和McClellan 均認(rèn)為，夏威夷和加利福尼亞州都在選址上面臨著挑戰(zhàn)。但一旦支持性政策能夠促使市場走向成熟和驅(qū)動(dòng)成本下降，那么，所有海域的海上風(fēng)電都會(huì)迎來大規(guī)模發(fā)展。

McClellan 再次強(qiáng)調(diào)了各州應(yīng)該落實(shí)政策，從而促進(jìn)海上風(fēng)電的發(fā)展。“這個(gè)是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。”她說，“政策可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口、船只、供應(yīng)鏈的完善以及人工技能的提升，推動(dòng)成本下降。這又會(huì)導(dǎo)致新政策的出臺，從而進(jìn)入下一輪發(fā)展和成本下降周期。”（作者：Herman K. Trabish，編譯自Utility Dive 網(wǎng)站）

責(zé)任編輯：lixin

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