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能源安全新戰(zhàn)線：網(wǎng)絡(luò)攻擊猛于自然災(zāi)害

2017-10-24 11:00:12 財(cái)經(jīng)雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2015年12月23日，黑客入侵了烏克蘭東部3家配電公司的辦公以及數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA），致使7個(gè)110kV和23個(gè)25kV變電站失聯(lián)，導(dǎo)致8萬用戶、約22 5萬人停電1小時(shí)到6小時(shí)。這是全球第一例眾人所知的針對(duì)一個(gè)國(guó)家

應(yīng)對(duì)新威脅，美國(guó)走在前列

作為世界頭號(hào)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)長(zhǎng)期將網(wǎng)絡(luò)安全作為能源安全的重大威脅之一，采取了大量措施予以應(yīng)對(duì)。按照第21號(hào)總統(tǒng)令，美國(guó)國(guó)土安全部牽頭負(fù)責(zé)16個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門的網(wǎng)絡(luò)安全，而美國(guó)能源部則是能源行業(yè)具體負(fù)責(zé)部門。

廣泛的數(shù)據(jù)收集和完善的信息共享機(jī)制（包括政府與企業(yè)以及企業(yè)之間）是應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的前提。為此，美國(guó)能源部制定了《運(yùn)行技術(shù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全》，用于應(yīng)對(duì)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)收集問題，包括確定應(yīng)監(jiān)測(cè)哪些內(nèi)容、如何收集和處理數(shù)據(jù)、如何在保護(hù)安全的前提下共享敏感數(shù)據(jù)等，旨在開發(fā)可重復(fù)的、標(biāo)準(zhǔn)的程序，用于能源行業(yè)實(shí)時(shí)威脅數(shù)據(jù)的共享和分析。

美國(guó)能源部還和工業(yè)界共同資助了《網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享計(jì)劃》，通過與有關(guān)方面的合作，加快機(jī)密和非機(jī)密威脅信息的雙向共享，發(fā)展態(tài)勢(shì)感知工具來增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨別、分類和合作保護(hù)的能力。

在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，美國(guó)能源部充分認(rèn)識(shí)到：網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控是總體風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分，而且網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不可能被消除，只能在信息充分的前提下，通過合理的決策程序來管理和控制。

2012年，美國(guó)能源部和美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）等即編制了《電力網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理程序?qū)t》，旨在通過促進(jìn)資源的有效分配，提高運(yùn)行效率，來提高處置和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2014年至2015年，美國(guó)能源部還制定了《網(wǎng)絡(luò)安全能力成熟度模型》（能源、電力和油氣，共三部分）和《能源部門網(wǎng)絡(luò)安全框架實(shí)施導(dǎo)則》，用于發(fā)現(xiàn)和評(píng)估網(wǎng)絡(luò)安全措施的有效性，幫助企業(yè)更好地評(píng)估自身的網(wǎng)絡(luò)安全能力，并指導(dǎo)改善網(wǎng)絡(luò)安全水平。

正所謂“道高一尺，魔高一丈”，面對(duì)日新月異的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)安全威脅，只有不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平才是根本解決之道。2006年起，美國(guó)能源部就和有關(guān)能源企業(yè)合作，先后制定了《能源輸送系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全研發(fā)計(jì)劃》和《實(shí)現(xiàn)能源輸送系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全路線圖》等工作方案，列出了短期、中期和長(zhǎng)期研究計(jì)劃，用于指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。2016年，美國(guó)能源部用于改善能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)算達(dá)3.05億美元。

完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并不能完全避免網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生，而一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故或受到網(wǎng)絡(luò)攻擊，及時(shí)、有效的應(yīng)急措施和事后恢復(fù)能力至關(guān)重要。為此，美國(guó)能源部制定了《網(wǎng)絡(luò)安全事故（事件）協(xié)調(diào)程序》，并定期進(jìn)行更新和檢驗(yàn)。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)事故，將根據(jù)這些事先明確的步驟和程序開展響應(yīng)處置。

除美國(guó)外，歐盟、北約等重要國(guó)際組織和英國(guó)、法國(guó)等國(guó)家也都圍繞能源網(wǎng)絡(luò)安全開展了大量的工作，如歐盟在2015年正式成立了能源網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)小組，并發(fā)布了《歐盟能源網(wǎng)絡(luò)安全策略》。

隨著能源行業(yè)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問題的出現(xiàn)讓現(xiàn)代能源安全問題有了新的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)安全威脅的隱蔽性、破壞性、非對(duì)稱性等都大大地超出了傳統(tǒng)能源安全威脅的范疇。傳統(tǒng)的能源安全問題應(yīng)對(duì)方式，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題時(shí)，效果也充滿未知。網(wǎng)絡(luò)安全威脅的特點(diǎn)決定了任何企業(yè)或部門都難以獨(dú)自面對(duì)，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人等各方的共同努力。

今年6月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》標(biāo)志著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，其明確提出對(duì)能源等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。面對(duì)復(fù)雜的能源網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)，能源行業(yè)需要認(rèn)真思考：如何正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，如何有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅，如何在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中維護(hù)國(guó)家能源安全

責(zé)任編輯：lixin

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