光伏綠證的高價(jià)格制約了其售出數(shù)量。7月3日成交的綠證中，風(fēng)電綠證461張，光伏綠證僅27張。7月4日成交的綠證中，風(fēng)電綠證419張，光伏綠證僅36張。

 

光伏綠證成交量不如風(fēng)電綠證，不見(jiàn)得就是個(gè)壞消息。因?yàn)轱L(fēng)電綠證賣(mài)出去多了，騰出來(lái)的風(fēng)電補(bǔ)貼就多了，這部分補(bǔ)貼仍可用于光伏發(fā)電上。

 

需要指出的是，主管部門(mén)是將綠證成交數(shù)量作為核減補(bǔ)貼唯一依據(jù)的，不申請(qǐng)綠證、申請(qǐng)綠證不掛牌、掛牌沒(méi)賣(mài)出去的，都不影響任何新能源企業(yè)正常獲得國(guó)家補(bǔ)貼。而有些企業(yè)擔(dān)心綠證會(huì)取代補(bǔ)貼，更是“杞人憂天”。

 

國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心原主任李俊峰告訴本報(bào)記者，在短期之內(nèi)，補(bǔ)貼制度還是會(huì)繼續(xù)延續(xù)下去；補(bǔ)貼和綠證就像是政府支持可再生能源發(fā)展的左右手，互為支持和補(bǔ)充。在現(xiàn)行能源發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)仍將會(huì)以補(bǔ)貼制度為主，綠證僅發(fā)揮補(bǔ)充作用。

 

“我們相信，不管在哪個(gè)國(guó)家，自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)都是一個(gè)漸進(jìn)的市場(chǎng)，寄望它在很短時(shí)間內(nèi)大幅度替代補(bǔ)貼是不可能的。我們營(yíng)造自愿認(rèn)購(gòu)市場(chǎng)的初衷，更多是凝聚社會(huì)共識(shí)，這對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。”國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬表示。

 

綠證未來(lái)推廣需強(qiáng)制機(jī)制作支撐

 

綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)的前幾日，購(gòu)買(mǎi)量與核發(fā)量差距極大的現(xiàn)象，給這個(gè)新機(jī)制的“出場(chǎng)”多多少少帶來(lái)了尷尬。雖說(shuō)存在駐足觀望的因素，但買(mǎi)方意愿弱的事實(shí)是明擺著的。

 

北京市民、環(huán)保積極分子尤培培7月2日購(gòu)買(mǎi)了一張綠證。她在接受記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)階段，我國(guó)普通民眾、企業(yè)對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有提升上來(lái)。絕大部分消費(fèi)者自愿掏錢(qián)買(mǎi)綠證的動(dòng)力很小，相信他們寧可捐錢(qián)給弱勢(shì)群體，也不愿把錢(qián)送給風(fēng)電光伏企業(yè)。畢竟綠證沒(méi)有實(shí)際使用價(jià)值，只是一種象征。在不推出強(qiáng)制機(jī)制的情況下，靠自愿，我覺(jué)得綠證成交量不會(huì)大起來(lái)。這種情況下，綠證對(duì)新能源發(fā)展的促進(jìn)作用恐怕有限。”

 

顯然，綠證未來(lái)的推廣需要強(qiáng)制機(jī)制作支撐?！锻ㄖ芬裁鞔_提出：根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。從“自愿”到“強(qiáng)制”，也體現(xiàn)出主管部門(mén)循序漸進(jìn)建設(shè)綠證交易市場(chǎng)的意愿。

 

國(guó)家能源局去年2月份出臺(tái)的《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，2020年，除專(zhuān)門(mén)的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上;各發(fā)電企業(yè)可通過(guò)證書(shū)交易完成非水可再生能源占比目標(biāo)的要求。

 

“配額考核是能源轉(zhuǎn)型的指標(biāo)衡量體系，是具有法律或者行政強(qiáng)制力的根本措施，綠色電力證書(shū)是配額考核體系必要的配套政策，也是各類(lèi)責(zé)任主體完成配額義務(wù)的手段之一。”李鵬表示。

 

未來(lái)綠證還可以和碳排放權(quán)交易銜接。李鵬稱(chēng)，綠證只需明確背后所代表的減排權(quán)益的歸屬，即可順利地參與碳排放權(quán)交易。

 

當(dāng)然，綠證并非包治百病的靈丹妙藥，新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終還是要依靠技術(shù)的不斷創(chuàng)新和度電成本的不斷下降。而綠證所引領(lǐng)的綠色電力消費(fèi)潮流、所凝聚的綠色電力消費(fèi)共識(shí)，應(yīng)當(dāng)更被看重。