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《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》公開征求意見

2018-03-19 16:45:35 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿) 第一章總 則 第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電力事故,保障電力系統(tǒng)

 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

    (征求意見稿)

    第一章總 則

    第一條

    為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,預(yù)防和減少電力事故,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng),促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定本辦法。

    第二條

    電力安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,建立政府綜合管理、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督管理、電力企業(yè)具體負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾監(jiān)督的工作體系。

    第三條

    電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),建立健全電力安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理,完善電力安全生產(chǎn)條件,確保電力安全生產(chǎn)。

    第四條

    國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))依照法律、行政法規(guī)和本辦法,具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)在電監(jiān)會(huì)的授權(quán)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

    同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由所在區(qū)域電監(jiān)局協(xié)調(diào)確定;涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,由電監(jiān)會(huì)協(xié)調(diào)確定。

    第五條

    任何單位和個(gè)人對電力企業(yè)違反本辦法和國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的行為,有權(quán)向國家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))投訴和舉報(bào),電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

    第二章電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)第六條

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對下列范圍內(nèi)的電力安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理:

    (一)在電力生產(chǎn)(含電力建設(shè))過程中的人身安全;

    (二)電力系統(tǒng)運(yùn)行安全;

    (三)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施運(yùn)行安全;

    (四)以發(fā)電為主、裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電站大壩運(yùn)行安全。

    第七條

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)在電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中,履行以下職責(zé):

    (一)組織制定電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn);

    (二)組織開展電力安全生產(chǎn)督查和檢查;

    (三)組織開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作和并網(wǎng)安全性評價(jià)工作,對電力安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行診斷、分析和評估。

    (四)負(fù)責(zé)電力安全情況統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布;

    (五)負(fù)責(zé)電力可靠性監(jiān)督管理工作;

    (六)依法組織或參與電力事故調(diào)查處理工作,對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或?qū)ι鐣?huì)造成較大影響的電力安全事件組織專項(xiàng)督查;

    (七)組織開展電力應(yīng)急管理工作,按照規(guī)定權(quán)限和程序,組織、協(xié)調(diào)、參與電力事故和電力安全事件應(yīng)急處置工作;

    (八)組織開展電力安全培訓(xùn)、考核和宣傳教育工作;

    (九)組織電力安全新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;

    (十)負(fù)責(zé)對電力建設(shè)施工中相關(guān)企業(yè)取得資質(zhì)的情況和安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督管理;

    (十一)對在電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對違法違規(guī)行為負(fù)有責(zé)任的單位和人員依法進(jìn)行處罰或者提出處罰建議。

    第八條

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對下列電力企業(yè)電力安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé):

    (一)依法取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的輸電企業(yè);

    (二)依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬供電企業(yè),以及由其直管、代管的地方供電企業(yè);依法取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方供電企業(yè);

    (三)從事發(fā)電業(yè)務(wù)的中央電力企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),中央企業(yè)中從事發(fā)電業(yè)務(wù)的分(子)公司;依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的中央電力企業(yè)所屬發(fā)電企業(yè);依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的地方發(fā)電企業(yè);依法取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的其他發(fā)電企業(yè)。

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小水電站的涉網(wǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)督管理。

    (四)從事電力建設(shè)業(yè)務(wù)為主的中央電力企業(yè)及其所屬相關(guān)電力企業(yè)。

    (五)國家有關(guān)規(guī)定明確由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他電力企業(yè)。

    第九條

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對依法取得發(fā)電類業(yè)務(wù)許可證并向輸電企業(yè)或供電企業(yè)售電的企業(yè)自備電廠的涉網(wǎng)安全情況實(shí)施監(jiān)督管理,配合有關(guān)行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對上述企業(yè)自備電廠的其他安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

    第十條

    電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心負(fù)責(zé)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理工作。電監(jiān)會(huì)電力可靠性管理中心負(fù)責(zé)全國電力可靠性監(jiān)督管理工作。

    第十一條

    電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)配合地方政府有關(guān)部門,對電力用戶安全用電實(shí)施監(jiān)督管理;對重要電力用戶供電電源配置情況、自備應(yīng)急電源配置和使用情況實(shí)施專業(yè)指導(dǎo)。

    第三章電力企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)第十二條

    電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列電力安全生產(chǎn)基本管理職責(zé):

    (一)依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn),制定并落實(shí)本單位電力安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程;

    (二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;

    (三)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置電力安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員;

    (四)保證電力安全生產(chǎn)的投入和有效實(shí)施;

    (五)建立健全電力安全生產(chǎn)隱患排查治理制度和風(fēng)險(xiǎn)管控體系,開展隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)分析、評估和監(jiān)控工作,并對安全隱患進(jìn)行治理;

    (六)建立電力應(yīng)急管理體系,健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,制定各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急演練,建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度;

    (七)按照規(guī)定報(bào)告電力事故和電力安全事件信息并及時(shí)開展應(yīng)急處置,對電力安全事件進(jìn)行調(diào)查處理;

    (八)開展電力安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配合電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展并網(wǎng)安全性評價(jià)工作;

    (九)按照規(guī)定報(bào)送與電力安全生產(chǎn)相關(guān)的文件和資料;

    (十)配合地方政府對電力用戶用電安全提供技術(shù)指導(dǎo)。

    第十三條

    電力企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)共同維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)互聯(lián)、發(fā)電廠并網(wǎng)的安全責(zé)任,應(yīng)在雙方的聯(lián)(并)網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中具體明確。電網(wǎng)、發(fā)電廠不得擅自并網(wǎng)和解網(wǎng)。

    第十四條

    各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電力安全事故處置的指揮機(jī)構(gòu),發(fā)生電力安全事故或遇有危及電力系統(tǒng)安全的情況時(shí),電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的應(yīng)急處置措施,相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令。

    第十五條

    電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行管理,科學(xué)合理安排系統(tǒng)運(yùn)行方式,開展電力系統(tǒng)安全分析評估,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電網(wǎng)安全和并網(wǎng)運(yùn)行機(jī)組安全。

    第十六條

    電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備設(shè)施和輸變配電設(shè)備設(shè)施安全管理和技術(shù)管理,強(qiáng)化二次系統(tǒng)(或設(shè)備)專業(yè)管理,完善電力系統(tǒng)調(diào)頻、調(diào)峰、調(diào)壓性能,滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

    第十七條

    發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電場以及光伏電站等并入電網(wǎng)運(yùn)行,應(yīng)當(dāng)通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價(jià)。

    第十八條

    發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水電站大壩進(jìn)行安全注冊,開展大壩安全定期檢查工作;對燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩組織開展定期巡視檢查工作,采取必要技術(shù)措施監(jiān)控貯灰場大壩整體性安全狀況。

    第十九條

    電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),制訂、完善和落實(shí)預(yù)防電網(wǎng)大面積停電的安全技術(shù)措施、反事故措施、黑啟動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案,建立完善與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方人民政府及電力用戶等的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    第二十條

    電力工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行工程組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),并按照規(guī)定將電力工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第四章監(jiān)督管理措施第二十一

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責(zé)任編輯:電力交易小郭

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