當(dāng)前我國(guó)智慧城市處于實(shí)踐階段，是加快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和關(guān)鍵時(shí)期。作為建設(shè)智慧城市最基礎(chǔ)的工作，我國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、各城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做了大量工作，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持了良好的互動(dòng)，為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　近日，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（中國(guó)區(qū)）首批試點(diǎn)工作會(huì)在成都舉行，會(huì)議通報(bào)了2017年智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)評(píng)審結(jié)果，四川成都和廣東佛山南海區(qū)順利通過(guò)ISO最終評(píng)審，開(kāi)始啟動(dòng)相關(guān)工作。據(jù)了解，2017年6月ISO決定啟動(dòng)試點(diǎn)工作，計(jì)劃在全球范圍內(nèi)遴選10個(gè)城市，對(duì)已發(fā)布和在研的11項(xiàng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行為期兩年的針對(duì)性測(cè)試和驗(yàn)證，其中中國(guó)5個(gè)城市，歐洲3個(gè)，美國(guó)和日本各1個(gè)，最終結(jié)果將于今年5月份公布。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量分技術(shù)委員會(huì)主席市川芳明告訴記者，此次遴選中國(guó)城市之所以占比較大，一方面緣于目前中國(guó)已成為全球智慧城市發(fā)展最活躍的地區(qū)，智慧城市實(shí)驗(yàn)基數(shù)和規(guī)模都比較大，政府積極性高，城市參與度廣，很多地區(qū)都有“智慧”的需求，是進(jìn)行試點(diǎn)測(cè)試的首選。另一方面，中國(guó)自身的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了豐碩成果，獲得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國(guó)已立項(xiàng)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)達(dá)34項(xiàng)，發(fā)布5項(xiàng)，進(jìn)入報(bào)批階段的16項(xiàng)，處于草案征求意見(jiàn)、待送審等階段的共13項(xiàng)。中國(guó)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已步入快車(chē)道。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)

　　當(dāng)前是我國(guó)加快開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和關(guān)鍵時(shí)期，2018年預(yù)計(jì)還將再發(fā)布10多項(xiàng)智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　“制定標(biāo)準(zhǔn)是智慧城市的基礎(chǔ)性工作。不同的利益相關(guān)方、組織和城市管理者，對(duì)智慧城市有不同理解，切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)也有所不同，標(biāo)準(zhǔn)工作就是要讓各方統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范技術(shù)要求，將智慧城市的最佳實(shí)踐固化下來(lái)，引導(dǎo)、助力其他地區(qū)的智慧城市建設(shè)。”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)量分技術(shù)委員會(huì)副主席、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家萬(wàn)碧玉認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)智慧城市處于實(shí)踐階段，是加快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)和關(guān)鍵時(shí)期。

　　2012年底，住建部發(fā)文表示將進(jìn)行第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)，并印發(fā)《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》作為評(píng)審參考，這一文件雖然較為框架性，但卻為之后的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供了借鑒。我國(guó)智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)化之路也由此開(kāi)啟。

　　2013年我國(guó)智慧城市建設(shè)迎來(lái)高峰，各部委相繼開(kāi)展試點(diǎn)工作，地方政府也根據(jù)自身需求推進(jìn)智慧城市建設(shè)，但是在標(biāo)準(zhǔn)化方面卻沒(méi)有新的進(jìn)展，各部委的考核標(biāo)準(zhǔn)也只局限于自身領(lǐng)域，覆蓋面不足。直到2013年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭組建國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組，正式開(kāi)始研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而后又與中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2018年初步建立我國(guó)智慧城市整體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，2020年實(shí)現(xiàn)智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的全面實(shí)施和應(yīng)用。

　　《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》是我國(guó)第一個(gè)嚴(yán)格意義上的國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)。2016年11月《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》正式發(fā)布，涵蓋新型城鎮(zhèn)化、高端制造、交通管理、工業(yè)安全、農(nóng)業(yè)服務(wù)、文物管理等多個(gè)方面。在研究制定過(guò)程中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委廣泛征集地方和各部委的意見(jiàn)，在萬(wàn)碧玉的印象中，“大大小小的討論會(huì)開(kāi)了無(wú)數(shù)次，對(duì)個(gè)別難度高、協(xié)調(diào)范圍大的指標(biāo)甚至還進(jìn)行了二次意見(jiàn)征求，最終才形成初稿”。

　　2017年世界標(biāo)準(zhǔn)日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又集中發(fā)布了《智慧城市技術(shù)參考模型》《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第1部分：總體框架及分項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)制定的要求》《智慧城市評(píng)價(jià)模型及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第3部分：信息資源》和《智慧礦山信息系統(tǒng)通用技術(shù)規(guī)范》等4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)相關(guān)人士透露，2018年預(yù)計(jì)還將再發(fā)布10多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“一城一策”尤為重要

　　智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)的、通用的標(biāo)準(zhǔn)，各市要形成自己的模式和指標(biāo)，做到“一城一策”，才能更好地發(fā)力智慧城市建設(shè)

　　對(duì)于已發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化總體組副組長(zhǎng)、山東標(biāo)準(zhǔn)院首席研究員錢(qián)恒表示，總體組將根據(jù)分級(jí)分類(lèi)的原則，從智慧城市的業(yè)務(wù)框架、技術(shù)參考模型入手，在全國(guó)進(jìn)行符合性測(cè)試和推廣。他強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的目的在于讓城市進(jìn)行自我檢查，改善建設(shè)中存在的短板。

　　佛山市南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧耀輝告訴記者，建設(shè)初期，南海區(qū)的智慧城市聚焦點(diǎn)多集中在基礎(chǔ)信息化上，通過(guò)與其他城市交流，對(duì)標(biāo)國(guó)標(biāo)委相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后發(fā)現(xiàn)，在提升政府管理水平、打通部門(mén)壁壘、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面還有很多工作要做。

　　成都市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室大數(shù)據(jù)處處長(zhǎng)鄭軍也發(fā)現(xiàn)，雖然成都已在智慧城市領(lǐng)域探索良久，但自身的智能化水平仍與《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》的要求有較大差距，尤其是在便民惠民服務(wù)上還有很多不足。為此，成都市將“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，目標(biāo)就是讓市民真切感受到“智慧”的存在。據(jù)介紹，目前成都已在支付寶上線了超過(guò)40項(xiàng)城市服務(wù)，其中車(chē)輛違法查詢已覆蓋了全市500萬(wàn)駕駛員和400萬(wàn)車(chē)主，累計(jì)服務(wù)人次超過(guò)100萬(wàn)。同時(shí)，成都還利用地面數(shù)字電視網(wǎng)、下一代廣播電視無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線連接等無(wú)線傳輸技術(shù)，實(shí)施公共無(wú)線視聽(tīng)工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)重要公共區(qū)域、交通干線、旅游景區(qū)等熱點(diǎn)覆蓋，計(jì)劃到2020年建成1000個(gè)城鎮(zhèn)公共熱點(diǎn)，形成無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)“智慧社區(qū)”“視聽(tīng)鄉(xiāng)村”建設(shè)。

　　不僅如此，鄭軍告訴記者，接下來(lái)成都還將結(jié)合自身實(shí)際，制定成都智慧城市頂層設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，以及政務(wù)云、智慧交通、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧水務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧治理等領(lǐng)域的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于各城市的規(guī)劃，萬(wàn)碧玉認(rèn)為，“智慧城市國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)很重要沒(méi)錯(cuò)，但它是基礎(chǔ)的、通用的，城市關(guān)鍵還是要形成自己的模式和指標(biāo)，做到‘一城一策’”。

　　國(guó)際視野不可或缺

　　積極參與國(guó)際各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的討論和制定，能建立和加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展

　　在推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保持了良好的互動(dòng)，以保證“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”在開(kāi)始制定時(shí)就與世界同步，并為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。不僅中國(guó)城市積極參與ISO智慧城市國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)測(cè)試，中國(guó)專家也在ISO、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、國(guó)際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)（ITU-T）等多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中，擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)職務(wù)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。

　　萬(wàn)碧玉認(rèn)為，加強(qiáng)與國(guó)際組織的互動(dòng)，一方面可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，在設(shè)計(jì)、規(guī)劃和成熟度模型方面進(jìn)一步完善中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，“中國(guó)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)多側(cè)重于評(píng)價(jià)、評(píng)估，比較全面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)則相對(duì)比較具體，聚焦于某一特定領(lǐng)域。例如智慧能源，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)考慮國(guó)家電網(wǎng)的布局，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)關(guān)注發(fā)電廠能源供給的安全性及與城市的匹配度”；另一方面，能將中國(guó)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化成果推廣到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系中，吸引國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)界的關(guān)注。

　　錢(qián)恒也認(rèn)為，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，能夠讓城市擁有更加廣闊的國(guó)際視野，在這個(gè)過(guò)程中，城市不再扮演單純的學(xué)生角色，而是要通過(guò)測(cè)試、驗(yàn)證與標(biāo)準(zhǔn)制定者互動(dòng)起來(lái)，將標(biāo)準(zhǔn)中與城市不相適應(yīng)的內(nèi)容和問(wèn)題反饋給國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織，這樣既可以保證國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容同步，又能為提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　在顧耀輝看來(lái)，不管是城市管理者還是專家學(xué)者，積極參與國(guó)際各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的討論和制定，都能夠建立和加強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展。