上海嘉定從“數(shù)字政府”到“智慧治理”
智慧治理成為治理體系重要部件
智慧治理只有與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求結合起來,才能真正做到取信于民、服務于民。嘉定工作記實系統(tǒng)的運行達到一定時段后,還要將這一系統(tǒng)的信息充分提煉和整合,通過制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新賦予其嶄新的功能,使智慧治理成為國家治理體系的重要部件。
第一,智慧治理是提高政府公信力和建設透明政府的必然要求。智慧治理不是簡單的行政流程和行政內容的記錄,它是借助現(xiàn)代大數(shù)據分析技術和云計算數(shù)據積累能力的支撐,為將來透明政府和法治政府的進一步推進奠定堅實的數(shù)據基礎和科學的分析基礎。因此,智慧治理是提高政府公信力的必然要求。
第二,智慧治理是黨和政府科學決策的必然要求。依靠智慧治理所形成的信息與數(shù)據,將成為黨和政府科學決策的重要依據。政府部門職位設置、部門規(guī)模、資源配置、預算編制以及長遠發(fā)展戰(zhàn)略制定等一系列問題,都可以與智慧治理密切結合起來。智慧治理的重要成效,就是改變傳統(tǒng)的經驗決策模式和直覺決策模式,形成依靠事實、大數(shù)據和有效信息為基礎的科學決策模式。
第三,智慧治理是干部培養(yǎng)方式與考核方式創(chuàng)新結合的必然要求。嘉定推行的智慧治理,將4515名公務人員和755名區(qū)管(含副調研員、科級黨組成員)以上干部完全納入其中,形成了橫向到邊、縱向到底的干部行為管理信息系統(tǒng)。這一干部行為管理信息系統(tǒng),是創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式和考核方式的重要基礎。智慧治理可以提供貨真價實、系統(tǒng)全面的工作內容和工作成效數(shù)據,在有法可依的基礎上真正實現(xiàn)干部培養(yǎng)考核過程中的有據可查,對于推動科學的干部培養(yǎng)和考核方式的革新有重要幫助。
第四,智慧治理是政府治理優(yōu)化的必然要求。智慧治理是依靠技術力量和網絡力量倒逼政府治理優(yōu)化的一種嘗試。智慧治理不是簡單的行政技術的革新,而是新型的權力結構和權力運行機制的重構。依靠智慧治理優(yōu)化政府治理最為重要的成果,就是推進政府和干部行為的標準化,清晰劃定公務員的行為邊界,從而在規(guī)范政府工作人員行為的基礎上推動整個治理體系的優(yōu)化和治理能力的提升。智慧治理將成為優(yōu)化政府治理的新一輪動力,從優(yōu)化政府內部治理逐漸擴展到優(yōu)化公共服務,改善政民互動,最終達到全面提升社會治理能力的戰(zhàn)略目標。這是嘉定智慧治理的發(fā)展方向,也是智慧治理從政府內部治理轉向外部治理的重要標志。

責任編輯:葉雨田
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