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云南擬采用信用評級降低售電公司保證金

2017-02-15 09:19:33 晶見作者:蔣鵬聰　點擊量：評論 (0)

昨日，晶見介紹了云南規(guī)則中對售電公司的一些規(guī)范條件。其中，售電公司將按照核定資產(chǎn)總額的10%繳納200萬到2000萬的保證金這一信息引起了廣泛的探討。（本文轉(zhuǎn)載自：晶見微信公眾號微信號：EnergyStudies 作者

昨日，晶見介紹了云南規(guī)則中對售電公司的一些規(guī)范條件。其中，售電公司將按照核定資產(chǎn)總額的10%繳納200萬到2000萬的保證金這一信息引起了廣泛的探討。

（本文轉(zhuǎn)載自：晶見微信公眾號微信號：EnergyStudies 作者：蔣鵬聰）

巧的是，云南昆明電力交易中心在昨日（2月13日）發(fā)布了《關(guān)于征求售電企業(yè)信用評價機制意見建議的通知》。這份通知參考了中電聯(lián)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)售電企業(yè)及電力大用戶信用評價指標體系（試行）的通知》，擬訂了《2017年云南電力市場售電公司信用評價機制（試行）（征求意見稿）》，擬于近期啟動對售電公司啟動2017年信用評價工作。

早在2016年10月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《售電公司準入與退出管理辦法》提到了要強化售電公司信用監(jiān)管，售電公司注冊情況須向政府引入的第三方征信機構(gòu)備案，同時國家發(fā)改委引入大公國際信用評級集團作為第三方征信機構(gòu)對接電力市場信用建設，包括建立電力行業(yè)信用記錄、參與電力行業(yè)準入備案和準入資質(zhì)監(jiān)管，開展行業(yè)信用評價，提供基本信用信息服務，實施電力行業(yè)信用監(jiān)測等，為推進電力行業(yè)信用建設奠定基礎。

然而，信用體系建設是一個系統(tǒng)性工程，從征信到評級，每一個環(huán)節(jié)都需要大量的投入。迄今為止，各省推進一直比較有限。貴州在前不久宣布將引入第三方信用服務機構(gòu)，但并未發(fā)布相關(guān)的文件通知。

云南是全國首個依據(jù)信用評價指標體系開展信用體系建設工作的省份。云南的銳意改革早已在其電力市場建設中有所體現(xiàn)。這一次云南通過與《2017年市場化交易實施方案》中售電公司支付保證金制度掛鉤，意在建立一個失信懲戒與守信激勵制度。

在我國當前市場環(huán)境中，企業(yè)違約成本低，缺乏守信的動力，企業(yè)違約現(xiàn)象普遍。云南若將其與保證金掛鉤，對信用等級高的企業(yè)給予保證金支付優(yōu)惠，而對于信用等級低的企業(yè)則給予保證金支付懲罰，將形成針對企業(yè)的巨大違約成本。假設一個售電公司資產(chǎn)總額2億，信用等級最高級則免去2千萬保證金；而如果這個售電公司評級為最低級，則需要多繳納2千萬保證金，這對于企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流來說是一個非常沉重的負擔。

同時，云南還建立了一個黑名單及相關(guān)措施來處理未納入售電名錄經(jīng)已開展業(yè)務的售電公司及與其合作電廠、電力用戶。

然而，我們也注意到其可以改進的地方：包括可以引入第三方專業(yè)信用服務機構(gòu)，對售電公司進行征信和評級工作；接受評級的售電公司需要公開其審核資料；對指標體系中的相關(guān)項目進一步細化；裁剪其主觀成分，壓減評分中的主觀隨意性，確保評分反映企業(yè)的真實信用水平。

但不可否認，云南作為首個提出方案的省份，其創(chuàng)意與決心值得我們關(guān)注。

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