4.完善危險廢物處置收費機制。凡已建立危險廢物處置設(shè)施的地區(qū)，均應(yīng)按照補償收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，制定和調(diào)整危險廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)，提高危險廢物處置能力。跨區(qū)域的危險廢物處置，執(zhí)行與危險廢物處置設(shè)施所在地一致的收費標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標(biāo)準(zhǔn)。收費方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商確定。加強工業(yè)危險廢物和社會源廢物處置成本調(diào)查，合理確定并動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，收費標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。

5.健全收費公示和信息報告制度。各固體廢物處理處置或收費單位要在門戶網(wǎng)站、收費地點公示具體收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等信息，做到收費公示、公開，接受社會監(jiān)督。各固體廢物處理處置或收費單位在每年3月底前，向權(quán)限內(nèi)價格主管部門報告上一年度垃圾處理費收入支出、成本及垃圾處理量等情況；固體廢物處理的主管部門負(fù)責(zé)提供固體廢物處理處置單位的運營情況、評估結(jié)果、財政資金的收繳支付等相關(guān)信息，為合理制定和動態(tài)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持。

（三）健全完善有利于節(jié)約用水的價格機制

建立健全補償成本、合理盈利、激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，保障供水工程和設(shè)施良性運行，促進節(jié)水減排和水資源可持續(xù)利用。

1.持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各地要切實把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”來抓，堅持“先建機制、后建工程”，以水價機制為核心，以獎補機制為保障，以工程和計量設(shè)施建設(shè)為硬件基礎(chǔ)，以“總量控制、定額管理”為制度基礎(chǔ)，以工程管護機制為重要依托，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件、種植結(jié)構(gòu)、耕作方式、經(jīng)濟發(fā)展水平、用水習(xí)慣等因素，借鑒成熟經(jīng)驗，按照分類施策原則，積極探索創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，形成促進農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策合力，避免單兵突進。要充分利用設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、管理節(jié)水等措施騰出的空間，及時推進水價改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)用水價格，避免產(chǎn)生新的歷史欠賬。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點地區(qū)要在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)水價一步或分步提高到運行維護成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平，全面實行終端用水環(huán)節(jié)分類水價和超定額用水累進加價，并同步建立精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵機制。不具備成本監(jiān)審條件的可暫以項目投資概算或可研報告為基礎(chǔ)核定試行價格。

2.改革完善城鎮(zhèn)供水價格形成機制。加快建立以“準(zhǔn)許成本＋合理收益”為核心，激勵供水行業(yè)提質(zhì)增效、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制。居民生活用水價格應(yīng)不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補償成本并合理盈利水平。逐步實行城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機制。進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3：1。強化城鎮(zhèn)供水成本監(jiān)審，完善成本公開制度，引入約束激勵機制，促進供水企業(yè)提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。建立完善城鎮(zhèn)居民二次供水服務(wù)價格機制，制定二次供水設(shè)施運行維護收費管理辦法，更好保障生活飲用水質(zhì)量，促進城鎮(zhèn)供水末梢環(huán)節(jié)節(jié)能降耗和水質(zhì)安全。

3.全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、水資源稟賦變化和技術(shù)進步等因素，及時修訂完善我省行業(yè)用水定額。對標(biāo)先進企業(yè)，科學(xué)制定用水定額并動態(tài)調(diào)整，合理確定分檔水量和加價標(biāo)準(zhǔn)，2020年底前全面落實非居民用水超定額累進加價制度。缺水地區(qū)要從緊調(diào)整用水定額，提高加價標(biāo)準(zhǔn)，充分反映水資源稀缺程度。對“兩高一剩”等行業(yè)實行更高的加價標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

4.建立有利于再生水利用的價格機制。再生水價格實行市場調(diào)節(jié)價，由供需雙方按照與城鎮(zhèn)供水保持競爭優(yōu)勢的原則合理確定，推動園林綠化、生態(tài)景觀、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。再生水利用廣泛、使用量大的地方，探索實行累退價格機制，即用量越大，價格相應(yīng)越低。

（四）創(chuàng)新完善促進節(jié)能環(huán)保的電價機制

充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1.完善差別電價政策。嚴(yán)格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業(yè)差別電價政策，自2018年8月1日起，限制類和淘汰類企業(yè)（均含市場化交易電量）執(zhí)行的加價標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每千瓦時0.1元、每千瓦時0.5元。嚴(yán)格落實對電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)階梯電價政策。

2.探索峰谷分時電價形成機制。探索運用價格信號引導(dǎo)電力削峰填谷，對電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、電儲能試行峰谷分時電價。鼓勵電力市場主體簽訂包括峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。完善電儲能企業(yè)向電網(wǎng)反送電價格機制，鼓勵儲能企業(yè)通過峰谷電價價差、輔助服務(wù)補償?shù)仁袌龌瘷C制加快發(fā)展。

3.全面落實燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價和可再生能源發(fā)電電價政策。對符合國家建設(shè)管理規(guī)定、安裝環(huán)保設(shè)施的燃煤發(fā)電機組全面落實脫硫、脫硝、除塵電價政策。新建燃煤發(fā)電機組同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施的，執(zhí)行包含環(huán)保電價的燃煤發(fā)電機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價。對大氣污染物排放濃度基本符合燃?xì)鈾C組排放限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予適當(dāng)?shù)某团欧烹妰r支持。落實光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策。

4.完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。自2018年7月1日起，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運營商用電免收需量（容量）電費，執(zhí)行時間至2025年底。

（五）完善促進綠色清潔能源利用的天然氣價格機制

堅持改革與監(jiān)管并重，建立完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價格監(jiān)管制度，改革創(chuàng)新天然氣定價機制，充分釋放天然氣市場活力，助力天然氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助推“氣化貴州”順利實現(xiàn)。

1.切實加強輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管。結(jié)合我省作為天然氣新興市場的特點，加快構(gòu)建精細(xì)化、制度化、透明化的輸配價格監(jiān)管體系，完善監(jiān)管規(guī)則。加強省內(nèi)短途管道運輸價格和配氣價格監(jiān)管，及時開展成本監(jiān)審，合理降低偏高輸配價格。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以統(tǒng)購統(tǒng)銷等名義，增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，提高供氣成本；堅決取消沒有實質(zhì)性管網(wǎng)投入或不需要提供輸配服務(wù)的加價。對天然氣輸配企業(yè)各項收費進行規(guī)范清理，凡非依法依規(guī)設(shè)立的收費項目，一律取消。收費標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要合理降低，并及時向社會公布。

2.加快完善上下游價格聯(lián)動機制。各通氣城市要加快建立完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，提高天然氣政府定價的靈活性和透明度?？茖W(xué)設(shè)置聯(lián)動機制啟動條件，合理確定聯(lián)動周期、程序和操作方式等，并及時向社會公示，接受公眾監(jiān)督。建立完善氣源采購成本約束和激勵機制。

3.推行差別化價格政策。推行季節(jié)性差價、可中斷氣價等差別化價格政策，促進削峰填谷，引導(dǎo)企業(yè)增加儲氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力，有效緩解供需矛盾，提高用氣效率。

（六）完善引導(dǎo)公眾綠色低碳生活方式的價格政策

圍繞倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，制定完善綠色消費價格政策，引導(dǎo)公眾節(jié)約資源和保護環(huán)境。

1.建立健全居民階梯價格制度。區(qū)分基本需求與非基本需求，體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)原則，全面實行居民用水、用電、用氣階梯價格制度，并對居民階梯價格政策執(zhí)行情況定期進行評估和完善，適時調(diào)整各檔用量和分檔價格。2018年底前，凡城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域要全面實行階梯水價制度，城市公共供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的，所覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同步實施。已有獨立公共供水管網(wǎng)覆蓋的建制鎮(zhèn)也應(yīng)積極推進。已開通管道天然氣的地方，要全面建立居民階梯氣價制度。

2.完善促進綠色出行的交通運輸價格機制。完善城市公共交通運輸價格形成機制，綜合考慮社會承受能力、企業(yè)運營成本和交通供求狀況，建立多層次、差別化的價格體系，增強公共交通吸引力，鼓勵公眾綠色出行。實行有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級進程，落實好國VI標(biāo)準(zhǔn)價格政策。

三、保障措施

創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制，是當(dāng)前和今后一個時期價格工作的一項重要任務(wù)，涉及面廣、政策性強，各方面高度關(guān)注。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓改革落實，加強制度保障，強化宣傳引導(dǎo)，有力有序有效地將各項措施落到實處，確保各項政策落地生根。

（一）強化政策落實。各地要全面梳理現(xiàn)行資源環(huán)境價格政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整和完善，對政策落實不力的要強化問責(zé)。對新出臺的政策要建立臺賬制度，逐項明確時間表、路線圖、責(zé)任人，扎實推進。規(guī)范市場交易價格行為，強化價格信用體系建設(shè)，督促市場主體嚴(yán)格履行價格合約。加強對政策落實情況的跟蹤評估，找準(zhǔn)政策執(zhí)行中的痛點、難點、堵點，及時調(diào)整完善政策，以“釘釘子”的精神抓好落實。

（二）加強部門協(xié)作。推進綠色發(fā)展，需要全社會共同參與。各級價格主管部門要主動與相關(guān)部門加強協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌運用價格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。

（三）注重能力建設(shè)。各級價格主管部門要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十九大精神特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，用新的思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。強化資源環(huán)境價格理論和政策研究，深入開展調(diào)查研究，加強系統(tǒng)謀劃，豐富政策儲備。上級價格主管部門要加強對下級價格主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（四）兜住民生底線。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理推進綠色發(fā)展與保障群眾生活的關(guān)系，充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力，做好風(fēng)險評估，完善配套措施，認(rèn)真執(zhí)行并適時完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)物價上漲情況，采取有效措施，及時發(fā)放價格臨時補貼，對沖價格調(diào)整對困難群眾生活的影響。切實加強民生領(lǐng)域資源環(huán)境價格監(jiān)管，做好價格爭議糾紛調(diào)解處理，維護群眾合法價格權(quán)益。

（五）做好宣傳引導(dǎo)。切實做好綠色發(fā)展價格政策的宣傳引導(dǎo)工作，統(tǒng)籌利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，加強新聞信息發(fā)布，準(zhǔn)確、客觀解讀綠色發(fā)展價格政策。積極回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會輿論和市場預(yù)期，努力營造全社會充分理解、積極支持、主動參與的良好氛圍，最大限度凝聚社會共識，強化全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進綠色發(fā)展的共同責(zé)任，提高執(zhí)行促進綠色發(fā)展價格政策的積極性、主動性，推動將綠色發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。

貴州省發(fā)展和改革委員會

2018年12月29日