四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)四川省售電公司管理有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改能源〔2019〕193號），適用于在四川省行政區(qū)劃內(nèi)售電公司的市場注冊、信息變更、運營管理、信用評價、市場退出等。

 

四川省發(fā)展和改革委員會 四川省能源局關(guān)于加強(qiáng)四川省售電公司管理有關(guān)工作的通知（川發(fā)改能源〔2019〕193號）

 

各市（州）發(fā)展改革委、國網(wǎng)四川省電力公司、四川電力交易中心、四川省電力企業(yè)協(xié)會、各售電公司：

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)售電公司管理，推進(jìn)我省售電側(cè)改革，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

 

一、售電公司管理總體原則

 

（一）依據(jù)和目的。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其相關(guān)配套文件、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)〈售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法〉和〈有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法〉的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕2120號）、國家發(fā)展改革委批復(fù)的《四川省電力體制改革綜合試點方案》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1900號）以及《四川省售電側(cè)改革試點方案》（川發(fā)改經(jīng)體〔2017〕169號）等文件精神，規(guī)范售電公司市場注冊和運營管理。

 

（二）適用范圍。適用于在四川省行政區(qū)劃內(nèi)售電公司的市場注冊、信息變更、運營管理、信用評價、市場退出等。

 

二、售電公司市場注冊

 

（一）注冊受理范圍。在四川省開展售電業(yè)務(wù)的售電公司，須在四川電力交易中心申請注冊，或在北京電力交易中心申請注冊，并由北京電力交易中心向四川電力交易中心推送注冊信息。在四川電力交易中心注冊生效的售電公司若在其他省開展售電業(yè)務(wù)，需在北京電力交易中心申請業(yè)務(wù)范圍變更，原業(yè)務(wù)范圍仍然有效。

 

（二）注冊申請條件。售電公司申請注冊應(yīng)具備下列條件：

 

1.工商注冊。按照《中華人民共和國公司法》，在中華人民共和國境內(nèi)工商登記注冊，成為具有法人資格的主體，對工商注冊地是否在四川省內(nèi)不作限制；經(jīng)營范圍包含“電力供應(yīng)、供電、電力銷售、購售電、售電”等。

 

2.資產(chǎn)要求。售電公司資產(chǎn)總額應(yīng)不低于2000萬元人民幣。

 

（1）資產(chǎn)總額在2千萬元至1億元人民幣（不含）的，可以從事年售電量不超過6至30億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

 

（2）資產(chǎn)總額在1億元至2億元（不含）人民幣的，可以從事年售電量不超過30至60億千瓦時的售電業(yè)務(wù)。

 

（3）資產(chǎn)總額在2億元人民幣及以上的，不限制其售電量。

 

（4）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司其注冊資本不低于其總資產(chǎn)的20%。

 

3.經(jīng)營場所及信息化系統(tǒng)。在四川省內(nèi)應(yīng)設(shè)有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所為建筑面積不低于100平方米的自有或長期租賃商業(yè)產(chǎn)權(quán)。具有與售電規(guī)模相適應(yīng)的電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場交易的報價、信息報送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

 

4.專業(yè)人員

 

（1）擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗。至少擁有1名高級職稱管理人員和3名中級職稱管理人員，技術(shù)職稱專業(yè)須為電力、經(jīng)濟(jì)、會計類等相關(guān)專業(yè)。

 

（2）擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司，應(yīng)增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營銷人員、財務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有2名高級職稱管理人員和5名中級職稱管理人員，技術(shù)職稱專業(yè)須為電力、經(jīng)濟(jì)、會計類等相關(guān)專業(yè)。生產(chǎn)運行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年及以上配電業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)歷，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。

 

5.信用記錄。售電公司及其負(fù)責(zé)人無不良金融、司法記錄、不良經(jīng)營記錄、不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實守信經(jīng)營。

 

6.注冊費用。在省級主管部門出臺有關(guān)費用繳納規(guī)定后，在四川電力交易中心注冊的售電公司按規(guī)定繳納注冊費、年費、交易手續(xù)費等。

 

7.配電運營資格。擬開展配電網(wǎng)運營業(yè)務(wù)的售電公司，應(yīng)取得省發(fā)展改革委、省能源局同意開展配電網(wǎng)運營業(yè)務(wù)的批復(fù)文件，以及四川能源監(jiān)管辦頒發(fā)的電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。其中，擬依托增量配電網(wǎng)項目開展配電網(wǎng)運營業(yè)務(wù)的售電公司還應(yīng)取得經(jīng)濟(jì)和信息化廳對增量配電網(wǎng)項目供電營業(yè)區(qū)的界定文件。

 

（三）注冊申請材料。售電公司辦理注冊時，應(yīng)向四川電力交易中心提交以下注冊申請材料：

 

1.營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法定代表人身份證。

 

2.企業(yè)資產(chǎn)總額證明（提供具備資質(zhì)的會計事務(wù)所出具的驗資報告、具備資質(zhì)的會計事務(wù)所出具的審計報告、銀行出具的詢證函等三種材料之一）。有關(guān)證明材料落款時間距初始提交材料時間不得超過半年。提供驗資報告、審計報告的售電公司，須一并提供會計師事務(wù)所營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)資格證、兩名會計師簽名章及會計師本人簽字。

 

3.從業(yè)人員清單及工作經(jīng)歷說明；所有從業(yè)人員勞務(wù)合同；繳納社保人員半年以上的社保繳納證明（如在注冊時無法提供其從業(yè)人員半年以上的社保繳納證明，須提交承諾書并在準(zhǔn)入注冊生效后一年內(nèi)補(bǔ)齊）；繳納社保人員數(shù)量占從業(yè)人員總?cè)藬?shù)的比例不低于60%；由國家主管部門授權(quán)的職稱評定單位頒發(fā)的從業(yè)人員技術(shù)資格證書、職稱證書，且證書未超過規(guī)定的有效期。

 

4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃期為1年及以上的租賃合同及房東房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。信息化系統(tǒng)提供功能簡介、主要功能界面截圖及軟件購買合同或服務(wù)協(xié)議復(fù)印件。

 

5.售電公司信用承諾書原件、銀行開戶許可證原件、中國人民銀行機(jī)構(gòu)信用代碼證原件、企業(yè)信用信息查詢報告原件、企業(yè)法人代表征信報告。

 

擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司除提供以上5項材料外，還須提供以下注冊申請資料：

 

1.電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

 

2.省發(fā)展改革委、省能源局同意開展配電網(wǎng)運營業(yè)務(wù)的批復(fù)文件。運營增量配電網(wǎng)的還須提供經(jīng)濟(jì)和信息化廳對增量配電網(wǎng)項目供電營業(yè)區(qū)的界定文件。

 

3.所運營配電網(wǎng)的電壓等級、分電壓等級線路名稱和長度、分電壓等級的供電設(shè)備容量、配電區(qū)范圍、供電網(wǎng)絡(luò)及負(fù)荷分布圖，配電網(wǎng)地理接線圖等相關(guān)資料。運營園區(qū)配電網(wǎng)的須提供政府部門批準(zhǔn)的園區(qū)材料，包括園區(qū)范圍、地理平面圖等。

 

4.供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶清單、用戶類別情況。

 

5.配電價格情況說明。

 

6.安全負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員、機(jī)具設(shè)備運行維修人員清單與工作經(jīng)歷說明，以及相應(yīng)的技術(shù)資格證明。

 

7.計量、檢修等供電營業(yè)必備的管理制度、服務(wù)章程等。

 

（四）注冊申請流程。售電公司按以下流程注冊成為市場主體：

 

1.線上注冊申請。售電公司登錄四川電力交易中心交易平臺提交注冊申請，按要求填寫有關(guān)信息并上傳所需附件材料。

 

2.電子材料審核。四川電力交易中心收到售電公司提交的注冊申請或北京電力交易中心推送的注冊信息后，原則上在3個工作日內(nèi)完成電子材料審核。對材料不全或不符合規(guī)范的，通知售電公司需按照有關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)充完善。

 

3.現(xiàn)場材料核驗。四川電力交易中心完成對售電公司電子申請材料的審核后，通知售電公司攜帶證件原件和書面材料（要求見附件）進(jìn)行現(xiàn)場核驗，書面材料按照要求裝訂成冊，保證所提供書面材料與電子材料一致。

 

4.注冊信息公示與核查。四川電力交易中心每月底匯總本月完成核驗的售電公司信息，原則上在次月初前3個工作日內(nèi)通過“信用中國”、“省發(fā)展改革委”、“經(jīng)濟(jì)和信息化廳”、“四川電力交易中心”等指定網(wǎng)站向社會公示，公示期為1個月。公示期間，有關(guān)政府部門會同四川電力交易中心對售電公司的注冊資質(zhì)采用上門檢查等方式進(jìn)行核驗。對于公示信息不準(zhǔn)確、接到外界投訴、上門檢查存在疑義的，及時通知售電公司予以解釋說明并整改完善，并視問題嚴(yán)重性和整改情況決定是否繼續(xù)公示。公示期滿無異議的售電公司，由省能源局正式發(fā)函納入市場主體目錄，實行動態(tài)管理并向社會公布。公示期滿仍存在問題的售電公司，注冊暫不生效，暫不納入市場主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充說明材料，由四川電力交易中心在補(bǔ)充說明材料提交完畢后15個工作日內(nèi)再次公示；經(jīng)兩次公示仍存在問題的，由省能源局會同四川能源監(jiān)管辦核實處理。對于公示期間存在弄虛作假、偽造證明材料等情況的售電公司，經(jīng)核實確認(rèn)后，由政府主管部門和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，四川電力交易中心不再受理該公司及該公司法人主體相關(guān)的市場注冊申請。

 

5.注冊備案。四川電力交易中心按月匯總注冊通過的售電公司情況向省政府相關(guān)部門（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局）、四川能源監(jiān)管辦和第三方征信機(jī)構(gòu)備案。備案后，由四川電力交易中心通過“信用中國”、“省發(fā)展改革委”、“經(jīng)濟(jì)和信息化廳”、“四川電力交易中心”等網(wǎng)站向社會公布。

 

已具有法人資格且符合售電公司注冊申請條件的發(fā)電企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可到工商部門申請業(yè)務(wù)范圍增項，并履行以上注冊程序后，開展售電業(yè)務(wù)。其中，以業(yè)務(wù)范圍增項方式開展售電業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)應(yīng)保證其發(fā)電業(yè)務(wù)與售電業(yè)務(wù)獨立運營、獨立核算。

 

三、售電公司注冊信息變更

 

（一）注冊信息變更分類。售電公司注冊信息變更包括重大信息變更與一般信息變更。其中重大信息變更包含以下內(nèi)容：

 

1.股權(quán)結(jié)構(gòu)

 

2.法定代表人

 

3.營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍（與售電相關(guān)的內(nèi)容）

 

4.影響售電規(guī)模的資產(chǎn)總額變化

 

5.業(yè)務(wù)范圍

 

6.從業(yè)人員（高級、中級職稱人員變更）

 

7.公司發(fā)生合并、分立、企業(yè)改制，或獨立售電公司變更為擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、擁有配電網(wǎng)運營權(quán)售電公司變更為獨立售電公司。

 

售電公司信息發(fā)生變化時，原則上變化后5個工作日內(nèi)登陸四川電力交易平臺提交變更申請并提交變更證明材料，四川電力交易中心在5個工作日內(nèi)進(jìn)行受理。由北京電力交易中心推送的售電公司須向首次注冊的電力交易中心提交申請。

 

（二）變更時間。售電公司在公示期間或者有未辦結(jié)流程的，不能進(jìn)行信息變更。

 

（三）重大信息變更。發(fā)生重大信息變更，售電公司變更信息須履行公示、備案手續(xù)，其辦理流程與注冊流程相同，公示期為7天。信息變更通過前，售電公司不得參與市場交易，信息變更前已簽訂的交易合同按照交易合同約定履行。新增業(yè)務(wù)范圍屬于重大信息變更，由北京電力交易中心負(fù)責(zé)受理。售電公司新增業(yè)務(wù)范圍時，須用已生效的賬號登錄北京電力交易中心平臺按照業(yè)務(wù)范圍變更相關(guān)要求提交線上申請，相關(guān)流程按北京電力交易中心規(guī)定執(zhí)行。業(yè)務(wù)范圍變更期間，原業(yè)務(wù)范圍保持有效，可參與原業(yè)務(wù)范圍的市場交易，新增業(yè)務(wù)范圍需待在相關(guān)省份生效后方可參與交易。

 

（四）一般信息變更。對于除重大信息變更外，其他不影響市場交易的注冊信息變更為一般信息變更。一般信息變更由售電公司登陸四川電力交易平臺提交變更申請并提交變更證明材料，四川電力交易中心在3個工作日內(nèi)核實并完成變更，并定期向省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦和第三方征信機(jī)構(gòu)備案。變更期間售電公司可參與市場交易。

 

（五）未及時變更的處理。售電公司注冊信息發(fā)生變化而未及時辦理變更，或者需要補(bǔ)充相關(guān)信息而未及時補(bǔ)充的，經(jīng)核實后，四川電力交易中心將情況報省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省能源局和四川能源監(jiān)管辦，并通過“信用中國”、“省發(fā)展改革委”、“經(jīng)濟(jì)和信息化廳”、“四川電力交易中心”等指定網(wǎng)站對外進(jìn)行通報，該情況視為提供虛假信息，將報第三方征信機(jī)構(gòu)記入信用評級。售電公司未按要求及時變更或補(bǔ)充相關(guān)信息對市場交易有序開展或其他市場主體利益造成不利影響的，自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

 

四、售電公司運營

 

（一）運營模式。

 

1.售電公司可以代理零售用戶購電，售電公司代理的零售用戶須納入我省電力市場準(zhǔn)入范圍并在四川電力交易中心完成市場注冊。售電公司不得代理發(fā)電企業(yè)售電，暫不得代理其他售電公司購售電。

 

2.售電公司可以通過四川電力交易中心采用多種方式進(jìn)行省內(nèi)市場購售電，也可以在滿足有關(guān)條件的情況下通過跨區(qū)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行跨區(qū)跨省購售電，獲取收益并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險。

 

3.同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供其配電網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)的保底供電服務(wù)。

 

4.售電公司可向用戶提供包括但不限于合同能源管理、綜合節(jié)能、合理用能咨詢和用電設(shè)備運行維護(hù)等增值服務(wù)，并按約定收取相應(yīng)費用。

 

（二）合同管理。售電公司合同主要包括：售電公司與零售用戶之間的購售電合同；售電公司與發(fā)電企業(yè)之間的購售電合同；售電公司、零售用戶與電網(wǎng)企業(yè)之間的市場化零售供用電合同。

 

1.購售電合同管理：

 

（1）售電公司與發(fā)電企業(yè)、零售用戶建立購售電關(guān)系的，應(yīng)按照示范文本分別與發(fā)電企業(yè)、零售用戶簽訂購售電合同，約定交易周期、交易電價、交易電量等。售電公司與發(fā)電企業(yè)、零售用戶簽訂購售電合同后，須提交四川電力交易中心備案，經(jīng)四川電力交易中心合規(guī)性審核和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后方可生效執(zhí)行。

 

（2）在交易執(zhí)行過程中，售電公司與其簽約發(fā)電企業(yè)、零售用戶變更購售電合同的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)持變更后合同到四川電力交易中心申請登記變更。變更審核程序與首次簽約審核程序相同。

 

（3）在交易執(zhí)行過程中，售電公司與其簽約發(fā)電企業(yè)、零售用戶解除購售電關(guān)系的，須在3個工作日內(nèi)雙方持解除合同（或協(xié)議）的相關(guān)證明材料到四川電力交易中心進(jìn)行登記解除。四川電力交易中心5個工作日內(nèi)完成審核，并通知售電公司和電力用戶。

 

2.供用電合同管理：

 

（1）在電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù)的售電公司及其零售用戶須與該電網(wǎng)企業(yè)按照示范文本三方平等協(xié)商簽訂《市場化零售供電合同》，明確各方的權(quán)利和業(yè)務(wù)、合同變更、轉(zhuǎn)讓和終止程序、違約責(zé)任，約定保底供電服務(wù)相關(guān)內(nèi)容等。

 

（2）售電公司與其零售用戶變更購售電合同對電網(wǎng)企業(yè)與零售用戶之間供用電關(guān)系造成影響的，售電公司及零售用戶應(yīng)當(dāng)與電網(wǎng)企業(yè)補(bǔ)充簽訂或重新簽訂《市場化零售供用電合同》。

 

（3）售電公司與其零售用戶解除購售電關(guān)系的，售電公司及其零售用戶與電網(wǎng)企業(yè)三方在電費結(jié)清后解除《市場化零售供用電合同》。

 

（三）計量和結(jié)算管理

 

1.四川電力交易中心按照政府有關(guān)政策規(guī)則規(guī)定的市場化交易結(jié)算周期，負(fù)責(zé)對售電公司及其零售用戶開展市場化交易出具結(jié)算依據(jù)（包括交易電量電費、偏差電量電費、偏差考核費用等），并及時提交電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)按照市場化交易結(jié)算依據(jù)，匯總交易電量電費、偏差電量電費、偏差考核電費、輸配電費、政府性基金及附加、功率因素調(diào)整電費、基本電費等后，向零售用戶收取電費，并及時向有關(guān)售電公司和發(fā)電企業(yè)支付電費。

 

2.電網(wǎng)企業(yè)按照《市場化零售供用電合同》約定的抄表時間、周期，向售電公司綁定零售用戶提供抄表服務(wù)，并在按規(guī)定的時段內(nèi)及時將售電公司綁定零售用戶的相關(guān)電量信息傳送至四川電力交易中心交易平臺。

 

3.電網(wǎng)企業(yè)向售電公司綁定的零售用戶提供計量采集裝置安裝、運行和維護(hù)等服務(wù)。各零售用戶、擁有配網(wǎng)運營權(quán)的售電公司須在貿(mào)易結(jié)算點安裝計量采集裝置并確保其正常運行。計量采集裝置的裝、拆、移、換、檢定檢測等按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行計量采集裝置更換、設(shè)備封停（啟封）時，向售電公司及其綁定零售用戶提供表計示數(shù)通知服務(wù)，并由電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、零售用戶三方對表計示數(shù)進(jìn)行確認(rèn)。

 

4.擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司負(fù)責(zé)向其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的電力用戶提供抄表計量服務(wù)，也可以委托相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)代為提供抄表計量服務(wù)。

 

5.售電公司依據(jù)四川電力交易中心出具的結(jié)算憑證向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅發(fā)票，稅率根據(jù)國家相關(guān)稅收政策執(zhí)行。