8月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開(kāi)2018年上半年自治區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人及永乾介紹了2018年上半年自治區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展情況，并和包鋼集團(tuán)黨委常委、宣傳部(統(tǒng)戰(zhàn)部、企業(yè)文化部)部長(zhǎng)彭德亮、內(nèi)蒙古電力公司黨委委員、宣傳部部長(zhǎng)燕林生回答了記者提問(wèn)。

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)15.73%的出色業(yè)績(jī)。不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)多邊交易規(guī)模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.1%，占區(qū)內(nèi)售電量的69.2%，通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)電側(cè)降低企業(yè)用電成本32.81億元。供電側(cè)在自治區(qū)發(fā)改委主導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行和優(yōu)化各類電價(jià)改革政策，讓利28.67億元。上半年發(fā)供電兩側(cè)共向市場(chǎng)讓利61.48億元，為自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

2018年上半年自治區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布詞

自治區(qū)國(guó)資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人 及永乾

(2018年8月29日)

各位新聞媒體的朋友們：

大家上午好!

很高興由我和國(guó)資委出資監(jiān)管企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向大家介紹一下我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。

首先，我代表自治區(qū)國(guó)資委向參加今天新聞發(fā)布會(huì)的各位朋友表示熱烈的歡迎，并借此機(jī)會(huì)，向所有關(guān)心和支持自治區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友們表示衷心的感謝!

2018年以來(lái)，自治區(qū)國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推動(dòng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化;以深化國(guó)企國(guó)資改革為動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管效能和國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力全面提升;以全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)為根本保證，推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。

一、持續(xù)鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好態(tài)勢(shì)，出資監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提高。出資監(jiān)管企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，強(qiáng)化市場(chǎng)研判，加大營(yíng)銷力度，努力增強(qiáng)供給能力和盈利能力，企業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)健提升。1-7月，出資監(jiān)管企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入920億元，同比增長(zhǎng)12.1%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.3億元，增盈14億元，各主要指標(biāo)均好于近年同期，創(chuàng)近年來(lái)最好水平，14戶出資監(jiān)管企業(yè)10戶實(shí)現(xiàn)盈利。

二是重點(diǎn)骨干企業(yè)企穩(wěn)向好。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于堅(jiān)決打好包鋼集團(tuán)脫困發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求和政策措施，推動(dòng)包鋼不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-7月，包鋼集團(tuán)完成營(yíng)業(yè)收入440億元，同比增長(zhǎng)20.3%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.1億元，增盈7.5億元。

三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，出資監(jiān)管企業(yè)完成投資48.6億元。其中，內(nèi)蒙古電力公司主配網(wǎng)工程完成投資28.3億元，內(nèi)蒙古能建積極籌備建設(shè)上海廟至山東特高壓輸電通道配套電源2×100萬(wàn)千瓦煤電項(xiàng)目。

四是風(fēng)險(xiǎn)管控得到有效加強(qiáng)。制定債務(wù)風(fēng)控指標(biāo)體系，將3戶高負(fù)債企業(yè)降負(fù)債任務(wù)列入2018年度考核目標(biāo)，要求企業(yè)多措并舉降杠桿減負(fù)債，1-7月，出資監(jiān)管企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率72%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)控投資風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)重大投資項(xiàng)目預(yù)報(bào)告制度和專家評(píng)審制度，下一步將聘請(qǐng)第三方開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)。嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查并進(jìn)行通報(bào)。

二、不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力進(jìn)一步提高。自治區(qū)國(guó)資委和各出資監(jiān)管企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹中央“1+N”改革頂層設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，完善并形成了自治區(qū)國(guó)企改革“1+37”政策體系，為改革深入推進(jìn)、層層落地提供了政策保障。

一是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。出資監(jiān)管企業(yè)全部完成了公司制改革，其中10戶建立了董事會(huì)，6戶建立了專門委員會(huì)，董事會(huì)職權(quán)得到進(jìn)一步落實(shí)。大力加強(qiáng)外部董事隊(duì)伍建設(shè)，在出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職中交流任用了8名外部董事，一些企業(yè)董事會(huì)實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。企業(yè)瘦身健體、三項(xiàng)制度改革不斷深化，企業(yè)內(nèi)生活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。會(huì)同發(fā)改委指導(dǎo)包鋼集團(tuán)做好國(guó)家第三批混改試點(diǎn)工作，目前，包鋼集團(tuán)混合所有制資產(chǎn)已占到企業(yè)總資產(chǎn)的66%。加快推動(dòng)華宸信托公司、蒙能新能源公司等企業(yè)通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股等方式，開(kāi)展混合所有制改革。初步確定3家員工持股試點(diǎn)子企業(yè)，正在制定方案和進(jìn)行混改準(zhǔn)備工作。

三是加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”和低效無(wú)效資產(chǎn)處置工作。研究制定了區(qū)屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作完成標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)了區(qū)屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作會(huì)議，目前出資監(jiān)管企業(yè)中有24戶“僵尸企業(yè)”已基本完成處置方案制定工作。上半年各出資監(jiān)管企業(yè)公開(kāi)處置低效無(wú)效資產(chǎn)9.38億元。

四是加快推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。全區(qū)89.3%的國(guó)有企業(yè)已簽訂“三供一業(yè)”框架移交協(xié)議，其中區(qū)屬企業(yè)達(dá)到94%;7月3日，召開(kāi)了包鋼集團(tuán)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)包頭市政府與包鋼集團(tuán)簽署了相關(guān)協(xié)議，計(jì)劃年底前將完成剝離任務(wù)。

五是加快改革試點(diǎn)拓展深化。9項(xiàng)改革試點(diǎn)有5項(xiàng)已按期完成，改組國(guó)有資本投資公司、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)等4項(xiàng)改革試點(diǎn)正在加快推進(jìn);選取5戶區(qū)屬企業(yè)參加了國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織的全國(guó)國(guó)有企業(yè)綜合改革“雙百行動(dòng)”，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，為全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革樹(shù)立標(biāo)桿。

三、持續(xù)深化國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制改革，國(guó)資監(jiān)管效能進(jìn)一步提升。我們按照以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，監(jiān)管質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。

一是國(guó)資監(jiān)管法治化水平得到提升。自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，這是我區(qū)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)。推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度，目前8戶企業(yè)實(shí)行了總法律顧問(wèn)制度，7戶企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu);召開(kāi)了總法律顧問(wèn)述職評(píng)議會(huì)議，評(píng)審了企業(yè)各級(jí)法律顧問(wèn)334人。

二是經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《自治區(qū)直屬部門單位所屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實(shí)施方案》(廳發(fā)[2017]15號(hào))文件精神，積極對(duì)接相關(guān)部門單位和企業(yè)，全力推進(jìn)首批26戶區(qū)屬企業(yè)的脫鉤改革工作。目前，已有4戶企業(yè)完成了脫鉤改革，納入了集中統(tǒng)一監(jiān)管體系;17戶企業(yè)完成了委托監(jiān)管協(xié)議簽訂，正在進(jìn)行出資人工商變更。

三是國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革加快推進(jìn)。按照自治區(qū)政府的授權(quán)，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司認(rèn)真履行劃轉(zhuǎn)企業(yè)出資人職責(zé)，有效維護(hù)國(guó)有股權(quán)權(quán)益，確保國(guó)有資本保值增值，1-7月，國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)334.2%。積極推進(jìn)包鋼、蒙能集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作，批復(fù)了《包鋼集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)實(shí)施方案》，將14項(xiàng)出資人權(quán)力授予包鋼集團(tuán)董事會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，正在研究蒙能集團(tuán)試點(diǎn)實(shí)施方案。

四是強(qiáng)化職能監(jiān)督。全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)、產(chǎn)權(quán)、投資、考核、分配監(jiān)督，認(rèn)真做好外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，上半年共形成13份監(jiān)督檢查報(bào)告，揭示各類問(wèn)題61個(gè)，提出建議53條，配合自治區(qū)審計(jì)廳對(duì)10戶企業(yè)正在開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

四、加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)起步。堅(jiān)持以做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的一流國(guó)有企業(yè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，不斷提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一是制定規(guī)劃方案。出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化區(qū)屬國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu) 做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的實(shí)施意見(jiàn)》，組織編制落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)劃方案，推動(dòng)國(guó)有資本向自治區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二是謀劃培育重組優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。按照自治區(qū)政府關(guān)于組建大型旅游集團(tuán)的要求，自治區(qū)國(guó)資委和旅發(fā)委對(duì)組建工作進(jìn)行了充分調(diào)研，與錫林郭勒盟、興安盟簽訂了合作協(xié)議，形成了自治區(qū)文旅集團(tuán)組建方案，已上報(bào)自治區(qū)政府待審定;著手開(kāi)展組建天然氣、煤炭工業(yè)、蒙糧、對(duì)外投資貿(mào)易等企業(yè)集團(tuán)的前期調(diào)研工作。

三是加快運(yùn)營(yíng)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金。目前50億元引導(dǎo)資金已到位20億元，通過(guò)兩輪公開(kāi)招選選定了基金管理機(jī)構(gòu)，正在對(duì)包鋼集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行盡職調(diào)查，力爭(zhēng)年內(nèi)首個(gè)基金項(xiàng)目落地。

四是加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。將出資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入列入了2018年度考核指標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任;向自治區(qū)推薦申報(bào)了出資監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目4個(gè)，獲引導(dǎo)資金支持380萬(wàn)元。去年以來(lái)，出資監(jiān)管企業(yè)獲全區(qū)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)10項(xiàng)，占10%;獲全區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)8項(xiàng)，占21.1%。截至目前，出資監(jiān)管企業(yè)共獲得國(guó)家專利505項(xiàng)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、博士后工作站1個(gè)。

五、落實(shí)京蒙幫扶對(duì)接合作要求，有關(guān)任務(wù)取得新成效

積極推動(dòng)北京市國(guó)有企業(yè)與我區(qū)國(guó)貧旗縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧合作，5月份組織召開(kāi)北京市國(guó)有企業(yè)赴內(nèi)蒙古開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧合作項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)，42家北京市企業(yè)參會(huì)并到烏蘭察布市、興安盟進(jìn)行了實(shí)地考察對(duì)接。目前，已有9戶企業(yè)與有關(guān)旗縣簽訂了合作協(xié)議，其中雪蓮集團(tuán)赤峰服裝產(chǎn)業(yè)科技園項(xiàng)目、首農(nóng)集團(tuán)月盛齋白旗現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、超市發(fā)售賣特色農(nóng)畜產(chǎn)品項(xiàng)目等3個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目落地并開(kāi)展了前期工作，投資額達(dá)6.53億元。認(rèn)真抓好我委定點(diǎn)幫扶興安盟科右前旗歸流河鎮(zhèn)北烏蘭嘎查工作，今年又投入專項(xiàng)扶貧資金100萬(wàn)元，助力脫貧攻堅(jiān)。

六、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)企黨建質(zhì)量顯著提升。自治區(qū)國(guó)資委黨委和出資監(jiān)管企業(yè)黨委始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓好黨建。

一是強(qiáng)化理論武裝。上半年，國(guó)資委系統(tǒng)舉辦了30期黨員干部輪訓(xùn)班，2468名中層以上干部參加培訓(xùn)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

二是全面推進(jìn)黨建要求進(jìn)章程工作。出資監(jiān)管企業(yè)及5戶委托監(jiān)管企業(yè)，完成了公司章程修改工作，明確了黨組織在公司治理中的法定地位和職責(zé)權(quán)限。

三是加快國(guó)有企業(yè)黨委換 屆。會(huì)同自治區(qū)黨委組織部，完成了內(nèi)蒙古電力公司、包鋼、鹽業(yè)公司黨委換 屆，啟動(dòng)了蒙能、能建、新城賓館黨委換 屆工作，推動(dòng)企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。

四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。成立了國(guó)資委系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了責(zé)任清單，對(duì)重點(diǎn)新聞和重要信息及時(shí)發(fā)布、及時(shí)公開(kāi)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論和輿情認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)研判工作，處置負(fù)面輿情225件。

五是全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)、懲治腐敗，正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“四種形態(tài)”，上半年受理信訪舉報(bào)186件，處置問(wèn)題線索246個(gè)，立案46件，給予黨政紀(jì)處分68人。

盡管全區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但總體上來(lái)看，我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制與先進(jìn)地區(qū)相比，還有很大差距，加快推動(dòng)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。我們將在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步突出需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，振奮精神、凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)奮斗，努力完成今年總體盈利20億元以上的目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)國(guó)企國(guó)資高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻(xiàn)!

我先介紹到這里。謝謝大家!

2018年上半年自治區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)

《內(nèi)蒙古晨報(bào)》記者：2018年適逢改革開(kāi)放40周年，如何深化國(guó)企改革是當(dāng)前社會(huì)各界廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，包鋼在推進(jìn)企業(yè)改革方面做了哪些工作?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問(wèn)，2018年上半年，包鋼(集團(tuán))公司圍繞全面深化企業(yè)改革作出了大量的努力與探索，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一是以改組國(guó)有資本投資公司為核心，推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于推動(dòng)包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方案》要求和包鋼實(shí)現(xiàn)扭虧脫困的迫切需要，積極推進(jìn)改組國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作，結(jié)合包鋼實(shí)際情況，研究制定《包鋼(集團(tuán))公司改組設(shè)立國(guó)有資本投資公司實(shí)施方案》，并獲得自治區(qū)國(guó)資委的批復(fù)意見(jiàn)。據(jù)此，包鋼按照國(guó)有資本投資公司運(yùn)營(yíng)管理模式，做實(shí)各專業(yè)板塊，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)從集團(tuán)總部逐步下放各產(chǎn)業(yè)板塊，科學(xué)定位集團(tuán)總部職能和下屬各板塊職責(zé)，提升公司戰(zhàn)略協(xié)同能力和治理管控能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，研究探索物流產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是深化混合所有制改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。根據(jù)包鋼被列為國(guó)家第三批混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)工作要求及自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)資委的指示精神，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，研究制定了試點(diǎn)方案，并已獲得自治區(qū)政府批準(zhǔn)。包鋼在多年來(lái)持續(xù)不斷地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在下屬二、三級(jí)子公司重組整合及新上項(xiàng)目、新建公司、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、鋼材剪切配送和產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易、煤焦化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革。

三是加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能。近年來(lái)包鋼積極推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，研究制定《包鋼分離企業(yè)辦社會(huì)職能總體方案》并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及6個(gè)工作組，2017年底前完成了職教、醫(yī)療職能委托地方政府管理;市區(qū)和礦山“三供一業(yè)”簽署了移交框架協(xié)議;市區(qū)和白云鐵礦市政設(shè)施簽署了正式移交協(xié)議;制定了幼教、離退休人員管理、白云鐵礦醫(yī)院和幼兒園等職能分離移交方案。目前在已簽署托管和框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)與地方政府的溝通對(duì)接，盡快完成幼教、離退休人員管理、礦山醫(yī)院和幼兒園的分離移交工作，加快推進(jìn)委托地方政府管理的職教、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、“三供一業(yè)”等正式移交，力爭(zhēng)2018年底徹底完成剝離。

四是規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。包鋼從實(shí)際出發(fā)，全面推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，制定下發(fā)《包鋼(集團(tuán))公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)完善法人治理結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》，研究制定《包鋼(集團(tuán))公司落實(shí)董事會(huì)職權(quán)實(shí)施方案》，切實(shí)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，使董事會(huì)真正成為企業(yè)的決策主體。明確公司董事會(huì)定位，完善董事會(huì)組成結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，增設(shè)提名委員會(huì)。同時(shí)對(duì)下屬子公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行有效指導(dǎo)，提升公司整體決策水平。

五是持續(xù)市場(chǎng)化改革，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。強(qiáng)化各產(chǎn)業(yè)板塊、分子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念，做實(shí)上市公司，賦予各產(chǎn)業(yè)板塊更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，既要放得開(kāi)，又要管得住，全面提高分子公司闖市場(chǎng)的能力，為增收創(chuàng)效提供有力的政策條件。促進(jìn)公司各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體企業(yè)面向市場(chǎng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。學(xué)習(xí)引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)靈活的市場(chǎng)機(jī)制，建立了以戰(zhàn)略導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榭己嗽瓌t的綜合績(jī)效考評(píng)體系，激發(fā)各控股經(jīng)營(yíng)性企業(yè)活力動(dòng)力，提升企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，筑牢公司盈利發(fā)展能力。

六是扎實(shí)推進(jìn)包鋼西創(chuàng)“二次改革”工作。根據(jù)包鋼(集團(tuán))公司總體戰(zhàn)略部署，不斷研究探索包鋼西創(chuàng)“二次改革”的有效途徑，積極拓展與外部相關(guān)及相近領(lǐng)域的合作，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、共同出資成立合資公司等方式建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)資金、管理、技術(shù)及市場(chǎng)資源，盤活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》記者：黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。請(qǐng)介紹一下自治區(qū)國(guó)資委在推動(dòng)出資監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革方面的情況。

及永乾：感謝這位記者朋友的提問(wèn)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要舉措。應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)我區(qū)國(guó)有企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)國(guó)資委高度重視發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，我們希望通過(guò)深化混合所有制改革，推動(dòng)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的同時(shí)，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設(shè)計(jì)方面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際我們研究制定了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)上市工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《自治區(qū)直屬企業(yè)投資項(xiàng)目引進(jìn)非國(guó)有資本試點(diǎn)方案》等一系列配套制度文件。

在工作實(shí)踐方面，我們指導(dǎo)包鋼集團(tuán)認(rèn)真做好國(guó)家第三批混改試點(diǎn)工作。制訂了《包鋼(集團(tuán))公司混合所有制改革試點(diǎn)方案》，今年年初獲得自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。今年以來(lái)，包鋼重點(diǎn)在下屬二、三級(jí)子公司重組整合、新上項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、鋼材剪切配送和產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域推進(jìn)混合所有制改革，通過(guò)包鋼網(wǎng)站、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)、包頭市政府網(wǎng)站等信息平臺(tái)發(fā)布了第一批包括稀土功能材料、鋼材加工、煤焦化工、環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目招商公告，目前已有50余家企業(yè)有意向開(kāi)展合作。通過(guò)子公司開(kāi)展對(duì)外合資合作等方式，不斷提升混合所有制企業(yè)占比。截至目前，包鋼集團(tuán)所屬混合所有制企業(yè)已達(dá)到180戶，占全部所屬企業(yè)戶數(shù)的80%以上，包鋼混合所有制資產(chǎn)已占到企業(yè)總資產(chǎn)的66%。

除推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革外，我們還推動(dòng)其他區(qū)屬企業(yè)通過(guò)上市、增資擴(kuò)股、員工持股等多種有效途徑開(kāi)展混合所有制改革。

推動(dòng)內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司額吉淖爾鹽場(chǎng)的混合所有制工作。當(dāng)前，鹽產(chǎn)品經(jīng)過(guò)兩年的發(fā)展在市場(chǎng)上享有一定的知名度，但是，因企業(yè)受成本限制、地域限制、銷售渠道限制和資金限制，額吉淖爾鹽場(chǎng)暫時(shí)遇到一定困難。經(jīng)研究，下一步就是要用好混合所有制這個(gè)手段，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)注入資本，同時(shí)，也通過(guò)這種方式來(lái)豐富鹽場(chǎng)的銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，也要通過(guò)混合所有制的方式，最好是引入若干個(gè)同業(yè)和非同業(yè)的戰(zhàn)略合作者，集思廣益，來(lái)幫助鹽場(chǎng)利用天然草原鹽湖的有利資源，開(kāi)發(fā)出一系列能夠滿足人民生活需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使額吉淖爾鹽場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，補(bǔ)齊不足和短板。

企業(yè)上市是混合所有制改革的有效形式，有利于形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，有利于放大國(guó)有資本功能，我們積極創(chuàng)造有利條件，扶持有一定基礎(chǔ)的區(qū)屬國(guó)有企業(yè)加快上市步伐。去年，我們推動(dòng)內(nèi)蒙古能建股份公司在香港H股主板成功上市，內(nèi)蒙古能建股份公司由國(guó)有全資企業(yè)轉(zhuǎn)變成為混合所有制企業(yè)。今年，我們將重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)公司在國(guó)內(nèi)主板上市，已指導(dǎo)新華發(fā)行集團(tuán)制定完成了上市方案。

我們大力鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股形式募集社會(huì)資本，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。例如，我們?cè)谥朴喨A宸信托公司增資擴(kuò)股方案時(shí)，專門留出一定比例的股權(quán)征集民營(yíng)資本參與企業(yè)增資擴(kuò)股，目前，華宸信托公司增資擴(kuò)股工作正在有序推進(jìn)。下一步，我們將重點(diǎn)推進(jìn)蒙能集團(tuán)新能源公司增資擴(kuò)股工作，在提升企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，通過(guò)混合所有制改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們?cè)谕七M(jìn)員工持股方面也正在進(jìn)行探索實(shí)踐，結(jié)合自治區(qū)本級(jí)國(guó)有企業(yè)實(shí)際和意愿，將蒙能集團(tuán)所屬新能源有限公司等3戶企業(yè)確定為自治區(qū)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)，努力建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制。

盡管自治區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展混合所有制改革方面取得一定進(jìn)展，但我們感覺(jué)混改才剛剛起步探索，還存在很多問(wèn)題。比如，有的國(guó)有企業(yè)對(duì)混改工作重要性認(rèn)識(shí)不足，改革積極性不高，改革工作進(jìn)展緩慢;還有個(gè)別混改企業(yè)只停留在資本混合的層面上，只進(jìn)行了“混”，沒(méi)有做到“改”，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率等方面做得還不夠，沒(méi)有很好實(shí)現(xiàn)各類資本取長(zhǎng)補(bǔ)短。

下一步，我們將從轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力著眼，扎實(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。我們將準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)混合有制改革的精神實(shí)質(zhì)，落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)相關(guān)改革措施，在一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)企業(yè)的實(shí)踐探索，在區(qū)屬企業(yè)中進(jìn)行交流和宣傳，通過(guò)以點(diǎn)帶面進(jìn)一步推動(dòng)混合所有制改革，充分發(fā)揮混合所有制改革在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者：今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，要抓好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，年初自治區(qū)黨委十屆五次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作出重要部署。電力是支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，請(qǐng)問(wèn)內(nèi)蒙古電力公司在落實(shí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方面有哪些舉措，取得了哪些成果?

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)15.73%的出色業(yè)績(jī)，

燕林生：感謝記者朋友對(duì)電力行業(yè)的關(guān)注。內(nèi)蒙古電力公司是自治區(qū)所屬大型國(guó)有企業(yè)，助力自治區(qū)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”是我們義不容辭的責(zé)任。十九大以來(lái)，我們密切關(guān)注中央、自治區(qū)關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”各項(xiàng)部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委政府的部署要求，全面提升安全、質(zhì)量、效率和服務(wù)保障水平，助力自治區(qū)打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

在防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面，我們認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，不斷強(qiáng)化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)、管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)加強(qiáng)投資決策、實(shí)施和監(jiān)督的全過(guò)程閉環(huán)管理。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，更加注重精益管理、開(kāi)源節(jié)流、提質(zhì)增效。今年上半年，公司營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)340.29億元，同比增長(zhǎng)10.5%，資產(chǎn)負(fù)債率處于合理區(qū)間，公司經(jīng)營(yíng)運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)中有升，邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。

在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)方面，編制完成了2018-2020年電網(wǎng)建設(shè)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，安排電力扶貧項(xiàng)目投資103億元，第一批農(nóng)網(wǎng)工程涉及的69項(xiàng)扶貧項(xiàng)目已全部開(kāi)工。開(kāi)辟光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)“綠色通道”，圓滿完成13項(xiàng)集中式光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)審查工作，上半年新接網(wǎng)容量26萬(wàn)千瓦，惠及1.04萬(wàn)貧困戶，“光伏扶貧計(jì)劃”涉及電網(wǎng)工程全部按期投產(chǎn)。加大定點(diǎn)扶貧力度，按照自治區(qū)相關(guān)要求，公司安排第一批專項(xiàng)扶貧資金209.5萬(wàn)元，其中興安盟定點(diǎn)扶貧資金45.8萬(wàn)元，公司所屬供電單位幫扶資金163.7萬(wàn)元，全力幫助貧困群眾解決實(shí)際困難。

在大力推進(jìn)污染防治方面，著力建設(shè)清潔綠色電網(wǎng)，全面啟動(dòng)上海廟至山東直流特高壓輸電通道清潔能源匯集規(guī)劃工作。百靈220千伏開(kāi)閉站升壓等新能源匯集工程按期投產(chǎn)，“光伏領(lǐng)跑者”項(xiàng)目并網(wǎng)工程有序推進(jìn)。綜合施策促進(jìn)新能源消納，風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)同比分別增長(zhǎng)155小時(shí)和21小時(shí)，新能源最大出力達(dá)到1178萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)35.1%。認(rèn)真配合各級(jí)政府做好環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)關(guān)停斷電及善后工作。積極推動(dòng)電能替代、電熱聯(lián)動(dòng)及節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，助力智慧城市建設(shè)。

《中國(guó)改革報(bào)》記者：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次作出重要指示、批示。想問(wèn)我區(qū)國(guó)有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的總體目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展情況如何，還存在哪些困難和問(wèn)題，下一步還有哪些舉措?

及永乾：感謝這位記者朋友的提問(wèn)，你這一下問(wèn)了我四個(gè)問(wèn)題，我逐一回答。2016年3月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也相繼出臺(tái)了10個(gè)相關(guān)配套工作方案和指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題作出了部署，提出了要求，明確了各項(xiàng)具體工作的目標(biāo)任務(wù)。一是關(guān)于“三供一業(yè)”分離移交方面。對(duì)供水、供電、供熱(氣)和物業(yè)管理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造，達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費(fèi)，由專業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理，2018年底前基本完成，2019年起國(guó)有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。二是關(guān)于剝離教育醫(yī)療等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面。對(duì)國(guó)有企業(yè)辦教育、醫(yī)療、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分類處理，采取移交、撤并、改制、集中管理或?qū)I(yè)化管理等方式進(jìn)行剝離。2017年底前基本完成企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交和企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理。2018年底前完成企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交改制或集中管理工作。三是關(guān)于退休人員社會(huì)化管理方面。采取先試點(diǎn)后推廣的方式，將國(guó)有企業(yè)退休人員逐步移交社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理，2020年底前完成。四是關(guān)于廠辦大集體改革方面。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕18號(hào))要求，研究完善相關(guān)政策措施，實(shí)現(xiàn)廠辦大集體與主辦國(guó)有企業(yè)徹底分離，廠辦大集體職工得到妥善安置。五是關(guān)于集中解決少數(shù)國(guó)有大中型困難企業(yè)問(wèn)題。主要針對(duì)少數(shù)困難企業(yè)，一企一策，推動(dòng)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，支持企業(yè)走出困境。

在工作中，我們始終堅(jiān)持和把握的工作原則有：一是應(yīng)交盡交。凡屬于政府公共管理、基本公共服務(wù)職能的，如國(guó)有企業(yè)管理的面向社會(huì)開(kāi)放、提供公共服務(wù)的市政設(shè)施，企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)管理、退休人員管理、市政公共消防(企業(yè)必需消防除外)等職能，都應(yīng)交由政府承擔(dān)。二是能交則交。“三供一業(yè)”要交給專業(yè)化的企業(yè)實(shí)行社會(huì)化管理。經(jīng)協(xié)商一致，地方政府同意接收的企業(yè)辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)可移交地方管理;不能協(xié)商一致的，可交由專業(yè)化的公司或平臺(tái)進(jìn)行資源整合、集中管理。三是不交必改。難以移交的企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可積極引入專業(yè)化有實(shí)力的社會(huì)資本，按市場(chǎng)化原則，規(guī)范有序進(jìn)行重組改制;運(yùn)營(yíng)困難、缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的應(yīng)予以關(guān)閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作。

截至2018年7月底，全區(qū)“三供一業(yè)”已經(jīng)完成分離移交或簽訂框架協(xié)議的達(dá)到92%(其中供電98%)，自治區(qū)直屬企業(yè)達(dá)到93%以上。教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革以包鋼(集團(tuán))公司為試點(diǎn)，目前正由委托管理轉(zhuǎn)入統(tǒng)一管理全面移交。市政設(shè)施社區(qū)管理職能、消防機(jī)構(gòu)分類處理工作順利推進(jìn)。一是深入開(kāi)展摸底調(diào)查工作。國(guó)資委會(huì)同財(cái)政廳聘請(qǐng)5家會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)直屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”情況和駐區(qū)央企涉及辦社會(huì)職能情況開(kāi)展了摸底核查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年7月底，全區(qū)國(guó)有企業(yè)職工家屬“三供一業(yè)”供水50萬(wàn)戶，供電42萬(wàn)戶，供熱41萬(wàn)戶，供氣1.2萬(wàn)戶，物業(yè)管理48萬(wàn)戶。二是層層落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作，自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳等10個(gè)部門按工作分工承擔(dān)各自職責(zé)。各盟市按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。三是出臺(tái)相關(guān)配套指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案，保證政策措施落實(shí)落地。先后印發(fā)了《關(guān)于加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，配套制定或轉(zhuǎn)發(fā)文件10個(gè)。明確了區(qū)屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用自治區(qū)財(cái)政給予50%的補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)了企業(yè)和地方積極性。各盟市也制定了相應(yīng)的工作措施和辦法，出臺(tái)了本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造標(biāo)準(zhǔn)，保證了全區(qū)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作政策措施及時(shí)落實(shí)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。自治區(qū)黨委政府十分重視國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作，多次召開(kāi)專題工作會(huì)議進(jìn)行研究部署。自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)剝離辦社會(huì)職能工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，督察情況報(bào)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子年度全面深化改革實(shí)績(jī)考核的依據(jù)。自治區(qū)國(guó)資委、財(cái)政廳組成聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)組，多次到呼市、包頭市、鄂爾多斯市以及包鋼集團(tuán)、中石油呼和浩特?zé)捰蛷S、神華神東煤炭集團(tuán)公司進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)工作。五是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。2016年3月確定包鋼為我區(qū)全面推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì)職能試點(diǎn)單位。在包頭市的全力支持配合下，包鋼的剝離企業(yè)辦社會(huì)工作順利推進(jìn)，包鋼醫(yī)院(包括醫(yī)院及4個(gè)院區(qū)、1個(gè)廠區(qū)門診、6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、13個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和包鋼職業(yè)學(xué)院與包頭市簽訂了委托管理協(xié)議，目前正在進(jìn)行全面移交。包鋼集團(tuán)創(chuàng)新提出“三供一業(yè)”整體移交方案，為“三供一業(yè)”分離移交探索了新的方式。為支持包鋼“三供一業(yè)”分離移交，自治區(qū)財(cái)政先期預(yù)撥了9億元補(bǔ)助資金。

盡管工作取得明顯的成績(jī)，但困難和問(wèn)題也不少：一是少數(shù)盟市“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，糾正不及時(shí)，影響移交進(jìn)度。二是目前相當(dāng)一部分簽訂的還是框架協(xié)議，已經(jīng)完成分離移交和正式協(xié)議簽訂率還比較低，在維修改造范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用等方面，還存在一定的意見(jiàn)差異。三是獨(dú)立工礦區(qū)剝離辦社會(huì)職能面臨不少困難和問(wèn)題，有的企業(yè)存在畏難情緒，主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)推動(dòng)力度不夠;有的地方對(duì)接收獨(dú)立工礦區(qū)辦社會(huì)職能心存顧慮，態(tài)度不積極。相當(dāng)一部分獨(dú)立工礦區(qū)辦市政設(shè)施、社區(qū)管理等職能尚未實(shí)現(xiàn)分離移交。四是企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革和市政設(shè)施移交等工作進(jìn)展相對(duì)遲緩。

剝離企業(yè)辦社會(huì)職能工作目前已進(jìn)入深水區(qū)，實(shí)質(zhì)性剝離工作任務(wù)艱巨繁重。下一步，我們將加強(qiáng)督察督導(dǎo)，落實(shí)“先移交后改造”工作要求，確保實(shí)質(zhì)性移交，完成教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革，努力完成市政社區(qū)管理等職能分離移交。一是推動(dòng)盟市和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，特別是落后于全區(qū)進(jìn)度的地方，要加大工作力度，迎頭趕上。二是盟市政府、企業(yè)、政策制定部門以及其他有關(guān)部門要協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合共同做好這項(xiàng)工作。三是各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推動(dòng)，到年底了，供熱供水供電完成了，物業(yè)沒(méi)完成不行，教育醫(yī)療沒(méi)完成不行，市政設(shè)施沒(méi)完成也不行;自治區(qū)直屬企業(yè)完成了，地方企業(yè)完成了，中央企業(yè)沒(méi)完成也不行，所以說(shuō)各項(xiàng)工作都要統(tǒng)籌推動(dòng)。四是加大工作力度，加快時(shí)間進(jìn)度，倒排時(shí)間表。各盟市要把剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作納入對(duì)關(guān)部門和企業(yè)的考核，要有目標(biāo)、有時(shí)間表，有跟蹤落實(shí)人，有責(zé)任人。要建立臺(tái)賬，跟蹤定期督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)戶要有明確的責(zé)任人去推動(dòng)。

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者：包鋼是自治區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)，2017年，我們看到包鋼通過(guò)瘦身健體實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，那么2018年包鋼的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如何?在哪些方面取得了新的進(jìn)展?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問(wèn)。2018年以來(lái)，包鋼(集團(tuán))公司堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓良好的市場(chǎng)機(jī)遇，全力打好高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改革創(chuàng)新、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不斷向好，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大扭虧為盈戰(zhàn)果，順利實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”。上半年，累計(jì)生產(chǎn)生鐵730萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.86%;鋼747萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.4%;商品坯材715萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.19%;生產(chǎn)稀土冶煉分離加工產(chǎn)品折氧化物3.23萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.85%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入381.72億元，同比增長(zhǎng)24.06%;預(yù)計(jì)利潤(rùn)總額6.81億元，同比增加6.37億元。

2018年上半年，包鋼(集團(tuán))公司在以下幾個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

一是經(jīng)營(yíng)效益不斷向好。上半年包鋼營(yíng)業(yè)收入同比增加了74億元，鋼鐵、稀土、礦業(yè)、西創(chuàng)同比都在增長(zhǎng)。特別是利潤(rùn)完成6.81億元，不僅超過(guò)2017年全年的利潤(rùn)，也超額完成了全年10億元的利潤(rùn)目標(biāo)進(jìn)度(半年為5億元)，同時(shí)鋼鐵、稀土都是盈利，虧損的板塊也在大幅減虧，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈到擴(kuò)大戰(zhàn)果的轉(zhuǎn)變，這表明包鋼整體是在穩(wěn)健運(yùn)行。

二是主要產(chǎn)量指標(biāo)超額完成。包鋼鐵、鋼、商品坯材產(chǎn)量屢創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)六個(gè)月超額完成生產(chǎn)計(jì)劃。1月份鐵產(chǎn)量完成131.03萬(wàn)噸，鋼產(chǎn)量完成132.66萬(wàn)噸，商品坯材總量完成123.1萬(wàn)噸，全部破月產(chǎn)記錄;5月份鋼產(chǎn)量完成132.81萬(wàn)噸，再次創(chuàng)月產(chǎn)最高紀(jì)錄;包鋼股份各單位上半年破紀(jì)錄總計(jì)71次，如果按照上半年的產(chǎn)量推算，包鋼全年鋼的產(chǎn)量應(yīng)該能達(dá)到1500萬(wàn)噸。這充分表明包鋼上半年生產(chǎn)組織總體上是穩(wěn)定的，在市場(chǎng)形勢(shì)向好的條件下，穩(wěn)定的生產(chǎn)也為不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)品效益提升明顯。上半年，包鋼銷售收入利潤(rùn)率預(yù)計(jì)為1.78%，同比上升1.64個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵產(chǎn)品綜合不含稅結(jié)算價(jià)格3798元/噸，同比升高510元/噸，漲幅15.51%(行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品綜合不含稅結(jié)算價(jià)格同比漲幅為13.97%，包鋼漲幅優(yōu)于行業(yè)1.54個(gè)百分點(diǎn)，足見(jiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效)。同時(shí)，我們根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)快速調(diào)整結(jié)構(gòu)，上半年熱軋、酸洗、冷軋汽車用鋼累計(jì)銷售41.3萬(wàn)噸，鍍鋅、硅鋼、冷軋等家電鋼累計(jì)銷售48.97萬(wàn)噸，管線鋼累計(jì)銷售37.08萬(wàn)噸，均大幅超過(guò)計(jì)劃進(jìn)度。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)上半年增加銷售收入10.1億元、增利約1.8億元，不僅最大限度發(fā)揮了資源效益，也進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)品邁向中高端。

《內(nèi)蒙古法制報(bào)》記者：十九大提出要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。電力企業(yè)作為與民眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)，在服務(wù)廣大電力客戶方面做了哪些工作、推出了哪些新舉措。

燕林生：感謝這位記者朋友的提問(wèn)，電力企業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力與百姓的生活息息相關(guān)，服務(wù)和保障是我們的兩大職責(zé)。我們的客戶服務(wù)范圍十分廣泛的，因而我們的服務(wù)也是全方位的。為了滿足廣大電力客戶對(duì)美好生活的用電新需求，我們?cè)诜?wù)和保障兩方面同時(shí)用力、同時(shí)強(qiáng)化。

不斷擴(kuò)大電力市場(chǎng)多邊交易規(guī)模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16.1%，占區(qū)內(nèi)售電量的69.2%，通過(guò)市場(chǎng)交易發(fā)電側(cè)降低企業(yè)用電成本32.81億元。

在營(yíng)銷服務(wù)方面，我們持續(xù)開(kāi)展負(fù)荷調(diào)研，主動(dòng)與各級(jí)政府、重要用電客戶對(duì)接，制定有效措施保障增量負(fù)荷落地，全力以赴增供擴(kuò)銷。今年上半年，全網(wǎng)最大發(fā)電、供電負(fù)荷再創(chuàng)歷史新高，最大供電負(fù)荷達(dá)到2487.8萬(wàn)千瓦，比去年同比增加345.5萬(wàn)千瓦，比去年最大供電負(fù)荷增加57.8萬(wàn)千瓦。供電側(cè)在自治區(qū)發(fā)改委主導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行和優(yōu)化各類電價(jià)改革政策，讓利28.67億元。上半年發(fā)供電兩側(cè)共向市場(chǎng)讓利61.48億元，為自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，進(jìn)一步精簡(jiǎn)客戶辦電手續(xù)，壓縮業(yè)擴(kuò)報(bào)裝時(shí)限。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷服務(wù)”管理模式，蒙電E家APP、微信繳費(fèi)正式運(yùn)行，完成蒙西地區(qū)95598業(yè)務(wù)大集中工作，實(shí)現(xiàn)了公司服務(wù)體系受理、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)、響應(yīng)“五統(tǒng)一”，95598熱線接通率由集中前的51.94%提升至97.87%。接下來(lái)，我們將繼續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)擴(kuò)報(bào)裝流程，壓縮辦電時(shí)間，降低接電成本，規(guī)范服務(wù)行為，提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平。積極探索客戶需求側(cè)管理平臺(tái)及“網(wǎng)格化”服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公司各級(jí)服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)構(gòu)，不斷拓展95598大集中服務(wù)平臺(tái)功能，提高綜合服務(wù)能力和效率。加快構(gòu)建“強(qiáng)前端、大后臺(tái)”的營(yíng)銷服務(wù)信息化平臺(tái)，大力推廣蒙電E家APP、微信用電查詢、繳費(fèi)平臺(tái)等線上營(yíng)銷業(yè)務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)微信綁定客戶150萬(wàn)戶、線上收費(fèi)10億元目標(biāo)。推動(dòng)“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、供電服務(wù)指揮中心、低壓網(wǎng)格化綜合服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，努力提升供電服務(wù)質(zhì)量和水平。

在電力保障方面，我們一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展“本質(zhì)安全建設(shè)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展抗洪防汛、迎峰度夏、春檢預(yù)試、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查、施工安全專項(xiàng)治理等活動(dòng)，上半年累計(jì)出動(dòng)督查人員1.5萬(wàn)人次，督查現(xiàn)場(chǎng)6294個(gè)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。持續(xù)加強(qiáng)隱患排查、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，圓滿完成全國(guó)“兩會(huì)”、高考等重大活動(dòng)保電維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化設(shè)備綜合治理、技術(shù)改造與督查，上半年設(shè)備消缺率86.98%，危急缺陷全部消除，其余的根據(jù)調(diào)度適時(shí)消除。組建公司航檢中心，加大航檢作業(yè)力度，不斷提高輸電線路運(yùn)檢工作質(zhì)量和效率。進(jìn)一步強(qiáng)化綜合停電管控，大力推廣帶電作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，“兩率”指標(biāo)不斷提升，綜合電壓合格率完成98.87%，同比上升1.41個(gè)百分點(diǎn);全口徑供電可靠率完成 99.8198%，同比上升0.0726個(gè)百分點(diǎn);用戶平均停電時(shí)間同比降低 3.15小時(shí)。截至 6 月底，電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)行 7612天長(zhǎng)周期記錄。二是加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。滾動(dòng)修編蒙西電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，完成智能電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃初稿編制，積極推動(dòng)蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)工程前期工作，巨寶莊、金山、錫西、寶拉格、騰格里、汗海-慶云、旗下?tīng)I(yíng)-盛樂(lè)等一批500千伏重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家“十三五”電網(wǎng)主網(wǎng)規(guī)劃。全力加快農(nóng)村通動(dòng)力電、易地扶貧搬遷、貧困旗縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目前期工作?？茖W(xué)安排電網(wǎng)投資，共啟動(dòng)三批應(yīng)急計(jì)劃2.92億元，及時(shí)滿足各地區(qū)緊急用電項(xiàng)目和精準(zhǔn)扶貧用電需求。強(qiáng)化大用戶及電源并網(wǎng)前期管理，完成通威、新恒豐、華云新材料等多項(xiàng)大用戶供電方案研究，完成51項(xiàng)新能源接網(wǎng)技術(shù)審查，簽訂并網(wǎng)協(xié)議34項(xiàng)，容量193萬(wàn)千瓦。上半年電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)共完成固定資產(chǎn)投資28.41億元，其中主網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工130項(xiàng)，投產(chǎn)19項(xiàng);配網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工237項(xiàng)，投產(chǎn)12項(xiàng)。坤德、德河Ⅱ回500千伏輸電線路工程、杭寧達(dá)萊220千伏變電站主變擴(kuò)建、豐泉至吉鐵220千伏輸電線路工程按期竣工投產(chǎn)，較好地滿足了烏蘭察布等地區(qū)新增用電需求。

下半年，我們將加快推進(jìn)紅慶河、烏達(dá)北等涉及電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重要用戶供電的工程項(xiàng)目。深入開(kāi)展上海廟清潔能源匯集工程建設(shè)方案研究，年內(nèi)要完成500千伏匯集工程項(xiàng)目核準(zhǔn)。繼續(xù)下大力氣補(bǔ)齊配電網(wǎng)短板，優(yōu)先安排涉及貧困地區(qū)的工程項(xiàng)目，加快實(shí)施貧困村通動(dòng)力電、偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)用電升級(jí)、小康電示范縣工程建設(shè)，著力解決農(nóng)牧區(qū)用電問(wèn)題，年內(nèi)要確保完成28億元左右的電力扶貧工程投資。