京津唐電力直接交易這一年引入售電公司是一大亮點(diǎn)

2017-12-14 11:53:04 來(lái)源:國(guó)家電網(wǎng)雜志作者:曾惠娟　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

32 38 億千瓦時(shí)，用戶(hù)平均降價(jià) 47 3 分千瓦時(shí)，這是 11 月份京津唐地區(qū)電力直接交易成交的電量規(guī)模和電價(jià)水平。來(lái)自天津、河北北部(冀北)地區(qū)的 270 戶(hù)用電大戶(hù)在 11 月份節(jié)約用電成本 1 53 億元

32.38 億千瓦時(shí)，用戶(hù)平均降價(jià) 47.3 分 / 千瓦時(shí)，這是 11 月份京津唐地區(qū)電力直接交易成交的電量規(guī)模和電價(jià)水平。來(lái)自天津、河北北部(冀北)地區(qū)的 270 戶(hù)用電大戶(hù)在 11 月份節(jié)約用電成本 1.53 億元。

與其他地區(qū)電力直接交易不同的是，參與上述交易的發(fā)電企業(yè)不僅可能與電力用戶(hù)同在一省，還有可能來(lái)自省外甚至區(qū)外，比如內(nèi)蒙古、山西或者遼寧。這些隸屬不同行政區(qū)域的買(mǎi)家與賣(mài)家通過(guò)電力交易平臺(tái)共同參與交易，以面對(duì)面討價(jià)還價(jià)的方式達(dá)成交易。這個(gè)交易平臺(tái)不僅發(fā)揮了大市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的決定性作用，也推動(dòng)了京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的落地。

從去年 10 月至今，京津唐地區(qū)電力直接交易已正式開(kāi)展一年多，在一定程度上為擴(kuò)大省間電力直接交易范圍提供了先行先試的范本。

京津唐電力直接交易啟幕

心，覆蓋北京、天津以及冀北的唐山、張家口、承德、秦皇島、廊坊五地市。天津、冀北工業(yè)企業(yè)多，唐山更是國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)用電量最大的兩個(gè)地級(jí)市之一。隨著新一輪電力體制改革的推進(jìn)，電力市場(chǎng)化交易有序放開(kāi)，包括京津唐地區(qū)在內(nèi)的用電大戶(hù)們對(duì)參與直接交易降低用能成本愿望強(qiáng)烈。

2016 年 7 月，國(guó)家能源局華北能監(jiān)局發(fā)布《京津唐電網(wǎng)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》，將京津唐地區(qū)電力直接交易提上日程。

其實(shí)，早在新一輪電改啟動(dòng)以前，電力直接交易已經(jīng)開(kāi)展。2004 年 3 月，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》。此后，約有 24 個(gè)省(區(qū)、市)陸續(xù)開(kāi)展了不同程度的大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。2013 年 5 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，宣布取消“電力用戶(hù)向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)”行政審批，進(jìn)一步放開(kāi)直接交易政策環(huán)境。

10 年間，大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)雖然熱熱鬧鬧，但一直屬于“小打小鬧”，且不涉及京津唐地區(qū)。直至新一輪電改啟動(dòng)，大用戶(hù)直購(gòu)電其是跨區(qū)跨省電力直接交易，開(kāi)始在“管住中間、放開(kāi)兩頭”的新的市場(chǎng)環(huán)境和規(guī)則下日益走上規(guī)范化、規(guī)?；牡缆?。

2016 年 2 月，依托銀東直流工程，山東 20 余家電力用戶(hù)與西北數(shù)百家發(fā)電企業(yè)達(dá)成 90 億千瓦時(shí)電力直接交易，用戶(hù)平均降價(jià) 6.5 分 / 千瓦時(shí)，這是全國(guó)范圍內(nèi)首次嘗試跨區(qū)電力直接交易。

同年 10 月，京津唐地區(qū)電力直接交易正式拉開(kāi)帷幕。一年來(lái)，隨著北京、天津、冀北三地電網(wǎng)輸配電價(jià)核定完成，加上引入售電公司入場(chǎng)，京津唐地區(qū)在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用能成本、促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展等方面不斷探索與突破，形成多方共贏局面。

有序放開(kāi)用戶(hù)購(gòu)電選擇權(quán)

葉，歷史上一直是一張網(wǎng)，按照電力電量統(tǒng)一平衡和優(yōu)先保障北京供電的原則，實(shí)行電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)行管理。這一地區(qū)電力依存度高，北京的電力三分之二依靠外送，天津雖然電量能夠平衡，但電力不能自給，在山西、蒙西、遼寧境內(nèi)還有燃煤電廠采用點(diǎn)對(duì)網(wǎng)形式直送京津唐電網(wǎng)。

依據(jù)統(tǒng)一市場(chǎng)、兩級(jí)運(yùn)作的原則，京津唐電力直接交易由北京電力交易中心統(tǒng)一組織安排，首都、冀北、天津三家省級(jí)電力交易中心協(xié)同配合。符合準(zhǔn)入條件的電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)采取雙邊協(xié)商方式，自行商量成交電量和價(jià)格。其中，交易價(jià)格不受限，發(fā)電側(cè)限定交易規(guī)模，用戶(hù)側(cè)則以全電量方式參與交易。

2016 年 10 月，京津唐地區(qū)電力直接交易“破冰”。綜合考慮上年同期電網(wǎng)運(yùn)行情況和北京、天津、冀北準(zhǔn)入電力用戶(hù) 11、12 月用電情況，以及冬季供熱、清潔能源消納電量預(yù)留等因素，三地政府有關(guān)部門(mén)與北京電力交易中心等協(xié)商，確定交易規(guī)模為 61 億千瓦時(shí)。

公告一經(jīng)發(fā)布，各市場(chǎng)主體踴躍參與。經(jīng)安全校核后，119 家電力用戶(hù)和 36 家發(fā)電企業(yè)最終達(dá)成雙邊交易 295 項(xiàng)，用戶(hù)節(jié)約購(gòu)電成本約 4.3 億元。

北京電力交易中心交易二部主任湯洪海表示，本次電力直接交易是京津唐地區(qū)放開(kāi)電力用戶(hù)直接購(gòu)電選擇權(quán)的有益實(shí)踐，是落實(shí)電改 9 號(hào)文及其配套文件精神和推進(jìn)京津冀能源協(xié)同發(fā)展的重要舉措，提高了資源配置效率，釋放了電力改革紅利。

此后，京津唐地區(qū)電力直接交易有序推進(jìn)，今年以來(lái)累計(jì)組織了 4 次交易，分別對(duì)應(yīng) 7、8 ～ 9、 11、12 月的電量。參與交易的發(fā)電企業(yè)增加到 40 余家，電力用戶(hù)增至 280 余戶(hù)。今年 7 月售電公司首次入場(chǎng)，進(jìn)一步活躍了市場(chǎng)。

通過(guò)直接交易，用電大戶(hù)們享受到了市場(chǎng)帶來(lái)的優(yōu)惠。以生產(chǎn)鋁輪轂著稱(chēng)的中信戴卡股份有限公司位于河北秦皇島，屬于高新技術(shù)企業(yè)，月用電量達(dá) 2600 萬(wàn)千瓦時(shí)左右。該公司設(shè)備管理維修部部長(zhǎng)趙志強(qiáng)介紹說(shuō)，今年以來(lái)他們與內(nèi)蒙古一家點(diǎn)對(duì)網(wǎng)發(fā)電企業(yè)直接交易了 1.2 億千瓦時(shí)電量，累計(jì)節(jié)約用電成本 700 多萬(wàn)元。

不過(guò)，隨著發(fā)電側(cè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的掌握越來(lái)越熟練，從這幾個(gè)月的交易數(shù)據(jù)看，降價(jià)幅度呈收窄趨勢(shì)。冀北電力交易中心市場(chǎng)處處長(zhǎng)韋仲康說(shuō)：“剛開(kāi)始試水時(shí)，大家對(duì)直接交易到底是什么情況都不太了解，發(fā)電側(cè)讓利幅度較大，現(xiàn)在就沒(méi)有那么大的降價(jià)空間了。”例如，11 月冀北地區(qū)電廠側(cè)平均交易電價(jià)還較 8 ～ 9 月有所增加，相應(yīng)地，冀北電力用戶(hù)平均降價(jià)幅度較 8 ～ 9 月降幅有所收窄。

3 月 29 日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的通知》，這意味著長(zhǎng)期以來(lái)以計(jì)劃為主的跨省跨區(qū)電力交易，都將實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃和直接交易的有序結(jié)合，省間電力直接交易規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

發(fā)電企業(yè)的開(kāi)放與競(jìng)爭(zhēng)

就京津唐而言，發(fā)電側(cè)雖有火電、新能源、燃?xì)狻⒊樗钅艿葞最?lèi)電源，但目前參與市場(chǎng)交易的只有火電?；痣娖髽I(yè)根據(jù)調(diào)度關(guān)系又分兩類(lèi)，一類(lèi)是省(市)內(nèi)發(fā)電企業(yè)，指與用戶(hù)在同一省市的電廠，不包括華北直調(diào)電廠;另一類(lèi)是省(市)外發(fā)電企業(yè)，指華北直調(diào)電廠和用戶(hù)所屬省市之外的電廠。省(市)外發(fā)電企業(yè)以點(diǎn)對(duì)網(wǎng)電廠為主，這些電廠多為煤電聯(lián)營(yíng)或坑口電廠，裝機(jī)規(guī)模大，發(fā)電效率高，發(fā)電成本相對(duì)較低。

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