国产色频,国产网站精品,成人在线综合网,精品一区二区三区毛片,亚洲无卡视频,黄色av观看,亚洲福利影视

從全國首例售電公司退市剖析“保底供電服務(wù)”的相關(guān)法律問題

2017-12-14 10:25:04 來源:電力法律人茶座作者:吳奇　點擊量：評論 (0)

2017年4月13日重慶市能源局收到對重慶某售電公司(以下簡稱甲公司)的實名舉報，反映該公司提交的售電公司準(zhǔn)入材料存在從業(yè)人員不實等問題，經(jīng)調(diào)查，該舉報屬實。4月28日，重慶市能源局下發(fā)處理意見，建議甲公司自

供電企業(yè)提供保底供電服務(wù)應(yīng)獲得合理補償。按照《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》，履行保底供電服務(wù)的主體主要有兩類，即“電網(wǎng)企業(yè)”和“擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司”。但兩類公司均運營配電網(wǎng)并開展售電業(yè)務(wù)，同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)均只能有一家，均要承擔(dān)強(qiáng)制締約、普遍服務(wù)和保底供電義務(wù)，實質(zhì)上都是《電力法》中規(guī)定的供電企業(yè)。因為制度安排需要，供電企業(yè)在市場機(jī)制失靈的情況下，必須接受政府指定提供保底供電，作為系統(tǒng)備用，組織電源供電，所以應(yīng)獲得合理的補償。

綜上所述，保底供電由政府按照一定程序指定，供電企業(yè)具體實施，并依法獲得補償，但“未履行完畢的購售電合同”不能成為指定的保底供電。

案例中，重慶市能源局直接將“未履行完畢的購售電合同”交由國網(wǎng)重慶市電力公司提供保底供電的處理意見不符合電力體制改革文件精神和合同法相關(guān)規(guī)定。

三按原合同約定條款”提供保底

供電服務(wù)有違法理

供電企業(yè)不是原購售電合同關(guān)系的權(quán)利義務(wù)相對人，沒有按該合同履行的依據(jù)。

供電企業(yè)沒有參與合同條款的協(xié)商，自然不需按合同條款履行。因為購售電合同是購電方與售電方之間意思表示一致達(dá)成的協(xié)議，此時國網(wǎng)重慶市電力公司并未參與雙方關(guān)于電價、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容等合同重要條款的協(xié)商，也未就售電公司在終止經(jīng)營或退出的情況下，概況受讓其債權(quán)債務(wù)進(jìn)行約定，沒有理由按原合同購售電雙方約定條款履行合同。

根據(jù)合同法規(guī)定，因為要求“按原合同約定條款”履行是典型的債權(quán)請求權(quán)，當(dāng)合同債務(wù)人不履行、延遲履行或者不全面履行合同時，債權(quán)人可以主張的權(quán)利，該請求權(quán)基于合同相對人之間，而國網(wǎng)重慶市電力公司顯然不是合同相對人。

“原合同約定條款”中的核心是“電價”，而保底供電是供電企業(yè)與購電方之間已形成新的供用電合同關(guān)系，應(yīng)執(zhí)行目錄電價。

因為電能的特性，必須連續(xù)供給，供電企業(yè)仍然持續(xù)供電，此部分供應(yīng)的電能已不再是售電公司與購電方通過交易中心結(jié)算的電能，而屬于供電企業(yè)保底供電服務(wù)中供應(yīng)的電能。此時供電企業(yè)與購電方雖未簽訂供用電合同，但根據(jù)合同法相關(guān)規(guī)定，一方實際履行，另一方接受的，已實際形成了供用電合同關(guān)系。供用電雙方都無權(quán)限改變電價，電價應(yīng)按照國家規(guī)定的目錄電價收取。

保底供電服務(wù)對象不僅是特殊的某一用戶，保底供電服務(wù)作為一種救濟(jì)手段，是面對可能存在市場機(jī)制失靈時的市場化用戶，應(yīng)有普遍適用性，對于這些用戶的保底供電電價不應(yīng)差別對待，而應(yīng)適用國家規(guī)定的目錄電價。

保底供電“按原合同約定執(zhí)行”將帶來嚴(yán)重不良影響。

保底供電服務(wù)作為一種救濟(jì)措施，按照“按原合同約定執(zhí)行”履行保底供電已經(jīng)超出了“保底”和“救濟(jì)”的意義，將原本屬于購售電合同相對人間的合同風(fēng)險，轉(zhuǎn)由供電企業(yè)來彌補，供電企業(yè)以“原合同”的電價、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容履行顯然不合理，并且長此以往將無法承擔(dān)、不可持續(xù)。

給售電公司惡意串通和逃避責(zé)任留下漏洞。購電方為獲取更低電價，可以與售電公司提前溝通，約定較低的電價、較高的電能要求以及其他特殊供電服務(wù)內(nèi)容，在售電公司“退市”后，由供電企業(yè)“按原合同約定執(zhí)行”承擔(dān)保底供電顯然不合理。

綜上所述，供電企業(yè)履行保底供電服務(wù)時，供電企業(yè)與用戶間是供用電合同關(guān)系，與售電公司無關(guān)，供應(yīng)的電能應(yīng)執(zhí)行國家目錄電價結(jié)算。

在保底供電服務(wù)中，供電企業(yè)不是原購售電合同關(guān)系的權(quán)利義務(wù)相對人，重慶市能源局指定供電企業(yè)直接履行原售電合同，在法理上缺乏支撐。

結(jié)束語

隨著電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力市場逐步放開，在市場化的背景下，保底供電服務(wù)將成為市場機(jī)制下的一種重要的救濟(jì)手段，但該措施的適用也應(yīng)符合法律的基本原則和電改政策的基本理念，才能更好地實現(xiàn)保底供電，促進(jìn)電力市場良好運行和健康發(fā)展。

文章來源 |《中國電力企業(yè)管理》2017年第9期

原標(biāo)題:從全國首例售電公司退市剖析 “ 保底供電服務(wù) ” 的相關(guān)法律問題

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個人觀點，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個贊