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售電公司上萬家？市場放開后或有大批售電企業(yè)被淘汰

2017-10-17 16:01:56 《中國經(jīng)濟周刊》　點擊量：評論 (0)

2017年9月中旬，江蘇省電力交易中心連續(xù)向社會公示74家售電企業(yè)名單。至此，全國進入及通過公示程序的售電企業(yè)已達2259家，完成工商注冊成為預(yù)備隊員的售電企業(yè)更數(shù)倍于此，達到8000家左右。其中，絕大多數(shù)具有民

記者還注意到，在按照“準許成本加合理收益”的方法核定輸配電價的同時，國家對電網(wǎng)公司有一個“準許總收入”的指標管控，其目的正是令電力價格更趨透明，以消滅隱含的高額價差。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會《2016—2017年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》稱，2016年，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電總量為8.23萬億千瓦時，而全社會用電量只有5.99萬億千瓦時，按照市場規(guī)律，這種供過于求的現(xiàn)狀也難以維持長久的盈利空間。

實際上，已經(jīng)有“先知先覺”的售電公司做出了“放棄價差盈利模式”的戰(zhàn)略選擇，轉(zhuǎn)而在客戶服務(wù)中尋求經(jīng)濟效益。江蘇某大型售電公司負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，售電公司實際上更應(yīng)當是一個因承擔(dān)風(fēng)險而獲取收益的角色。

該負責(zé)人以電力用戶最為忌憚的“偏差考核”為例闡釋了這一邏輯：“通俗地講，參與市場交易的電力用戶合同電量與實際用量之差必須控制在一定幅度內(nèi)，否則就會受到數(shù)倍于協(xié)議價格的經(jīng)濟處罰。而受政治、經(jīng)濟、社會等諸多因素影響，單個用戶對實際用電負荷很難精準預(yù)測和絕對把控。此時，擁有若干用戶的售電公司就可以運用市場和技術(shù)手段規(guī)避和分散‘偏差考核’的風(fēng)險。”

《中國經(jīng)濟周刊》記者調(diào)研獲悉，售電公司與其代理客戶之間就“偏差考核”有多種合作機制，常見的有：售電公司獨自承擔(dān)偏差、售電公司與電力用戶分擔(dān)偏差、電力用戶全額承擔(dān)偏差而售電公司“零利潤”供電。

數(shù)年后或有大批售電企業(yè)被淘汰

從工商注冊的角度看，成立售電公司門檻并不算高，《售電公司準入與退出管理辦法》規(guī)定的基本條件是：資產(chǎn)總額不低于2000萬元人民幣；擁有10名及以上專業(yè)人員；具有固定經(jīng)營場所、信息系統(tǒng)和客服平臺；無不良信用記錄等。

但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過工商注冊的售電公司未必都能進入市場，《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細則》就規(guī)定，年代理總量達到4000萬千瓦時以上的售電公司才有交易資格。

事實也是如此，絕大多數(shù)完成工商注冊的售電公司還未能正常開展售電業(yè)務(wù)，即使是在售電公司表現(xiàn)活躍的廣東。2017年上半年的交易電量基本被發(fā)售一體的售電公司、作為大用戶的售電公司和能源綜合服務(wù)商三類企業(yè)所瓜分，其中又以發(fā)售一體者占據(jù)絕對優(yōu)勢。如廣東粵電、華潤電力等公司的銷售電量均超過100億千瓦時，而該省全年的交易目標僅為1000億千瓦時。

“國家似乎是有意推后了電網(wǎng)企業(yè)自辦售電公司的進入（已經(jīng)公示的企業(yè)名單中很少看到此類公司）；從發(fā)達國家售電市場的發(fā)展進程來看，配售電業(yè)務(wù)完全分開也不是一蹴而就的。因此今后較長一段時期內(nèi)‘發(fā)售一體’或‘發(fā)配售一體’的售電公司仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。”有關(guān)專家認為。

記者還注意到，江蘇、云南等少數(shù)省份文件規(guī)定，售電公司之間可以簽訂“電量互保”協(xié)議，即一方因特殊原因無法履行合同電量時，經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)安全校核通過后，由另一方代用部分或全部電量。有關(guān)專家分析認為，這種“售電聯(lián)盟”有可能會形成市場操縱力，而市場操縱力一旦形成，中小型售電公司生存會更加艱難。目前，此類政策在其他省份還未見到。

業(yè)界比較一致的認知是，單純買賣電量的獨立售電公司未來或許會讓位于能夠提供綜合服務(wù)的大型能源企業(yè)。

“全世界沒有哪一個國家會同時存在成千上萬的獨立售電公司。”江蘇一家獨立售電公司負責(zé)人告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“許多省份都規(guī)定售電公司以年為周期與用電戶簽訂服務(wù)協(xié)議，這也可以理解為一年期滿后人家未必還是與你合作。所以，什么樣的服務(wù)才能保持客戶‘黏性’極其重要。”

2016年12月26日，國家能源局公布首批“多能互補集成優(yōu)化示范工程”名單，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)多能互補集成優(yōu)化工程成功入選。該項目通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、需求側(cè)管理等技術(shù)手段，實現(xiàn)電網(wǎng)、氣網(wǎng)與熱網(wǎng)相結(jié)合，形成了超過100萬kW的清潔能源系統(tǒng)和六位一體的新型能源結(jié)構(gòu)。

該省同時進入示范名單的還有高郵市城南經(jīng)濟新區(qū)惠民型多能互補項目，該項目擬投資15億元，建設(shè)內(nèi)容包括50MW集中式農(nóng)光互補項目、40MW冷熱電三聯(lián)供項目、10MW分布式光伏項目等10個子項目。

“建設(shè)這樣的綜合服務(wù)平臺必須要有強大的技術(shù)和資本支撐，僅憑人脈和價格是難以成功的。可以想見，數(shù)年之后必有大批售電公司退出歷史舞臺。”上述企業(yè)負責(zé)人認為。

原標題:《中國經(jīng)濟周刊》記者王克

責(zé)任編輯：lixin

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