電改2年了 42位局內(nèi)人眼里的最大改變、最大阻力、最大擔(dān)心

2017-03-20 16:01:09 電力法律觀察　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年3月15日，在電改9號(hào)文發(fā)布2周年之際，觀茶君做了一個(gè)小調(diào)查。調(diào)查函和調(diào)查內(nèi)容是這樣的：您好!今天是新電改兩周年，我們?cè)谧鲆粋€(gè)小調(diào)查，想邀您回答下列問題，您簡(jiǎn)單回答即可。我們匯總后，只公布結(jié)果，不

十八

1、最大改變：電網(wǎng)企業(yè)的離職的人越來越多了。

2、最大成績(jī)：電的部分商品屬性出來了，談?wù)撾妰r(jià)的人多了。

3、最大失望：大部分電網(wǎng)還是沒有服務(wù)意識(shí)。

4、最大阻力：政府利益和電網(wǎng)利益的訴求點(diǎn)不同。

5、最大擔(dān)心：進(jìn)度略快，市場(chǎng)主體需要一段時(shí)間的培育。

6、評(píng)分：75分

十九

1、最大改變：售電公司多了。

2、最大成績(jī)：市場(chǎng)競(jìng)價(jià)歪歪扭扭上路了。

3、最大失望：電網(wǎng)壟斷沒有實(shí)質(zhì)性改變，現(xiàn)在只是自覺主動(dòng)把牙齒收縮起來了。4、最大阻力：電網(wǎng)。

5、最大擔(dān)心：在電網(wǎng)壟斷力量沒有有效監(jiān)管的前提下推進(jìn)市場(chǎng)化，可能比不改還差。

6、評(píng)分：及格吧，60分

二十

1、最大改變：我一個(gè)一線電工有機(jī)會(huì)做老板(售電公司)。

2、最大成績(jī)：用戶有做甲方的機(jī)會(huì)了。

3、最大失望：搞定用戶拼的只是關(guān)系。

4、最大阻力：電網(wǎng)的壟斷之心，增量配網(wǎng)推不動(dòng)。

5、最大擔(dān)心：沒有技術(shù)含量的競(jìng)爭(zhēng)。

6、評(píng)分：廣東90分(售電公司進(jìn)場(chǎng)，放水皮包公司)。

二十一

1、最大改變：部分大用戶用電成本下降了。

2、最大成績(jī)：?jiǎn)酒鹆穗娏π袠I(yè)和廣大用戶的“電是商品”市場(chǎng)意識(shí)。

3、最大失望：地方政府的“手太長(zhǎng)”且不干凈，地方及部門利益太重。

4、最大阻力：政府部門間利益矛盾。

5、最大擔(dān)心：利益集團(tuán)綁架政府。

二十二

1、最大改變：民企的積極性被充分激活。

2、最大成績(jī)：廣東電力市場(chǎng)的形成。

3、最大失望：儲(chǔ)能體系的缺失。

4、最大阻力：阻力在于懶政。

5、最大擔(dān)心：經(jīng)濟(jì)困境影響電改進(jìn)程。

6、評(píng)分：60分

二十三

1、最大改變：感覺有機(jī)會(huì)。

2、最大成績(jī)：廣東示范效應(yīng)。

3、最大失望：沒有失望。

4、最大阻力：阻力很正常;克服辦法就是推進(jìn)市場(chǎng)化。

5、最大擔(dān)心：無

6、評(píng)分：85分

二十四

1、最大改變：市場(chǎng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

2、最大成績(jī)：用電客戶電價(jià)開始市場(chǎng)調(diào)節(jié)。

3、最大失望：對(duì)電力市場(chǎng)化改革前后的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論模型一直沒有，對(duì)交易成本的分析一直沒有。

4、最大阻力：阻力最大的是風(fēng)光核等一邊不放棄任何利益，一邊企圖用各種名義取得非市場(chǎng)特別優(yōu)待。

5、最大擔(dān)心：電力硬成本上升，市場(chǎng)升幅大，改革被動(dòng)叫停。

6、評(píng)分：可以80分。

二十五

1、最大改變：激活市場(chǎng)參與熱情。

2、最大成績(jī)：激發(fā)電網(wǎng)的憂患意識(shí)，電力服務(wù)變得越來越好。

3、最大失望：以省為單位的電改造成的省間壁壘。

4、最大阻力：電網(wǎng)對(duì)電改的阻撓。

5、最大擔(dān)心：中央地方以及各市場(chǎng)主體利益平衡的問題。

6、評(píng)分：60分

二十六

一句話：9號(hào)文的基本精神未得到完全的貫徹執(zhí)行。

另外，我打55分。

二十七

1、最大改變：電價(jià)大幅降低。

2、最大成績(jī)：售電業(yè)務(wù)在全國(guó)普遍展開。

3、最大失望：關(guān)健環(huán)節(jié)沒有改革。

4、最大阻力：既得利益集團(tuán)是最大阻力，應(yīng)強(qiáng)化中央政府作用推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和配售電改革。

5、最大擔(dān)心：改革停滯不前。

6、評(píng)分：50分。

二十八

1、最大改變：由計(jì)劃向市場(chǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。

2、最大成績(jī)：出現(xiàn)了一大批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賺足了錢。

3、最大失望：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的市場(chǎng)改革，沒有真正的市場(chǎng)。頂層設(shè)計(jì)缺乏，地方亂象叢生，改革跑偏。

4、最大阻力：中央一套，地方一套，形不成合力，無監(jiān)管;需要上下同心同力先健全法制、按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，監(jiān)管到位。

5、最大擔(dān)心：在如此高煤價(jià)下，發(fā)電企業(yè)生存困難，電改草草收?qǐng)觥?/div>

6、評(píng)分：20分

二十九

1、最大改變：除開壟斷環(huán)節(jié)外，市場(chǎng)意識(shí)到并基本接受“有必要改革”。

2、最大成績(jī)：真改起來了。

3、最大失望：也就是改起來了。

4、最大阻力：壟斷環(huán)節(jié)。不要簡(jiǎn)單粗暴地提分拆電網(wǎng)，而是換一個(gè)更智慧的方式調(diào)整電力行業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

5、最大擔(dān)心：無疾而終，或者李代桃僵。

6、評(píng)分：還沒有交卷，無法打分。

三十

1、最大改變：改變了社會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)注度。

2、最大成績(jī)：現(xiàn)貨成為大家共識(shí)，分歧在于是否現(xiàn)在開始建設(shè)。

3、最大失望：指揮官們?nèi)匀徊恢离娏κ袌?chǎng)的基本概念，行政之手披著市場(chǎng)外衣在主體身上摸來摸去。

4、最大阻力：政府如何管住自己的手，市場(chǎng)讓政府有關(guān)部門滾蛋。

5、最大擔(dān)心：停在原地不動(dòng)，遇到困難總是想“拆東墻補(bǔ)西墻，墻墻都不倒”，改革不需要“裱糊匠”。

6、評(píng)分：最多59(2015年)，49(2016)，39(2017)這一分就是現(xiàn)貨，如果不開現(xiàn)貨，逐年減少10分，直至為負(fù)數(shù)，因?yàn)闆]有現(xiàn)貨最終所有紅利會(huì)被錯(cuò)誤的改革路線吃掉

三十一

1、最大改變：用戶有了市場(chǎng)競(jìng)價(jià)意識(shí)，民間對(duì)終端電力系統(tǒng)有了投資和創(chuàng)新熱情。

2、最大成績(jī)：社會(huì)相關(guān)各界對(duì)電力市場(chǎng)有了意識(shí)。

3、最大失望：國(guó)家協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，地方干預(yù)造成市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)偏離;輸配電價(jià)核定，如同農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)討價(jià)還價(jià)，沒有合理的核定標(biāo)準(zhǔn)。

4、最大阻力：電網(wǎng)企業(yè)壟斷手段制約市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，市場(chǎng)管委會(huì)未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

5、最大擔(dān)心：各省政府按自己意愿制定電力交易規(guī)則。

6、評(píng)分：5分。

三十二

1、最大改變：電源投資慎重了。

2、最大成績(jī)：核定了獨(dú)立的省內(nèi)輸配電價(jià)。

3、最大失望：市場(chǎng)建設(shè)方案不明確。

4、最大阻力：太多，各種利益相關(guān)方應(yīng)該如何克服?頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)論證和頂層推動(dòng)。

5、最大擔(dān)心：地方政府亂搞、現(xiàn)貨市場(chǎng)方案不經(jīng)充分論證匆匆建設(shè)再失敗。

6、評(píng)分：30分

三十三

1、最大改變：電改思想深入人心，各方積極性被調(diào)動(dòng)。

2、最大成績(jī)：打破了電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷的格局。

3、最大失望：電改的核心內(nèi)容尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未建立。

4、最大阻力：電網(wǎng)企業(yè)對(duì)改革持消極態(tài)度，配合力度不大。解決辦法：中央加強(qiáng)對(duì)改革落實(shí)的督查，啟動(dòng)問責(zé)程序。

5、最大擔(dān)心：改革成半拉子工程，改革成了強(qiáng)化計(jì)劃的措施，現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)遙遙無期。

6、評(píng)分：70分

三十四

1、最大改變：最大的改變來自于售電側(cè)的放開，初步引入售電市場(chǎng);

2、最大成績(jī)：建立了北京和廣州兩大交易中心，以廣州為典型的全國(guó)售電市場(chǎng)(以省級(jí)市場(chǎng)為單位)在全國(guó)范圍內(nèi)嘗試電力交易和售電業(yè)務(wù)，各省均成立了大量的售電公司。

3、最大失望：輸配電價(jià)的核算基本沒有起步，很多相關(guān)的試點(diǎn)工程基本都處于停滯狀態(tài)。例如增量配電市場(chǎng)的建設(shè)模式還不明晰，普遍意義上的配售分開遙遙無期，輔助服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)也是舉步維艱。

4、最大阻力：群眾思想觀念的改變需要一定的時(shí)間，可以說現(xiàn)在的電改只是多方利益集團(tuán)的游戲，還未到群眾參與的階段，既得利益集團(tuán)的阻撓也是重要的因素!

5、最大擔(dān)心：重蹈5號(hào)文的覆轍，電改只是演變成了一種口號(hào)!

6、評(píng)分：60分。

三十五

1、最大改變：想不起有什么大的改變，可能是出現(xiàn)了數(shù)量巨多沒有機(jī)會(huì)參加交易的售電公司。

2、最大成績(jī)：在南邊，在南網(wǎng)，改革力度相對(duì)大些，個(gè)人認(rèn)為是南網(wǎng)系統(tǒng)的:市場(chǎng)化交易力度大，廣東云南值得關(guān)注。說得搞笑點(diǎn)，最大的成績(jī)應(yīng)該是出臺(tái)了1+若干個(gè)文件。

3、最大失望：對(duì)電網(wǎng)企業(yè)特別是國(guó)網(wǎng)的改革措施處處退讓縱容回避。

4、最大阻力：改革對(duì)象(電網(wǎng)、傳統(tǒng)管理機(jī)構(gòu))。

5、最大擔(dān)心：中央對(duì)電改存在的問題無視或無為。

6、30分

三十六

1、最大改變：允許新的售電公司出現(xiàn)，倒逼供電部門提高供電服務(wù)的主動(dòng)性。

2、最大成績(jī)：取得最大的成績(jī)是社會(huì)各界對(duì)電力改革的關(guān)注度提高了。

3、最大失望：最大失望就是沒有真改。

4、最大阻力：就是管電改的權(quán)力部門。

5、最大擔(dān)心：改亂了，走回頭路。

6、評(píng)分：打50分，不及格!歷史將證明9號(hào)文件是糊弄中央領(lǐng)導(dǎo)的最典型的所謂電力體制改革的文件，幾乎沒有體制性的內(nèi)容，盡說一些外行看不懂，內(nèi)行誰都清楚的一些已經(jīng)有的原則。

三十七

1、最大改變：可以多市場(chǎng)主體售電了!對(duì)輸配電要單獨(dú)定價(jià)了!

2、最大成績(jī)：售電側(cè)與輸配電分享

3、最大失望：電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)不明確;強(qiáng)化監(jiān)管更多還只停留在紙面上，缺乏具體實(shí)施。

4、最大阻力：最大的阻力在電網(wǎng);先主輔分離，把非電網(wǎng)業(yè)務(wù)從電網(wǎng)中剝離出來。

5、最大擔(dān)心：現(xiàn)有壟斷企業(yè)、地方政府綁架電力市場(chǎng)化改革。

6、評(píng)分：49分

三十八

1、最大改變：隨著高層自上而下的推動(dòng)，電網(wǎng)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位在一點(diǎn)點(diǎn)削弱。

2、最大成績(jī)：部分地方真正出現(xiàn)市場(chǎng)化交易和競(jìng)爭(zhēng)，涌現(xiàn)出一批參與電改的人才，電力系統(tǒng)的人重新煥發(fā)活力。

3、最大阻力：電網(wǎng)還是無處不在，包括售電，新增園區(qū)?？朔绞剑拗齐娋W(wǎng)在各個(gè)方面的股權(quán)占比。

4、最大的擔(dān)心：電改對(duì)發(fā)電企業(yè)的損傷太大，可能會(huì)影響中央的決策。另外，一批盲目進(jìn)入售電的人可能會(huì)血本無歸。

5、評(píng)分：可以打80分了。

三十九

1、最大改變：對(duì)改革的期待，從感性到理性。

2、最大成績(jī)：讓越來越多的人漸漸的看清了真正問題。

3、最大失望：無，很多都是必要的經(jīng)歷。所承擔(dān)的角色與責(zé)任不一樣，視角不一樣。

4、最大阻力：思想，思想決定改革決心與思路。決心決定行動(dòng)魄力，思路決定行動(dòng)的效率。

5、最大擔(dān)心：無謂的犧牲，無謂的抱怨，爆炒的概念。

6、評(píng)分：從過去看今天 70分，從未來看今天85分;從理想看現(xiàn)實(shí)60分，從習(xí)得看改革90分。

四十

1、最大改變：引起了社會(huì)資本和資本市場(chǎng)的關(guān)注，不僅僅是電力行業(yè)的事情。

2、最大成績(jī)：調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性，讓用戶動(dòng)起來了。

3、最大失望：頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行中思路混雜，過于依賴傳統(tǒng)的計(jì)劃手段。地方行政干預(yù)嚴(yán)重，目標(biāo)只追求降電價(jià)。

4、最大阻力：地方政府我行我素，電網(wǎng)企業(yè)軟抵抗(口頭重視，行動(dòng)上不落實(shí)。有利就做，不利就拖)。樹立中央政府部門的權(quán)威性(壓的住地方和電網(wǎng))，利用國(guó)內(nèi)外專家的專業(yè)性(政策文件的科學(xué)性)。

5、最大擔(dān)心：熱熱鬧鬧散場(chǎng)。在現(xiàn)有機(jī)制上定向降電價(jià)，沒有建立新的市場(chǎng)機(jī)制。

6、評(píng)分：40分。

四十一

1、最大改變：電網(wǎng)公司的服務(wù)變好，市場(chǎng)主體忙著找市場(chǎng)了。

2、最大成績(jī)：電價(jià)下降，外送增加。

3、最大失望：監(jiān)管在哪里，怎么監(jiān)管?

4、最大阻力：電網(wǎng)不愿放手本不該得的既得利益。

5、最大擔(dān)心：政府部門間“打架”。

6、評(píng)分：全國(guó)50分，云南75分。

四十二

1、最大改變：電力市場(chǎng)化機(jī)制不斷完善，電網(wǎng)員工的市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)。

2、最大成績(jī)：市場(chǎng)化電量創(chuàng)新高，用電客戶最大程度分享了電改紅利。

3、最大失望：許多人把電改簡(jiǎn)單理解為降電價(jià)。

4、最大阻力：地方利益與央企利益關(guān)系協(xié)調(diào)。

5、最大擔(dān)心：是地方政府不按電改政策和規(guī)則辦事。

6、評(píng)分：從云南電改的示范性和實(shí)際釋放紅利看，我認(rèn)為給100分不為過。

再次衷心感謝各位的參與!電改非易事，且行且觀察。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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