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發(fā)電企業(yè)必讀：如何進(jìn)入售電市場

2017-03-08 16:00:58 能源雜志作者:陳臻葛志堅　點(diǎn)擊量：評論 (0)

導(dǎo)讀：發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作為電力行業(yè)的一對冤家，他們之間的博弈既是利益的博弈，也是規(guī)則的博弈。兩者博弈的結(jié)果在很大程度上決定著售電體制，乃至整個電力體制進(jìn)一步深化改革的成敗得失。9號文明確規(guī)定穩(wěn)步推

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售電體制改革下利益博弈的解決之道

上述眾多博弈問題，既有市場機(jī)制本身與生俱來的問題，也有規(guī)則和法律不明確導(dǎo)致的。我們并不拒絕博弈，而是希望在公平公正、陽光透明的市場環(huán)境下，積極發(fā)揮市場主體的主觀能動性，培育和發(fā)展售電市場化機(jī)制。

從理念角度來看，發(fā)電企業(yè)投身售電市場應(yīng)樹立以客戶為中心的商業(yè)理念?？蛻襞c電源是售電市場的兩條生命線。受傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，發(fā)電企業(yè)長期以來把抓好安全生產(chǎn)、搞好項目審批和項目建設(shè)作為企業(yè)的核心工作，缺乏用戶側(cè)服務(wù)的經(jīng)驗。

從市場角度來看，發(fā)電企業(yè)在設(shè)立售電公司的同時，應(yīng)加強(qiáng)新體制下商業(yè)模式的研究。從目前看，業(yè)內(nèi)對于售電公司最大的期望便是可以開展客戶增值服務(wù)，如從傳統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)轉(zhuǎn)向用能信息的統(tǒng)計與分析、用戶需求側(cè)響應(yīng)、能效提升服務(wù)、合同能源管理以及工程服務(wù)等多樣化業(yè)務(wù)，從滿足系統(tǒng)負(fù)荷需求到滿足用戶多樣化和定制化的需求，從單純供能到多種類電能衍生產(chǎn)品(如數(shù)據(jù)服務(wù)、電力保險、用能培訓(xùn)等)綜合能源服務(wù)。

從法律角度來看，規(guī)則制定任重而道遠(yuǎn)。法律規(guī)則的可執(zhí)行性往往與規(guī)則的詳細(xì)程度和完善程度有關(guān)。國外成熟電力市場通常建立起了法律-監(jiān)管規(guī)范-交易規(guī)則立體化多層次的制度體系。而反觀我國，《電力法》修訂進(jìn)程嚴(yán)重滯后于電力市場的實(shí)際和發(fā)展趨勢，監(jiān)管規(guī)范尚不健全，交易規(guī)則至今處于空白狀態(tài)。

在國家層面立法停滯不前的現(xiàn)實(shí)境況下，我們建議結(jié)合電力體制試點(diǎn)改革的形勢，通過制定電力交易中心交易規(guī)則等途徑盡快明確操作流程和規(guī)范，營造公平的售電市場競爭環(huán)境，徹底消除發(fā)電企業(yè)及其他社會資本進(jìn)入售電市場的焦慮心理，推進(jìn)售電側(cè)改革。

(作者陳臻系陽光時代律師事務(wù)所首席合伙人、浙江大學(xué)環(huán)境資源能源法律研究中心主任、中華全國律師協(xié)會能源資源環(huán)境專委會副主任;葛志堅系陽光時代律師事務(wù)所律師)

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