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西電東送價(jià)差的原罪——電網(wǎng)與電站的博弈

2013-12-04 16:00:23 南方電網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

南方電網(wǎng)最近公布的消息顯示，截至2013年10月末，貴州西電東送累計(jì)送出電量已突破3000億千瓦時(shí)。但貴州省政府參事、貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登卻為這個(gè)數(shù)據(jù)感到擔(dān)憂。他認(rèn)為，西電東送實(shí)施以來，西部

，沒有計(jì)入市場(chǎng)交易成本，導(dǎo)致電價(jià)不公正。西電東送成本，主要包括投資成本、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、庫區(qū)維護(hù)費(fèi)、庫區(qū)移民后期扶持基金、綜合折舊率、保險(xiǎn)費(fèi)等。

水電站建設(shè)及煤炭的開發(fā)，給能源開發(fā)地區(qū)帶來生態(tài)破壞。以“十一五”廣東接受西電600億千瓦時(shí)計(jì)算，清潔能源可減少?gòu)V東二氧化碳排放2305萬噸，二氧氣化硫排放458.4萬噸，而貴州則要多排放14萬噸。目前，貴州省的水火電比例為7：3。

廣東省電力行業(yè)的一位研究員對(duì)記者說，廣東省相關(guān)研究中心也曾在這方面做過電價(jià)核算，如果廣東自建電廠來自發(fā)自用，其平均電價(jià)高于直接從貴州買電的一倍以上。而如果再算上其他環(huán)境成本，廣東將會(huì)因此付出更多的代價(jià)。

胡曉登說，與房地產(chǎn)開發(fā)、城中村改造等完全不同，西電東送是公益事業(yè)和政府行為，補(bǔ)償最低。他說，貴州省人多地少，一個(gè)人才有0.6畝土地，一畝地才補(bǔ)貼3000~4000元。

除此之外，由于云南、廣西、貴州等西部地區(qū)都把廣東省作為主要供電目標(biāo)，這些省區(qū)的水力發(fā)電企業(yè)在議價(jià)上非常被動(dòng)。

以貴州為例，胡曉登對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Πl(fā)電企業(yè)走訪后發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)在議價(jià)上主要有兩種心態(tài)：一是只要能發(fā)電能賺錢即可；二是自己覺得在價(jià)格上很吃虧，但因怕得罪購(gòu)電方而不敢說。

“電網(wǎng)太強(qiáng)勢(shì)了。”云南當(dāng)?shù)匾患宜Πl(fā)電廠的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部員工亦坦承，他們的確在議價(jià)上更有優(yōu)勢(shì)。

另一個(gè)問題是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西南地區(qū)均不同程度存在自身電力緊張的矛盾。課題組說，貴州因?qū)⑽麟姈|送放在計(jì)劃供應(yīng)首位，很多企業(yè)不得不面對(duì)拉閘限電的事實(shí)。“去年貴州出現(xiàn)了大量拉閘限電的現(xiàn)象。”胡曉登說。

關(guān)于西電東送未來的幾年規(guī)劃，國(guó)家能源局上述相關(guān)部門的有關(guān)方案指出，隨著東部地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)用電需求增速加快，加上其他原因，西電東送的規(guī)模和持續(xù)性將會(huì)受到影響。受電范圍將逐步從廣東擴(kuò)大到廣西、海南和港澳地區(qū)，送電電源將拓展至藏東南地區(qū)和大湄公河次區(qū)域國(guó)家。

近年來，西南省區(qū)的現(xiàn)任官員也多次在公開場(chǎng)合上表示，他們需要留下更多廉價(jià)的水電來發(fā)展本地的經(jīng)濟(jì)。

“多年以后，西部地區(qū)突然發(fā)現(xiàn)，自己把最廉價(jià)、最清潔的電力都拿去發(fā)展廣東了，而自己并沒有得到多少好處。”上述知情人士說，“這使得西部地區(qū)對(duì)西電東送越來越?jīng)]有信心。”

不過情況正在改變?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）提出，根

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