這要從中國的電力體制說起了。自有電力以來，世界各國對電力企業(yè)普遍實行公共管制，采用壟斷經營和國有產權形式進行運營。這因為電力是世界公認的公用事業(yè)，其規(guī)模經濟效益顯著，具有強烈的自然壟斷特性。中國也不例外，國家電網是中國最大的電力壟斷企業(yè)，壟斷了發(fā)電、輸電、變電、配電和售電這一系列的環(huán)節(jié)。隨著可再生新能源的興起，原有為傳統(tǒng)能源電力而生的某些壟斷環(huán)節(jié)不可避免的和新能源電力發(fā)生沖突，影響了傳統(tǒng)電力的利益。此時，新能源電力勢必會遭到電網的遏制。

至此，我們也許要問，新能源發(fā)電為什么會影響到國家電網的利益的。這個利益之爭，必須要了解中國的電力系統(tǒng)壟斷特色。在中國，電網壟斷了從輸電到售電端的環(huán)節(jié)，電網既是向發(fā)電廠購買電力的唯一買家，又是向用戶售電的唯一賣方。 在以售電作為業(yè)績指標的電網中，新能源自發(fā)自用一度電將直接導致電網減少了一度電的收入。所以電網對于新能源電力并網的積極性不高，甚至阻礙可再生能源并網。就算是全部上傳并網，賣給電網，由于新能源發(fā)電的成本高于傳統(tǒng)能源電力的幾倍，就算加上國家補貼，電網在購電和賣電之間也是不劃算的。更何況，還要為了全額收購綠電而投入了大量的基礎建設呢。由此一來，電網對于購買新能源電力的積極性更加不高了。試想，誰會愿意高價購買產品，又要為這個產品投入巨大的基礎保障，最后卻低價賣出!

追溯利益之爭的源頭，還是在于中國的電力體制。在中國目前的電力體制下，電網的垂直一體化壟斷，在根本上阻礙了新能源電力的發(fā)展。分布式光伏發(fā)電觸犯了電網在售電端的壟斷，也給了用戶更多的用電選擇，在配電側也侵犯了電網的壟斷。這正是為什么電網對待分布式光伏發(fā)電的態(tài)度始終消極的根源所在。