德國電網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問題及解決措施
五、提高能源效率是關(guān)鍵
1、在私人住宅和公共領(lǐng)域挖掘能效潛力
德國政府主要依靠公眾意識、商業(yè)團(tuán)體和公民的個人責(zé)任意識,改善能效,而不是主要依靠懲罰措施。經(jīng)濟(jì)激勵、信息和建議有助于挖掘潛力。
在法律中規(guī)定,將能效作為授予公共合同的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。
政府一如既往發(fā)展和促進(jìn)能源服務(wù)市場。新近成立的能源效率聯(lián)邦辦公室(FederalOffice for Energy Efficiency)負(fù)責(zé)能源服務(wù)市場監(jiān)管,出臺相關(guān)建議。
將提高電價作為促進(jìn)用戶節(jié)能或高效利用的主要措施。
重視用戶的重要作用,推進(jìn)透明的能源消費(fèi)標(biāo)示。將修訂后的“歐盟建筑物能源特性指令”(EUEnergy Performance of Building Directive),應(yīng)用在頒發(fā)建筑物能源效果證書上。
與各個能源工業(yè)協(xié)會一道,開展“白色證書”試點(diǎn),評價該手段是否能與排放交易一樣,挖掘節(jié)能和能效潛力。
建筑物是提高能源效率的關(guān)鍵。
2、挖掘工業(yè)能效潛力
根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)(EN16001,ISO50001),實(shí)施能源管理系統(tǒng)或能源審計(jì)。
對高耗能公司,減免生物環(huán)境稅(eco-tax relief)。
邀請中小企業(yè)參加合適的融資計(jì)劃,如向其提供低息貸款和補(bǔ)貼等。
3、能效資金資助
從長遠(yuǎn)看,需要采用一系列的激勵措施,如用戶信息、產(chǎn)品創(chuàng)新、能效產(chǎn)品商業(yè)化。為此德國經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部(Ministry of Economics and Technology,BMWi)建立了能效基金。在于聯(lián)邦環(huán)境部(Federal Environment Ministry,BMU)協(xié)商后,將采取如下措施:
(1)對于用戶:
˙ 綜合性的、實(shí)際可行的用戶信息。
˙ 個人家庭的能源、電力節(jié)約量的檢查。
˙ 建筑物能效特性證書。
˙ 基于實(shí)用性的行動建議。
(2)對于中小企業(yè)SMEs與工業(yè):
˙ 支持高效交叉應(yīng)用技術(shù)(如電動機(jī)、泵、電冰箱)。
˙ 根據(jù)中小企業(yè)的需求,調(diào)整能源管理系統(tǒng)。
˙ 推動能源密集型生產(chǎn)工藝優(yōu)化。
˙ 擴(kuò)大和加強(qiáng)德國政府在能效領(lǐng)域的出口。
˙ 與商業(yè)組織合作,打造工業(yè)、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
˙ 加大資助可提高能效的創(chuàng)新技術(shù)。
(3)對于地方政府:
˙ 地方政府應(yīng)支持和發(fā)展目標(biāo)遠(yuǎn)大、創(chuàng)新性的能效策略。
˙ 支持開展項(xiàng)目示范。
˙ 資助當(dāng)?shù)卣@取相關(guān)領(lǐng)域的信息和開展培訓(xùn)。
4、國家氣候計(jì)劃
自2011年聯(lián)邦環(huán)境部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部共同開展此項(xiàng)計(jì)劃。
六、核電與化石燃料電廠
實(shí)現(xiàn)2050年可再生能源時代過程中,需要改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu),需要靈活的發(fā)電資源,核電和化石能源發(fā)電將承擔(dān)不同的角色。
1、變化中的能源結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)高效地調(diào)整能源結(jié)構(gòu),到2022年剩余12座核電站將退出運(yùn)行,不能對市場競爭產(chǎn)生負(fù)面影響。
2、提高競爭性
繼續(xù)增加電力、天然氣市場的自由化。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部定期報告天然氣和電力市場競爭性情況。在聯(lián)邦企業(yè)聯(lián)合辦公室(Federal Cartel Office)設(shè)立市場透明性管理單位(Market TransparencyUnit)。
出臺新的天然氣網(wǎng)絡(luò)接入指令(Gas Network Access Ordinance),改善天然氣市場的競爭性。市場區(qū)域數(shù)目減少了,擴(kuò)大了輸送容量,支撐了燃?xì)獍l(fā)電廠的網(wǎng)絡(luò)接入。
通過升級跨境互聯(lián),加強(qiáng)與歐洲其他電力市場的聯(lián)系,加快建立發(fā)揮功能的電力市場。
繼續(xù)提高自由化程度,加強(qiáng)競爭是建立未來電力市場的重要目的。未來電力市場設(shè)計(jì)包括:可再生能源相互影響、電力調(diào)峰和電力平衡市場(Regulating Energy和Balancing Energy Markets)、儲能及納入歐盟和非歐盟的網(wǎng)絡(luò)等。
3、核電——一種過渡性技術(shù)
在運(yùn)的17個核電廠平均延長12年。1980年及以前投運(yùn)的延長8年,1980年后投運(yùn)的延長14年。
4、靈活的電源結(jié)構(gòu)
通過建設(shè)更加靈活的燃煤、燃?xì)怆娬竞涂稍偕茉窗l(fā)電,保持足夠的平衡容量和備用容量。
根據(jù)歐洲能源與氣候一攬子政策,改善小型發(fā)電商的競爭環(huán)境。支持建設(shè)配備碳捕捉及儲存CCS發(fā)電廠。
發(fā)揮排放交易機(jī)制作用。
5、碳捕捉及儲存CCS的作用
將使用CCS作為開發(fā)利用化石燃料發(fā)電的前提。同時,CCS技術(shù)將為德國創(chuàng)造未來技術(shù)、設(shè)備出口的機(jī)會。
支持CCS技術(shù)的主要措施:
˙ 初期,針對CCS和安全儲存開展示范項(xiàng)目。
˙ 由聯(lián)邦環(huán)境部BMU和聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與技術(shù)部BMWi聯(lián)合制定對CCS整個產(chǎn)業(yè)鏈的管理規(guī)定。
˙ 到2020年,資助整個歐洲范圍內(nèi)12個CCS示范項(xiàng)目中的2個,提供永久性二氧化碳儲存。
˙ 與產(chǎn)業(yè)一起,德國政府檢驗(yàn)利用二氧化碳作為原料,尤其是支持與可再生能源的聯(lián)合利用,如合成沼氣(Synthetic Methane)和海藻反應(yīng)堆(Algae Reactor)。
˙ 為評估CCS與地?zé)崮苤g的矛盾,編制地?zé)釁^(qū)域圖geothermal atlas。
˙ 積極開展與公眾在CCS技術(shù)方面的對話。
6、取消對硬煤的補(bǔ)貼
根據(jù)國內(nèi)和歐洲法規(guī),取消對國內(nèi)硬煤的補(bǔ)貼。
七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
可再生能源發(fā)展需要不斷的優(yōu)化其與常規(guī)能源的相互影響。電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和儲能技術(shù)將發(fā)揮重要作用。要逐步將可再生能源接入市場,增加對可滿足需求側(cè)響應(yīng)的發(fā)電機(jī)組的激勵。
1、升級電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施
電網(wǎng)的特點(diǎn)與電源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。現(xiàn)在德國電源多在消費(fèi)中心附近。未來沿海地區(qū)和海上的電源數(shù)量將增加較多;光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等分布式發(fā)電數(shù)量也將增加,并接入電網(wǎng);同時,加強(qiáng)德國與歐洲其他地區(qū)的能源交換。
大規(guī)??稍偕茉措娏?尤其是海上風(fēng)電)利用,需要規(guī)劃好德國的骨干電網(wǎng)(電力高速路electricityhighway),并將其與歐洲電網(wǎng)互聯(lián)。
(1)加快電網(wǎng)擴(kuò)張
2050年目標(biāo)電網(wǎng)包括現(xiàn)有電網(wǎng)和根據(jù)“電網(wǎng)擴(kuò)展法案”(Power Grid Expansion Act)提出必要的擴(kuò)張。目標(biāo)電網(wǎng)包含以下方面:
繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有電網(wǎng);規(guī)劃骨干電網(wǎng)和試驗(yàn)線路;建設(shè)北海電網(wǎng),集群接入海上風(fēng)電場;將德國電網(wǎng)接入歐洲電網(wǎng)。
建立支持電網(wǎng)擴(kuò)展的具體措施:
˙ 開展“支持環(huán)境健康能源供應(yīng)的電網(wǎng)”宣傳行動,爭取公眾支持。
˙ 在所有系統(tǒng)運(yùn)行商中建立10年電網(wǎng)協(xié)調(diào)規(guī)劃,形成全國性電網(wǎng)規(guī)劃,并將其由“能源法”(Energy Act,EnWG)形成具有約束力的規(guī)劃。
˙ 根據(jù)10年電網(wǎng)規(guī)劃,形成聯(lián)邦電網(wǎng)規(guī)劃。其中約束性的優(yōu)先能源供應(yīng)通道要由法律保證。
˙ 梳理電網(wǎng)擴(kuò)張規(guī)劃和審核程序,增加規(guī)劃和審核程序的透明性。
˙ 增加電網(wǎng)投資吸引力;計(jì)算電網(wǎng)擴(kuò)張成本;建立骨干網(wǎng)架,利用技術(shù)創(chuàng)新,提高電網(wǎng)擴(kuò)張投資回報;建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和懲罰機(jī)制,鼓勵電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新;將南北通道包含到骨干網(wǎng)架規(guī)劃。
(2)智能電網(wǎng)
德國政府將出臺必要的法律,為安裝智能電表、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)、電力生產(chǎn)者、儲能設(shè)施、用戶和電網(wǎng)管理等。
實(shí)施變化的電費(fèi)率,資助高效利用通信技術(shù)的示范工程。主要措施包括:
˙ 德國政府逐步推進(jìn)智能電表在全國安裝。
˙ 修訂“電表接入指令”(Ordinance on Access to Meters),由聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局定義智能電表接口和最小標(biāo)準(zhǔn)。
˙ 修訂“電網(wǎng)收費(fèi)指令”(Electricity Network Charges Ordinance)和“激勵監(jiān)管指令”(Incentive Regulation Ordinance),檢驗(yàn)智能電表投資是否可回收。
(3)海上風(fēng)電場接入
與北海周邊的國家一道,通過建立合適的政治、技術(shù)和法律框架,形成更加協(xié)調(diào)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,連接北海、波羅的海海上風(fēng)電場群。
2、新增市場和可再生能源的系統(tǒng)接入
逐步取消對可再生能源的支持政策,轉(zhuǎn)向采取市場機(jī)制,對響應(yīng)需求側(cè)變化的能源生產(chǎn)制定激勵性措施。如,制定選擇性市場優(yōu)惠政策,允許發(fā)電商選擇采用固定EEG電價或是直接將電賣給市場。
評估是否需要完善全國性平等計(jì)劃(由輸電系統(tǒng)運(yùn)行商負(fù)責(zé)市場運(yùn)行),發(fā)展“綠色電力特權(quán)”,實(shí)現(xiàn)為市場行為提供激勵,而不永久性增加EEG規(guī)定的收費(fèi)。
減少可再生能源進(jìn)入調(diào)節(jié)和平衡能量市場的阻礙。當(dāng)前輸電系統(tǒng)運(yùn)行商提前四周將控制用能量進(jìn)行招標(biāo),這對于變動性的可再生能源太長,應(yīng)縮短。
提高負(fù)荷管理的有效性。檢查是否可以簡化接入控制和平衡能源市場的條款,尤其是對于高耗能用戶。
評價可再生能源運(yùn)行商除了提供電量服務(wù)外,還可以為需求響應(yīng)服務(wù)提供哪些服務(wù)。
改善電價機(jī)制,激勵建設(shè)可以為系統(tǒng)安全做出貢獻(xiàn)的電廠。開展綜合性研究項(xiàng)目,明確容量市場如何建設(shè)。
3、擴(kuò)展儲能容量
(1)四個中心領(lǐng)域:
˙ 在中期,開發(fā)全部抽蓄水電資源。
˙ 在遠(yuǎn)期,利用挪威、阿爾卑斯山等境外水電資源。
˙ 研究鼓勵生物質(zhì)能發(fā)電的投資激勵政策,消除風(fēng)電、太陽能發(fā)電的波動性。
˙ 加強(qiáng)新型儲能技術(shù)研發(fā)(如壓縮空氣、儲氫、氫制沼氣、電動汽車用電池),準(zhǔn)備其市場化推廣。
(2)下一步行動:
˙ 更新能源法,給予新型儲能電站,特別是抽蓄電站和其他儲電形式,更長的接網(wǎng)費(fèi)。
˙ 修改電力法EEG,為生物制氣設(shè)施安裝提供足夠的激勵,用于風(fēng)電大發(fā)時,儲氣,小風(fēng)時,送入氣網(wǎng)絡(luò),用于發(fā)電。
˙ 允許儲能系統(tǒng)進(jìn)入控制能源市場(Regulating Energy Market)。

責(zé)任編輯:電朵云
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