周慧之 E-mail:backtogrape@sina.com

整個(gè)四月,有兩條事件發(fā)展線充斥著筆者的視野:一條是中美貿(mào)易戰(zhàn)的不斷升級(jí)和發(fā)酵:另一條則是支持可再生能源發(fā)展政策的“超密集”出臺(tái)。

先看后者的密集度。4月2日,《國(guó)家電網(wǎng)報(bào)》發(fā)表《完市場(chǎng)化交易機(jī)制促進(jìn)清潔能源消納》;4月8日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布(促進(jìn)新能源發(fā)展白皮書》;4月10日,全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心成立;4月16日,國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)哲行管理辦法》的通知;4月18日,官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征求光伏發(fā)電相關(guān)政策文件意見的函;4月26日,國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知;4月27日.關(guān)于征求《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》意見的函流傳出來,征求區(qū)間是4月12日到4月25日。

以上至少有七條,來自電網(wǎng)和主管部門促進(jìn)可再生能源發(fā)展與消納的重要表態(tài),擠在同一個(gè)月接連釋放。

這也引起了業(yè)內(nèi)的疑問:為何出臺(tái)如此密集?尤其是對(duì)于減輕可再生能源企業(yè)負(fù)擔(dān)的文件,更引來了質(zhì)疑:為何一邊說電費(fèi)負(fù)擔(dān)重,要降低工商電價(jià);一邊卻要用戶為價(jià)格高昂且靈活性差的可再生能源買單?

可再生能源消納的優(yōu)先級(jí),還體現(xiàn)在《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法(試行)》中。4月24日國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就該文件答記者問中就提到,政策導(dǎo)向方面,增量配電業(yè)務(wù)須符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)。

從不同能源品種基于經(jīng)濟(jì)性的“公平競(jìng)爭(zhēng)”來看,確實(shí)可再生能源在短期內(nèi)難以支撐起較高占比的用電量,但從另一個(gè)維度來考量,或許就可以理解為何主管部門會(huì)對(duì)可再生能源如此“偏袒”,那就是能源安全。

這與2014年發(fā)布的細(xì)領(lǐng)性文件《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》有關(guān)。該文件明確表達(dá)了“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針。對(duì)于“安全”,強(qiáng)調(diào)的是“立足國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略”,將國(guó)內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道,牢牢掌握能源安全主動(dòng)權(quán)。

富煤貧油少氣是國(guó)內(nèi)一次能源供應(yīng)的基本情況,石油和天然氣的對(duì)外依存度分別接近60%和40%。煤炭又面臨環(huán)保驅(qū)動(dòng)下的去產(chǎn)能。可再生能源以及“再電氣化”,就成為立足于本國(guó)供應(yīng)的一個(gè)重要的可選項(xiàng)。

所以會(huì)看到《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(征求意見稿)的目標(biāo)時(shí)間是2020年,與《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》的目標(biāo)時(shí)間一致,而2020年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年份。

由此可見,時(shí)間緊迫、任務(wù)重,刺激可再生能源消納的政策出臺(tái)不得不加快。

大力推動(dòng)低碳能源的發(fā)展,也與大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)所需的責(zé)任擔(dān)當(dāng)有關(guān)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?月訪問白宮時(shí),就拿特朗普退出《巴黎協(xié)議》懟了一把,“世界上沒有B星球(Planet)。”

在中美貿(mào)易戰(zhàn)的微妙時(shí)刻,國(guó)內(nèi)也在發(fā)力可再生能源，兩者有關(guān)聯(lián)嗎?

筆者曾寫過文章認(rèn)為,這與美國(guó)“能源新現(xiàn)實(shí)主義”有關(guān)。在能源領(lǐng)域,中美之間存在化石能源技術(shù)輸出與可再生能源技術(shù)輸出的較量。除此外,也與此番貿(mào)易戰(zhàn)中,中國(guó)對(duì)于“獨(dú)立自主”認(rèn)識(shí)有所強(qiáng)化有關(guān)。貿(mào)易戰(zhàn)過程出現(xiàn)“中興事件”,給國(guó)內(nèi)帶來的深刻反思是,掌握“芯片”以及關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要,背后是技術(shù)能力要能夠?qū)崿F(xiàn)“自力更生”。這與能源供應(yīng)“立足國(guó)內(nèi)”的思路是一致的。

更為重要的是,掌握核心技術(shù)需要年復(fù)一年在研發(fā)上給予巨額投入,甚至是需要做大量系統(tǒng)性的底層構(gòu)架的搭建工作,并且需要允許研發(fā)失敗的發(fā)生。

可以想象,一個(gè)除煤炭外資源稟賦并不豐富的國(guó)家,要實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域的自力更生,也同樣少不了大量的資金支持，甚至在一段時(shí)間內(nèi)需要由用戶來分?jǐn)偝杀尽６谔剿鞣?wù)于可再生能源消的電力市場(chǎng)過程中,也免不了試錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。