摘要：面對(duì)全球治理失靈與“逆全球化”的態(tài)勢(shì)，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)積極貢獻(xiàn)成功的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，改善全球治理的規(guī)則與秩序，破解全球治理失靈的困局。在全球秩序規(guī)則的完善過(guò)程中，順應(yīng)全球能源變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，將能源互聯(lián)網(wǎng)納入全球治理的范式框架，站在世界主義情懷的高度，引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型，打造全球能源命運(yùn)共同體。以能源互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，通過(guò)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)替代”，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展，改善能源地緣政治關(guān)系，致力于建設(shè)公平、公正、開放、包容、共贏的全球治理新秩序  
 
      2015年9月26日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上首次提出了全球能源互聯(lián)網(wǎng)，提出了“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”。2017年5月14日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”全球高峰合作論壇開幕式的講話中，再次提及了“能源互聯(lián)網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)，提出“要抓住新一輪能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”。當(dāng)今，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)參與全球治理，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”、“中國(guó)力量”的重要抓手，也是我國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家意志的重要體現(xiàn)。
 
      能源問(wèn)題，歷來(lái)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也是地緣政治的核心議題。隨著第三次世界科技革命式微，全球各國(guó)都展開了第四次工業(yè)革命的角力，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加重國(guó)家話語(yǔ)權(quán)。能源稟賦優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為了各國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際政治權(quán)利的重要途徑。俄羅斯向來(lái)善用能源優(yōu)勢(shì)來(lái)改善在全球關(guān)系中的地位；歐盟、日本、印度也在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化、多元化的能源供給問(wèn)題上展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)；中東石油輸出國(guó)更是憑借其在石油資源的比較優(yōu)勢(shì)，獲得了較大的國(guó)際政治權(quán)力；美國(guó)誓以推動(dòng)頁(yè)巖氣革命，強(qiáng)化鞏固其全球霸主地位。鑒于此，逆全球化背景下，我國(guó)提出了全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)戰(zhàn)略，以全球能源治理為契機(jī)，從被動(dòng)接受國(guó)際治理規(guī)則到影響全球治理規(guī)則的制定，穩(wěn)定國(guó)際能源市場(chǎng)，是我國(guó)參與全球治理的應(yīng)有之義。
 
      在互聯(lián)網(wǎng)能源建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，智能電網(wǎng)核心技術(shù)水平的提高，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、消費(fèi)、技術(shù)與體制的改革，為我國(guó)參與全球治理奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開放廣度與深度在不斷加深，“一帶一路”倡議、G20組織成為了我國(guó)積極探索區(qū)域貿(mào)易自由化的重要戰(zhàn)略，亞投行的成立為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)提供了資金保障，這些在“逆全球化”背景下，全球聯(lián)動(dòng)的意義更為凸顯。在上述對(duì)外開放的制度紅利作用下，我國(guó)將以“一帶一路”項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)加快推進(jìn)中蒙俄、中巴互聯(lián)工程，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)跨洲的能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。通過(guò)能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施，將我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)與管理稟賦優(yōu)勢(shì)推廣到全球范圍內(nèi)，提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)全球能源革命，構(gòu)建全球新范式。推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，面對(duì)全球治理失靈的困境，我國(guó)實(shí)施能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，為全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”、“中國(guó)智慧”，對(duì)構(gòu)建全球化新范式具有重要的戰(zhàn)略意義。
 
      引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型，變革能源秩序。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)“兩個(gè)替代”，即能源開發(fā)實(shí)現(xiàn)清潔替代，以清潔能源代替化石能源發(fā)電，促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。其一，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)替代”，促進(jìn)可再生能源的快速發(fā)展?；茉淳哂胁豢稍偕缘奶卣鳎捎谇捌谌祟悓?duì)于化石能源的粗放式開發(fā)、使用，造成了化石能源近年來(lái)資源存量的急劇下跌，并且成為了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素；同時(shí)，化石能源也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，造成全球氣候變化，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，增加了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性。實(shí)現(xiàn)化石能源的替代，為可再生能源的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
 
      其二，清潔能源的發(fā)展，根本上改變了能源的政治屬性，實(shí)現(xiàn)了能源的商品化屬性。由于清潔能源的可再生性，改善了傳統(tǒng)能源的稀缺性特征，降低了能源要素稟賦的重要性，弱化了能源對(duì)于地緣政治的影響作用。同時(shí)，清潔能源在地理分布上較為分散，并不集中于局部區(qū)域，傳統(tǒng)意義上的能源國(guó)家、能源通道咽喉國(guó)家的政治談判籌碼將會(huì)下降，有利于構(gòu)建更為公平公正的世界能源貿(mào)易格局。
 
      其三，保障全球能源的穩(wěn)定供應(yīng)，優(yōu)化能源配置。通過(guò)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，改變能源的供應(yīng)格局，緩和能源對(duì)于世 界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，通過(guò)探索建立公平公正的能源互聯(lián)網(wǎng)交易機(jī)制，提高全球能源的配置效率。通過(guò)互聯(lián)互通的管道建設(shè)，提高能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度，弱化地理空間屬性，實(shí)現(xiàn)全球能源聯(lián)動(dòng)，減少能源供給不足帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)性，優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與資源配置功能。
 
      改善地緣政治關(guān)系，調(diào)整區(qū)域秩序。發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，緩和能源地緣政治關(guān)系的現(xiàn)實(shí)主義，改善全球地緣政治關(guān)系，擴(kuò)大全球治理格局。其一，能源互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了能源地理格局的分布，降低了能源政治地緣關(guān)系的沖突。能源政治地緣關(guān)系，通常表現(xiàn)為具有能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)的國(guó)家將能源作為國(guó)際談判、國(guó)際影響力的重要工具，影響國(guó)際秩序的公平公正性。能源互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)削弱能地緣沖突，緩和世界能源治理的無(wú)序狀態(tài)。
 
      其二，通過(guò)電網(wǎng)、油氣管道的互聯(lián)互通建設(shè)，將會(huì)有效緩解能源咽喉過(guò)道的依賴程度。隨著智能電網(wǎng)、油氣管道互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施格局的形成，能源特殊地位將會(huì)弱化，能源制度的非中性作用將會(huì)減小，區(qū)域秩序的構(gòu)建過(guò)程中，能源咽喉要道也不再憑借資源稟賦優(yōu)勢(shì)，成為影響區(qū)域秩序的重要力量。
 
     其三，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，將會(huì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)作秩序的產(chǎn)生。面對(duì)能源約束世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，全球能源治理仍處于“碎片化”的狀態(tài)，目前有國(guó)際組織、區(qū)域組織對(duì)全球能源治理進(jìn)行了積極探索，但是這些組織對(duì)于全球治理缺乏系統(tǒng)的治理體系，也缺乏牽頭機(jī)制。通過(guò)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，探索全球治理體系的建立，提高全球能源治理效率，打造能源利益共同體，促進(jìn)區(qū)域協(xié)作秩序的演進(jìn)。
 
     促 進(jìn)能源協(xié)調(diào)機(jī)制，重塑全球秩序。全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在“逆全球化”勢(shì)力抬頭，新自由主義的國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制失靈的背景下，起到了推動(dòng)全球治理范式演進(jìn)的作用。其一，能源互聯(lián)網(wǎng)交易市場(chǎng)的形成，將會(huì)提高全球能源協(xié)調(diào)機(jī)制的完善，提高全球能源交易效率。傳統(tǒng)能源市場(chǎng)交易過(guò)程中，由于能源存在正外部性、非排他性的特征，容易造成集體決策的“搭便車”行為。我國(guó)在推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，基于世界主義的情懷，脫離狹隘的國(guó)家主義，在開放、包容的理念下，充分具備協(xié)調(diào)能源機(jī)制形成的能力和意愿。
 
      其二，推行能源治理的民主化，加強(qiáng)集體行動(dòng)的決策效率。全球治理失靈的根本原因，在于二戰(zhàn)后建立的自由主義市場(chǎng)機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)階段的全球化發(fā)展現(xiàn)狀。近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)實(shí)力減弱、新興大國(guó)崛起等發(fā)展變化在全球金融危機(jī)的作用下，進(jìn)一步凸顯了現(xiàn)有全球治理機(jī)制的問(wèn)題。全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，有利于搭建了全球共商共議的溝通平臺(tái)，有效提升了南半球國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體在全球治理中的話語(yǔ)權(quán)。
 
      其三，以能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建全球化的新架構(gòu)。能源治理是全球治理的核心議題，也是難點(diǎn)問(wèn)題，我國(guó)以能源治理為切入點(diǎn)，采用“兩個(gè)替代”的發(fā)展戰(zhàn)略，積累全球秩序規(guī)則的改善經(jīng)驗(yàn)，提高全球治理的實(shí)踐能力。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段以“一帶一路”為重點(diǎn)的建設(shè)，能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建將會(huì)提高“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略意義，有利于我國(guó)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。
 
     我國(guó)作為全球能源互聯(lián)網(wǎng)的倡議國(guó)，應(yīng)當(dāng)在全球能源網(wǎng)的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。國(guó)家治理方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在推進(jìn)供給側(cè)改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新國(guó)家治理理念，為全球治理積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)全球治理失靈與“逆全球化”的態(tài)勢(shì)，我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)當(dāng)積極貢獻(xiàn)成功的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，改善全球治理的規(guī)則與秩序，破解全球治理失靈的困局。在全球秩序規(guī)則的完善過(guò)程中，順應(yīng)全球能源變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，將能源互聯(lián)網(wǎng)納入全球治理的范式框架，站在世界主義情懷的高度，引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型，打造全球能源命運(yùn)共同體。以能源互聯(lián)網(wǎng)為契機(jī)，通過(guò)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)替代”，促進(jìn)清潔能源快速發(fā)展，改善能源地緣政治關(guān)系，致力于建設(shè)公平、公正、開放、包容、共贏的全球治理新秩序。（作者單位：上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）