1月2日，國家能源局綜合司發(fā)布《關于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目驗收工作的通知》(以下簡稱《通知》)。能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目迎來大考。

驗收一批 推動一批 撤銷一批

據(jù)悉，此次驗收工作主要針對2017年6月國家能源局在“國能發(fā)科技〔2017〕20號文”中確立的首批共55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目。按照相應要求，首批示范項目原則上應于2017年8月底前開工，并于2018年底前建成。

《通知》指出，根據(jù)項目總體進展情況，將按照“驗收一批、推動一批、撤銷一批”的思路推進相關驗收和管理工作。

按照《通知》，對于按期或適度延期后驗收的項目，各有關單位要做好驗收及相關收尾工作。除驗收前已批準撤銷的項目外，凡列入“國能發(fā)科技〔2017〕20號文”的項目均要接受驗收，驗收工作原則上于2019年4月底前完成。對于已取得一定進展，但由于相關政策性原因?qū)е逻M展緩慢的項目，相關地方能源主管部門應協(xié)調(diào)推動解決共性問題，并定期跟蹤項目進展，進展情況及時報送國家能源局。對于已實質(zhì)性終止的項目，以及部分由于“投資主體尚未確定、與當?shù)匾?guī)劃沖突”等原因造成短期內(nèi)難以取得進展的項目，為確保示范工作的公正性和嚴肅性，經(jīng)專家評估后，撤銷項目的“國家能源局‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項目”稱號。

“更像是一種驗收性普查”

據(jù)清華大學教授、北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長李鳳玲透露，目前他所了解到的大部分項目并未按照預期實現(xiàn)進度目標。“此次驗收工作更像是一種驗收性普查。55個項目總體呈現(xiàn)一種‘兩頭小、中間大’的局面，即按期完成、通過驗收的應該是少數(shù)，放棄不做的也是個別現(xiàn)象，大部分項目沒有明確放棄，需要延期繼續(xù)做下去。經(jīng)過這次驗收，這些項目要說明項目當前的推進狀況、未能如期推進的原因，并且給出明確的延期時限。”

對此，華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任劉敦楠表示，現(xiàn)階段最主要的目的是通過示范項目篩選出一些成功的案例和模式。“首批示范項目就是要大膽嘗試，有不成功的項目非常正常，也是符合此前預判的。只有經(jīng)過這一階段，下一步才是復制和推廣，才要追求成功率。”劉敦楠說，“能源互聯(lián)網(wǎng)就像是一輛質(zhì)量巨大、慣性巨大的列車，前期想要啟動確實需要很大的力量和持續(xù)的努力，但列車一旦跑起來就很難停下，而且如果不在第一時間跟進，后面很難再追上。”

配套機制待進一步完善

對于現(xiàn)階段示范項目推進過程中遇到的問題，劉敦楠指出，在《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》發(fā)布時，新一輪電改剛剛起步，增量配網(wǎng)改革和售電公司管理辦法等相關文件還沒有出臺。“即便是現(xiàn)在，很多時候電力市場上還是缺乏分時電價機制，能源互聯(lián)網(wǎng)項目中的靈活性資源無法實現(xiàn)有效的投資回報，進而會影響示范項目的推進。”劉敦楠說，“未來，隨著電改深入推進，電力市場機制不斷完善，加之能源互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷成熟，能源互聯(lián)網(wǎng)項目的前景會越來越好。”

在具體項目實施上，李鳳玲表示，在其參與技術服務的多個示范項目中，幾乎有一半左右由于接網(wǎng)困難而難以順利落地。“單獨的光伏或風電項目，在接入電網(wǎng)的過程中也有矛盾，但能源互聯(lián)網(wǎng)項目的接入矛盾更大。”李鳳玲指出，一方面在國家政策上，能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展政策并不如風電、光伏明確，而且落實的過程中也存在一些挑戰(zhàn);另一方面，光伏、風電項目大多作為電源方存在，投資商和電網(wǎng)的關系比較簡單，而能源互聯(lián)網(wǎng)項目作為新的能源模式，投資商要經(jīng)營能源生產(chǎn)、配電網(wǎng)，還要負責能源銷售，這在一定程度上擠占了電網(wǎng)企業(yè)的市場。

根據(jù)《通知》，前期由省級能源主管部門組織申報的示范項目，由省級能源主管部門組織驗收工作，省級能源主管部門應于2019年4月底前匯總驗收情況報送國家能源局備案。由中央企業(yè)集團組織申報的項目，則由國家能源局組織驗收。55個示范項目后續(xù)如何推進，還需等待進一步的驗收結果。